基于IE理論的地方高校師資人才引進程序優化設計

摘要：地方高校在實行公開招聘制度時，不能一味死板硬套事業單位有關的招聘程序，應結合高校招聘工作特點，優化師資人才引進程序。本文在簡要分析地方高校師資人才引進工作現狀及存在問題的基礎上，結合S省某高校師資人才招聘工作實踐，運用工業工程（IE）的程序分析法技術對高校人才引進程序進行了優化和再設計，實現了人才引進程序規范性和實用性的協調統一。

關鍵詞：地方高校；師資人才；引進程序優化；工業工程

中圖分類號：G472.3;C93 文獻標識碼：A 文章編號：

1、緒論

眾所周知，一切競爭歸根結底是人才的競爭。作為高校的辦學主體之一，師資人才在學校的學科專業建設、教學、科研、人才培養等各項工作中起著十分重要的作用。正如中山大學校長黃達人在人才人事工作會議上談到人才引進問題時認為：“原有的”即是“引進的”，因此高校應加強師資人才引進工作研究與實踐，提高教師入口管理工作水平，確保新進師資人才質量，從而進一步促進師資整體水平的提高和師資結構的優化。

一套規范、合理的師資人才引進程序是高校實行公開招聘制度的需求，也是 “三公”（公開、公平、公正）原則的直接體現。目前，我國還沒有為高校制定專門或具有行業指導性的人才引進辦法和程序，但是，鑒于我國高校一般都屬于事業單位，因此地方高校在進行師資人才招聘工作時，基本都執行《事業單位公開招聘人員暫行規定》（中華人民共和國人事部令第6號，以下簡稱《規定》）以及各自所在省（市）制訂的相應的實施辦法或細則。實踐證明，上述文件規范了高校的招聘行為、招聘制度等工作環節，同時也暴露出了許多問題，尤其體現在招聘程序環節上。因此，如何克服現有政策的不足，優化師資人才引進程序，已成為時下各高校加強師資人才引進工作研究與實踐的熱點。本文在簡要分析地方高校師資人才引進工作現狀及存在的主要問題基礎上，結合S省某高校人才招聘工作實踐，運用工業工程（Industrial Engineering，簡稱IE）的管理思想和方法對高校人才引進程序進行了優化和再設計，取得了良好的工作效果。

2、高校師資人才引進工作現狀及存在的主要問題

2.1師資人才引進工作現狀

近年來，地方高校根據《規定》和所在省（市）制定的公開招聘實施辦法或細則，對所需師資人才基本全部面向社會實行公開招聘制度。據不完全統計，截至2009年，22個省區市事業單位公開招聘人員占新進人員總數的80%以上[1]。國家人保部預計，事業單位公開招聘制度將于2012年在全國各級各類事業單位實現“全覆蓋”[2]。公開招聘制度在高校的確立和實施，暢通了高校選人用人機制，規范了選人用人程序，拓寬了選人用人渠道，實現了應聘人員的“入口”機會平等，得到了用人單位、應聘人員、社會等各方的肯定和支持。

2.2存在的主要問題

事物都是兩方面的，高校在實行公開招聘制度時也暴露出了一些問題。以S省某高校為例，該校在師資人才引進工作中遇到的問題和困惑主要有以下幾點：

1、招聘程序極不合理。表現在：進人計劃上報時間、審批通過時間和市場招聘高峰期不協調（人力資源市場的人才供給一般在每年的11月至次年3月達到高峰，而學校申報增人計劃一般在年底，上級審批通過時間則在次年3月份）；招聘工作的時間安排缺乏靈活性等。

2、學校層面問題。由于招聘時間緊張，對上級批準的進人計劃指標分配工作上，學校根本無暇考慮自身的學科特點、發展定位、師資建設規劃，某種程度上存在一刀切、搞均衡等現象。

3、二級學院層面問題。隨著高校辦學自主權的逐漸下放，高校下屬的二級學院（系）具有較大的考察用人權利，遺憾的是，某些學院無視本院師資隊伍建設規劃，存在為了進人而進人、為了用指標而進人現象，甚至有的學院存在個別領導說了算，學院招聘工作小組形同虛設，喪失了人才招聘工作的公平性和公正性。

上述問題中的第2、3問題從根本上也是招聘程序不合理引起的，例如，第2問題是由于程序不合理導致招聘時間緊張造成的，第3問題是招聘工作缺乏一定的監督和約束機制造成的，因此，必須對現有的師資人才招聘程序進行優化，才有可能消除上述不合理的現象。

3、關于工業工程 [3-4]

工業工程（IE）起源于20世紀初的美國，它以現代工業化生產為背景，它最初是被應用于制造業，然而現在，它已經在其他相關的服務和產業得到廣泛的應用。IE是世界上公認的能杜絕各種浪費，有效提高生產率和經濟效益的把技術與管理有機結合起來的一門邊緣學科，尋求完成任何工作的最經濟合理的方法，達到減少人員、機器、無效動作和消耗，并使作業程序、方法標準化的一門學科。

3.1工業工程的定義

關于IE的定義很多，其中以美國工業工程學會（AIIE）的定義最具權威性：“工業工程是對人、物料、設備、能源、和信息等所組成的集成系統，進行設計、改善和實施的一門學科，它綜合運用數學、物理、和社會科學的專門知識和技術，結合工程分析和設計的原理與方法，對該系統所取得的成果進行確認、預測和評價。”

3.2工業工程的意識

所謂IE意識就是IE實踐的產物，是對IE應用具有指導作用的思想方法，主要包括成本和效率意識、問題和改革意識、工作簡化和標準化意識、全局和整體意識、以人為中心的意識。

3.3工業工程的技術

工作研究是IE最重要的基礎技術，它包括方法研究和作業測定兩大技術。其中，方法研究是對現有的工作方法進行系統的考查，以便尋求完成該項工作的最經濟合理的方法。方法研究主要包含程序分析、操作分析、動作分析等三項技術，本文重點運用程序分析技術來優化人才引進程序。

2.4程序分析法的步驟

選擇研究對象——記錄現行程序——分析（運用“5W1H”提問技術對原有程序進行提問；根據”ECRS”四大原則對有關程序進行取消、合并、重排、簡化）——優化（建立最經濟合理的新程序和方法）——實施——維持。

4、師資人才引進程序優化設計

一套規范的人才引進程序不僅是實行公開招聘制度的基本要求，也是高校保證人才引進質量的內在需求。高校在遵守事業單位公開招聘基本程序的同時，為提高二級用人單位（如院、部、系等）對人才引進工作的積極性、自主性和創造性，特別是在引進優秀師資人才時，可以優化現有的招聘程序，以快速吸引和留住優秀人才。現結合S省某高校招聘工作實際，運用IE的程序分析法對該校人才引進程序進行優化和再設計，根據程序分析法的研究步驟對本問題分析如下：

4.1選擇研究對象

研究對象很明確，就是該校現行的人才引進程序。

4.2記錄現行程序

經歸納，該校現行的人才引進流程如下：（1）學校向上級主管部門上報下一年度增人計劃；（2）人事處組織各學院上報下一年度進人計劃；（3）學院確定進人數量和專業類別；（4）人事處匯總并形成初步進人計劃；（5）將初步進人計劃報學校研究；（6）上級下達增人計劃數；（7）根據增人計劃數重新分配各學院擬進人員的數量和專業類別，形成擬進人計劃；（8）將擬進人計劃報學校研究；（9）起草招聘方案和招聘簡章；（10）領導修改；（11）報送上級主管部門；（12）上級主管部門指導修改；（13）修改方案和簡章并上報；（14）上級部門在指定網站公布招聘信息；（15）學校在本校網站和相關網站公布招聘信息；（16）二級學院接收應聘人員報名并對其資格審查；（17）組織筆試或面試，形成初步聘用人員名單；（18）將名單報人事處；（19）人事處審查，形成擬聘用人員名單；（20）組織體檢；（21）將擬聘用人員名單報學校研究；（22）公示；（23）簽訂協議；（24）備案。

4.3分析與優化

根據研究對象的實際情況，可運用簡化了的程序分析法，即“3W1H”提問技術（即what， when， who，how）對上述程序進行一一詢問，提問模型見圖1；然后根據“ECRS”四大原則對有關程序進行取消、合并、重排、簡化。

上述提問模型的前兩項（左邊與中間）目的在于了解現行的情況，以便對右邊的問題提出建設性的新意見。例如，當問到程序（4）時發現了問題：

問：完成了什么？ 答：匯總各學院擬進人情況。

問：為什么要做這？ 答：確定初步進人計劃供學校研究。

問：這樣做是否必要？答：有必要，校領導決策的重要依據之一。

問：何時做？ 答：每年第一學期末，用時1天。

問：為什么此時做？答：往年都此時做。

問：有無其他更合適的時間？ 答：有。因為經程序（6）后，審批的增人計劃一般都少于申報計劃，這樣此項工作會在程序（7）中重新研究。

問：由誰做？答：此工作只能由人事處完成。

問：如何做？ 答：結合增人計劃數和學校師資隊伍建設規劃，形成初步進人計劃。

可見，經上述分析，程序（4）應調整至程序（6）后，與程序（7）合并，程序（5）則可取消。用同樣的方法對對其他程序進行逐一分析，即可取消不必要的程序，合并那些無法取消而可合并的程序，然后對取消、合并后的程序進行重排，尋找完成新程序的簡化辦法。具體分析與優化過程見表1，限于篇幅，表中“3W1H”法提問過程省略。

4.4優化后的程序及說明

優化后的人才引進流程如下：（1）向上級申報增人計劃；（2）組織各學院上報下一年度進人計劃；（3）學院確定進人數量和專業類別；（4）上級下達增人計劃數；（5）結合增人計劃數和學校師資隊伍建設規劃，人事處制定初步進人計劃；（6）學校研究該計劃；（7）在上級主管部門指導下起草、修改招聘方案和招聘簡章；（8）領導修改；（9）報送上級主管部門；（10）網上公布招聘信息；（11）接收應聘人員報名并對其資格審查；（12）學院將考察通過人員資料報人事處，同時等額組織體檢；（13）形成擬聘用人員名單；（14）將擬聘用人員名單報學校研究；（15）公示；（16）備案。

由表1和優化后的結果可看出，優化后的人才引進程序只有16項，比優化前減少了1/3；所花時間只有50天，比優化前節省了20.6%，顯著提高了工作效率。

4.5實施與維持

優化后的程序經個別學院試運行后，取得了良好的工作效果，招聘工作人員和應聘人員均表示優化后的人才引進程序更加合理，減少了進人程序，縮短了工作進程，降低了招聘成本，提高了應聘人員、二級學院、學校等各方的滿意度。該校擬將這套程序制度化、標準化以便在全校推廣試用。

5、結論

（1）地方高校不能一味套用事業單位的公開招聘程序，應結合高校師資人才招聘工作的特點，優化師資人才引進程序。

（2）基于IE的程序分析法較好的實現了對高校師資人才引進程序的優化，減少了招聘程序，縮短了招聘時間，提高了招聘工作效率，某種程度上解決了現行師資人才引進工作存在的一些問題，實現了人才引進程序規范性和實用性的協調統一。

（3）在實際管理實踐中，“5W1H”提問技巧是分析問題、發現問題的比較實用的工具，“ECRS”原則是刪除多余程序、動作，簡化流程的技術。靈活運用這兩門技術，管理者可在不投入或較少投入成本的情況下取得意想不到的效率改善。

（4）對優化后的程序應采取動態管理，因為IE工程師的最高理念就是“沒有最好，只有更好”，我們只有在工作實踐中不斷積累，精益求精，敢于變化，才能適應不斷變化的系統內外部環境，才能尋找到最逼近問題的最優解的滿意解。

參考文獻:

[1] 人力資源和社會保障部. 2009年度人力資源和社會保障事業發展統計公報[EB/OL].http://w1.mohrss.gov.cn/gb/zwxx/2010-05/21/content_382330.htm

[2] 趙超.事業單位2012年起全部實行公開招聘制度[N].南國都市報，2010.7.6.

[3] 范中志、張樹武、孫義敏.基礎工業工程（IE）[M].機械工業出版社，1993.

[4] 張喜健.基于工業工程理論的企業管理流程優化研究[J].新疆鋼鐵，2005.2.

The Optimization of Local Universities’Teaching Staff

Recruitment Programs Based on IE Theory

ZHU Zhu-wu

（Personnel Department， Shandong University of Science and Technology，

Qingdao 266510，Shandong Province， P.R.China）

Abstract: The local universities shouldn’t stubbornly stick to the recruitment programs which apply to the public institution， and should optimize the teaching staff introduction procedures according to it’s own characteristics of work. On the basis of simply analyzing the current situation and exited problems of local universities’ recruitment jobs， the paper optimizes the recruitment procedures by making using of programs analysis method based on IE theory and the working experiences of a university in S province， and consequently realizes harmonious reunification between the normalization and practicability of the talents’ recruitment programs.

Key words: local universities; teaching staff; recruitment programs optimization; IE