中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域居民收入差距的表現(xiàn)、成因及縮降策略分析

扶 正，牛 琰

(1．中共河南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，鄭州450002;2．云南大學(xué) 外語學(xué)院，昆明650091)

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域居民收入狀況及差距比較

經(jīng)過改革開放，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)得到了快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域也取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異也越來越明顯。從橫向?qū)Ρ葋砜矗瑓^(qū)內(nèi)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在快速發(fā)展的過程中，相互間的差異也日益明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方財力相差懸殊，區(qū)域居民收入差距逐漸拉大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題已逐漸凸顯出來。

表1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和人均生產(chǎn)總值分布

從表1可以看出，我省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，2000年中原城市群經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2682．99億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為53．1%，2008年中原城市群GDP總值達(dá)到10012．10億元，占全省的比重為57．4%，比2000年提高了4．3個百分點(diǎn);2008年豫北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2035．65億元，占全省的11．06%，較2000年略增0．16個百分點(diǎn);2008年豫西和豫西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2290．64億元，占全省的12．44%，比2000年下降了1．16個百分點(diǎn);2008年黃淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3593．87億元，占全省的19．52%，比2000年降低了3．68個百分點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)之后，中原城市群的經(jīng)濟(jì)增長明顯快于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，而位于東、南、西部的豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長則明顯慢于位于中部和西北部的中原城市群和豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)。而且，與世紀(jì)初的2000年相比，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP與中原城市群人均GDP的差距也從3616元被拉大到16065．48元。

從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域居民收入水平及增長來看，地區(qū)收入差距還比較明顯，且有逐漸擴(kuò)大的趨勢。表2和表3的統(tǒng)計資料顯示，2006年以來到2008年間的四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間居民的收入差距明顯。中原城市群居民收入平均水平明顯高于其他三個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的居民收入。在中原城市群中，鄭州、洛陽、濟(jì)源三市城鎮(zhèn)人均可支配收入在2006年均超過萬元大關(guān)，三市平均人均可支配收入為11203元，比全省平均水平9810元高出1393元。而在其他三個經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，除安陽市城鎮(zhèn)居民可支配收入在2006年超過萬元之外，其他各市基本上均在9000元以下。其中黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)域城鎮(zhèn)居民可支配收入平均僅為7805元，而周口市僅為7218元。到2008年，全省各市城鎮(zhèn)居民可支配收入雖然都突破萬元關(guān)口，且其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的增速比中原城市群稍快，但絕對差距反而加大。如黃淮區(qū)域的周口市，2008年與2006年相比，城鎮(zhèn)居民可支配收入凈增3187元，發(fā)展應(yīng)該說是比較快的，但是與鄭州市相比，絕對差距卻擴(kuò)大到5327元。其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域城鎮(zhèn)居民可支配收入與中原城市群及其相互之間的相對比例基本沒有變化。

表2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各區(qū)域2006－2008年城鎮(zhèn)人均可支配收入表

表3 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各區(qū)域2006－2008年農(nóng)村居民人均純收入表

從表3可以看出，農(nóng)村居民的人均純收入的變化也體現(xiàn)出明顯的差距。2006年，豫北、豫西豫西南、黃淮三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)村居民純收入與中原城市群的差距分別是430元、600元和1149元，2008年這一差距分別擴(kuò)大到565元、856元和1589元。表2和表3中的數(shù)據(jù)還反映出，盡管各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的各個城市都在努力發(fā)展，但相互之間的位置依然沒有發(fā)生變化。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域居民收入差距產(chǎn)生原因分析

收入的區(qū)域差異是一個具有普遍性、綜合性及對一國或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)政治生活有深刻影響的重要問題，它的產(chǎn)生和解決具有復(fù)雜性和長期性的特征。河南省作為我國中部的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省和歷史文化名省，不同地區(qū)之間居民收入差距的影響因素是多方面的。這其中既有長期形成中的歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因;既有宏觀的原因，也有微觀的原因;既有自然與氣候方面的因素，也有社會經(jīng)濟(jì)的原因。可以說，是自然、社會、政策、制度、市場及管理等多種約束因素綜合作用的結(jié)果。

區(qū)域自然資源和環(huán)境條件是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和必要條件，直接影響到區(qū)域的開發(fā)程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我們的分析重點(diǎn)放在歷史、文化、制度、政策等與人的活動相關(guān)的一些因素，可大體歸納為如下幾個方面:

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及資源配置效率對區(qū)域收入差別的影響

不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效率的高低，直接影響資源利用的效率，導(dǎo)致資源與要素流向利用率高的地區(qū)，并最終造成區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異。

中原城市群是河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一，該區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)門類齊全，交通便利，全省90%以上的高等院校聚集此地，區(qū)位優(yōu)勢顯著，發(fā)展基礎(chǔ)較好。

2008年，中原城市群擁有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)228個，占全省的58．8%。其中有許多家著名的上市公司，如鄭州宇通客車集團(tuán)、中國一拖集團(tuán)、鄭州日產(chǎn)汽車公司、河南風(fēng)神輪胎股份有限公司、焦作萬方、神馬、新飛電器、許繼電器、黃河旋風(fēng)、漯河雙匯、銀鴿實(shí)業(yè)、豫光金鉛、三全食品等。

豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)有一定基礎(chǔ)，煤炭、有色金屬資源比較豐富。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)在河南經(jīng)濟(jì)中所占比重略高于豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)。2008年完成GDP2290．64億元，增長13．6%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的12．44%。該經(jīng)濟(jì)區(qū)在2008年擁有10多家全省百強(qiáng)企業(yè)，主要企業(yè)有靈寶黃金、天元集團(tuán)、天冠集團(tuán)等。相比較而言，豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化程度名列第三，在2005年突破了50%大關(guān)，達(dá)到50．98%。

豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)油氣、煤炭資源比較豐富。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)在河南經(jīng)濟(jì)中占比重較小，2008年完成GDP總量2035．65億元，增長13．1%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的11．06%。

黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)以平原為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，但財政一般預(yù)算收入比重較低。2008年，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)四市生產(chǎn)總值3593．87億元，增長11．9%，占全省的19．52%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后。黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度是全省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中最低的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，一個地區(qū)工業(yè)化的程度與本區(qū)域居民收入水平的提高呈正相關(guān)關(guān)系。河南四個經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化程度、城市化水平等各方面都存在較大差異，并且這種差距有繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。與這種發(fā)展的差距不斷擴(kuò)大相聯(lián)系，區(qū)域間居民的收入差異也存在著逐步被拉大的趨勢。

2．投資政策與產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域傾斜嚴(yán)重影響到區(qū)域財富生產(chǎn)能力的平衡

新中國建立以來，國家對河南工業(yè)、交通等方面投資總額達(dá)到數(shù)百億之多，占全省基本建設(shè)投資總額的60%以上，從根本上改變了全省的經(jīng)濟(jì)布局。國家用于河南工業(yè)建設(shè)的投資絕大部分都用在了鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、平頂山及西部一些地區(qū)。另外，處于外圍地區(qū)的中等水平地區(qū)如安陽、鶴壁等地，也都曾在不同時期被作為我國或河南的重點(diǎn)投資開發(fā)區(qū)。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如以平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的黃淮區(qū)域——周口、商丘、駐馬店等地區(qū)，建國60多年來接受國家和省內(nèi)的投資卻極為有限。

中央和地方政府多年傾斜的投資政策和產(chǎn)業(yè)政策的“累積效應(yīng)”形成了河南經(jīng)濟(jì)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征:經(jīng)濟(jì)中心多沿交通干線布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)西北高東南低，產(chǎn)業(yè)布局大勢為“西工東農(nóng)、北重南輕”，經(jīng)濟(jì)開發(fā)中部快、周邊慢。顯然，投資政策的地區(qū)傾斜，是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由西北向東南逐漸降低的重要原因之一，也是區(qū)域居民收益長期非均衡增長，歷久不平，且呈日益擴(kuò)大趨勢的關(guān)鍵原因。

3．區(qū)域間財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對居民收入的影響

財產(chǎn)性收入是指居民家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、股票、有價證券等)、不動產(chǎn)(如房屋、汽車、土地、收藏品等)所獲得的收入。以中原城市群九市為例，近年來年人均財產(chǎn)性收入超過200元的有兩個城市，而低于60元的有三個，兩極分化現(xiàn)象比較明顯。其中洛陽市城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入為51．90元，僅占其家庭總收入的0．6%，在九市中僅高于最低的開封市。而人均財產(chǎn)性收入最高的平頂山市為251．95元，占其家庭總收入的3．1%;其次是鄭州市，人均205．96元，比重為2．1%，絕對數(shù)高出洛陽市154．06元。可見，人均可支配收入比較低的一個重要原因就是居民之間的財產(chǎn)性收入存在較大差距。

轉(zhuǎn)移性收入是指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民間的收入轉(zhuǎn)移。它主要包括離退休金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償金，單位對個人的辭退金、保險索賠、住房公積金及居民個人之間贈送和贍養(yǎng)費(fèi)。也以中原城市群九市為例，近年來其城鎮(zhèn)居民的人均轉(zhuǎn)移性收入約2300元左右，占居民家庭總收入比重大約28%。最高的鄭州市，人均轉(zhuǎn)移性收入高達(dá)約3700元，占家庭總收入的37%左右;最低的漯河市，人均轉(zhuǎn)移性收入僅為約1500元，兩市相差約2．5倍。而洛陽市人均轉(zhuǎn)移性收入占家庭總收入的比重約為22%，與鄭州市相差1600元，比重低于鄭州市約15個百分點(diǎn)，在九市中排名倒數(shù)第三位。這是洛陽市與鄭州市收入差距拉開的主要原因。轉(zhuǎn)移性收入中主要以離退休金收入為主，是轉(zhuǎn)移性收入的主要構(gòu)成部分。由于各市離退休人員占總調(diào)查人數(shù)的比例不同，人均離退休金的收入也有很大的差別。鄭州市城鎮(zhèn)居民的人均離退休金為3200元左右，洛陽市為1900元左右，與鄭州市相差約1300元，所占家庭總收入的比重為20%，而鄭州為32%，比洛陽高出12個百分點(diǎn)。這是兩市居民轉(zhuǎn)移性收入拉開的主要因素。

4．歷史與文化觀念的影響

中原地區(qū)開放度相對較低的原因固然與地處內(nèi)陸有關(guān)，但最根本的原因主要是思想觀念落后。河南擁有悠久的中華文明和厚重的歷史文化遺產(chǎn)，這本是各地發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高廣大居民群眾生活品位的重要的文化經(jīng)濟(jì)資源，但是，如何有效地繼承和利用這些傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們卻做的不夠精準(zhǔn)和有效率。由于長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的影響，加上很多地區(qū)交通閉塞，文化教育落后，科盲和半文盲比例過高，思想保守，觀念陳舊，在接受現(xiàn)代知識、信息和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)方面受到極大的限制，人們對未來的生活目標(biāo)預(yù)期較低，容易滿足于現(xiàn)狀，往往坐失一些加快發(fā)展的大好機(jī)遇，嚴(yán)重地阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使一些地區(qū)在開發(fā)利用自然資源、資金、人才、技術(shù)等要素上與開放地區(qū)相比處于劣勢。這些都是某些區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后于其他地區(qū)的重要因素。

三、縮小區(qū)域收入差距、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和增加居民收入的思路

分析表明，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)居民收入差距擴(kuò)大的重要根源是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡所致，因此，加快邊遠(yuǎn)落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是改善和縮小區(qū)域居民收入差距的基本思路和對策。

1．調(diào)整指導(dǎo)思想，協(xié)調(diào)和選擇適合本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域由于各自所處的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、歷史文化等綜合因素的不同，各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和發(fā)展水平各有差異，并進(jìn)而影響到各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的收入水平。降低并逐步消除不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的收入差距，應(yīng)針對這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域各自的特點(diǎn)，因地制宜，進(jìn)行規(guī)劃，制定適合本區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在一定的政策與發(fā)展戰(zhàn)略的背景下進(jìn)行的。不同區(qū)域原有的或正在推行的所謂戰(zhàn)略指導(dǎo)思想有些是有問題的。比如，貫穿全國、全省的GDP“拜物教”，不顧本區(qū)域自身的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，一味追求GDP;盲目地追求城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，變相地剝奪農(nóng)民土地;不惜以破壞環(huán)境為代價，盲目地招商引資等等。這些都屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的盲點(diǎn)和典型的政府失效現(xiàn)象。以此類指導(dǎo)思想制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，十有八九是錯的或低效率的，甚至?xí)?dǎo)致社會的不穩(wěn)定，成為一種“官害”。

2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，改善偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的資本和要素投入環(huán)境

首先，調(diào)整區(qū)域優(yōu)惠政策，進(jìn)一步縮小區(qū)域差距。在一些工業(yè)基礎(chǔ)比較好，科技資源比較密集，區(qū)位條件優(yōu)越的城市區(qū)域，應(yīng)鼓勵他們發(fā)展現(xiàn)代化程度高，科技含量、資本和技術(shù)密集度高，對全省社會經(jīng)濟(jì)帶動作用比較明顯的新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才在相應(yīng)區(qū)域之間的流動。同時，對于省內(nèi)東西南北等邊緣地區(qū)，實(shí)行比中原城市群和中心城市更為優(yōu)惠的政策扶持。其次，加強(qiáng)規(guī)劃，嚴(yán)密組織和有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。應(yīng)制定相應(yīng)的政策，通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多種形式合作，實(shí)現(xiàn)中心城市和其他區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作共贏的良性發(fā)展模式，推動平原農(nóng)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，解放思想，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。可以考慮利用各地資源秉賦的優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢要素的相互結(jié)合。通過優(yōu)勢互補(bǔ)和利益共享的創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵資源型等產(chǎn)業(yè)從中心城市向東西南北這些邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

將區(qū)域性優(yōu)惠政策由發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，使兩者在政策上趨于平等或者逐步轉(zhuǎn)換，從而增強(qiáng)邊遠(yuǎn)落后區(qū)域?qū)τ谫Y本、勞動、產(chǎn)業(yè)的吸引力。這樣，通過較長時期的產(chǎn)業(yè)扶持、政策調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)在推動發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和自我發(fā)展的同時加快邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。

3．創(chuàng)新財政預(yù)算制度，增加對邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)投入

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的東、西、南、北一些邊遠(yuǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施近幾年雖有較大的改觀，但是仍然難以適應(yīng)河南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。我們的國家級和省級貧困縣，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府許多是債臺高筑，有些甚至是工資都難以維持，更遑論有足夠的財力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要打破這種貧困的“循環(huán)累積”，改變傳統(tǒng)的重中心城市、輕偏遠(yuǎn)區(qū)域的財政預(yù)算支出體系，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高政府公共投資預(yù)算用于落后地區(qū)的數(shù)量和比例，就當(dāng)前來講，是一個毋容爭辯的硬道理。在實(shí)行公共投資傾斜的同時，還必須不斷進(jìn)行金融政策的創(chuàng)新和融資工具的創(chuàng)新，開辟多元化的融資渠道。

4．建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展合力

從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的角度看，區(qū)域間客觀上存在著相互聯(lián)系而不是相互割裂的，既有行業(yè)的分工和產(chǎn)品競爭，又存在區(qū)域間的互相合作，資源的共享，優(yōu)勢的互補(bǔ)。政府應(yīng)制定相應(yīng)的推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作政策，創(chuàng)新原有制度安排，突破行政區(qū)劃界限，通過經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的等多種手段，促進(jìn)區(qū)域間的資本流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源共享等多種形式的合作，以實(shí)現(xiàn)中心城市和其他區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作共贏的良性發(fā)展模式，推動欠發(fā)達(dá)的平原農(nóng)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在加強(qiáng)省級政府扶持機(jī)制方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展、改革開放和自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略需要。一方面，要進(jìn)一步明確重大項目布局時充分考慮加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度，幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。另一方面，要更好地發(fā)揮中原城市群尤其是鄭、汴、洛在改革開放和自主創(chuàng)新中的帶頭作用。

5．積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和降低區(qū)域收入差距的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和協(xié)調(diào)社會發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)單位。要降低區(qū)域之間因經(jīng)濟(jì)增長差別因素而導(dǎo)致的收入差別，必須高度重視縣域經(jīng)濟(jì)所具有的不可取代的地位和作用。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵是新農(nóng)村的繁榮和發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，重點(diǎn)又在推動縣域單位中的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2010年9 月，郭庚茂省長在河南省政府專門召開的全省推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作會議上明確提出:要“動員全省上下進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中原崛起和河南振興”，全省“今后三年全省城鎮(zhèn)化率年均提高1．7個百分點(diǎn)以上，力爭更快一些”，努力實(shí)現(xiàn)“2015年我省達(dá)到中部崛起規(guī)劃確定的48%的城鎮(zhèn)化率”。省委、省政府研究部署的精神，為我省積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和降低區(qū)域收入差距的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，提出了明確的目標(biāo)和要求。

注釋:

①馬克思在《資本論》第一卷中談到商品的神秘性質(zhì)時，曾提出了:“勞動產(chǎn)品一旦作為商品來生產(chǎn)，就帶上拜物教性質(zhì)”。馬克思舉例說，“桌子一旦成為商品，就變成了一個可以感覺而又超感覺的物了。它不僅用它的腳站在地上，而且在對其他一切商品的關(guān)系上用頭倒立著，從它的木腦袋里生出比它自動跳舞還奇怪的多的狂想”(《馬克思恩格斯全集》第23卷第88頁～89頁)。現(xiàn)實(shí)中被用來作為干部政績考核基本指標(biāo)的GDP拜物教現(xiàn)象，在一種神秘面紗掩蓋下，已在中國社會經(jīng)濟(jì)生活的各個角落廣為泛濫。

［1］盧展工．加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在做、在實(shí)、在效［N］．河南日報，2010－12－06．

［2］郭庚茂．在全省推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作會議上的講話［J］．中州建設(shè)，2010(18)．

［3］李潤田．河南省經(jīng)濟(jì)地理［M］．北京:新華出版社，1987．

［4］河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報:2000～2009［Z］．

［5］河南統(tǒng)計年鑒:2000～2009［Z］．