關(guān)于在我國(guó)刑罰體系中引入社區(qū)服務(wù)刑的理論基礎(chǔ)和價(jià)值蘊(yùn)含

摘要：社區(qū)服務(wù)刑（又稱社會(huì)服務(wù)、公益勞動(dòng)等）屬于刑罰制度的范疇，主要適用于罪行比較輕微、不適宜監(jiān)禁或者不適宜繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯。這一制度符合刑法謙抑精神，有利于克服監(jiān)禁刑的諸多弊端，減少社會(huì)對(duì)抗因素；也符合恢復(fù)性司法的發(fā)展方向，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。所以在西方國(guó)家已推行多年。筆者認(rèn)為，我國(guó)刑法中有必要借鑒和吸收這一國(guó)外的先進(jìn)法律成果，以完善我國(guó)的刑罰體系。

關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)刑；理論基礎(chǔ)；價(jià)值蘊(yùn)含

社區(qū)服務(wù)刑是指社區(qū)矯正工作開(kāi)始以后，對(duì)在社區(qū)服刑改造的犯罪人增加的一項(xiàng)義務(wù)，其具體內(nèi)容是要求犯罪人在特定時(shí)間、特定地點(diǎn)進(jìn)行無(wú)償?shù)纳鐓^(qū)勞動(dòng)，屬于刑罰執(zhí)行方式的一種。社區(qū)服務(wù)刑體現(xiàn)了符合時(shí)代要求的刑罰理念，它更為理性地看待犯罪人，以人性化和人道主義的態(tài)度有效地矯正犯罪人，致力于使犯罪人復(fù)歸社會(huì)；它更多地關(guān)注和彌補(bǔ)犯罪帶來(lái)的損害，著眼于修復(fù)被犯罪行為損害的社會(huì)關(guān)系，符合恢復(fù)性司法的發(fā)展方向，逐漸成為世界上絕大多數(shù)國(guó)家刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的一種重要方式。

1、社區(qū)服務(wù)刑的理論基礎(chǔ)

社區(qū)服務(wù)刑作為針對(duì)短期監(jiān)禁刑之弊端而提出的一種替代措施，它是以對(duì)犯罪對(duì)象和刑罰功能的理性認(rèn)識(shí)為前提的。綜合分析當(dāng)前的研究狀況，筆者認(rèn)為，可以將社區(qū)服務(wù)刑的理論基礎(chǔ)歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

1.1刑法謙抑性思想。刑法的謙抑性，是指立法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出——少用甚至不用刑罰（而用其他刑罰替代措施），獲取最大的社會(huì)效益——有效地預(yù)防和控制犯罪。換言之，凡是適用其他法律足以抑制某種違法行為，足以保護(hù)合法權(quán)益時(shí)，就不要將其規(guī)定為犯罪；凡是適用較輕的制裁方法就足以抑制某種犯罪行為，足以保護(hù)合法權(quán)益時(shí)，就不要規(guī)定較重的制裁方法。刑法謙抑思想從源頭上阻斷了重刑主義思想的泛濫，有助于對(duì)包括犯罪人在內(nèi)的社會(huì)公眾合法權(quán)益的保護(hù)，已為世界各國(guó)刑法普遍接受。社區(qū)服務(wù)刑的實(shí)質(zhì)便是通過(guò)對(duì)符合條件的犯罪人施以社會(huì)化處遇方式，以較輕的制裁抑制犯罪行為，以最小的代價(jià)挽救犯罪行為造成的損失，這無(wú)疑體現(xiàn)了刑法謙抑思想的要求。

1.2教育刑理論。以懲罰和威懾為核心的報(bào)應(yīng)刑罰觀念曾長(zhǎng)期占據(jù)人類刑法史的主導(dǎo)地位。刑事近代學(xué)派登上歷史舞臺(tái)以后，教育刑理論才逐步興起。教育刑理論認(rèn)為，適用刑罰不能只是為了機(jī)械的報(bào)應(yīng)，更重要的目的在于通過(guò)教育改造犯罪人，使之棄惡從善，重返社會(huì)，唯此方能有效的預(yù)防和遏制犯罪。教育刑理論反映了人類刑罰文明的進(jìn)步，已為當(dāng)代各國(guó)刑事立法和刑事司法所普遍接受。而社區(qū)服務(wù)刑的基本特征在于，通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)使罪犯自我教育、自我改善，在不與社會(huì)隔絕的情況下實(shí)現(xiàn)人格改造。這恰恰體現(xiàn)了教育刑理論的精神，符合教育刑理論的要求。

1.3罪犯再社會(huì)化理念。近年來(lái)，罪犯再社會(huì)化已逐步成為現(xiàn)代刑事政策的基本理念之一，在一些國(guó)家或地區(qū)的刑法典或刑事執(zhí)行法典中都明文規(guī)定了罪犯再社會(huì)化的原則。犯罪社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，犯罪在一定意義上就是行為社會(huì)化缺陷的產(chǎn)物。為了彌補(bǔ)原來(lái)社會(huì)化過(guò)程的缺陷，國(guó)家及社會(huì)要對(duì)社會(huì)化的失敗者實(shí)施強(qiáng)制性的再社會(huì)化。再社會(huì)化“即指刑罰權(quán)的界限與行使，應(yīng)以犯人再社會(huì)化的需要為依據(jù)，刑罰的宣告與執(zhí)行應(yīng)能作為犯人再社會(huì)化的手段。因此，唯有符合再社會(huì)化原則的刑罰，方是有意義而有必要的刑罰，對(duì)一切足以阻撓犯人再社會(huì)化之目的的構(gòu)想的刑罰，應(yīng)盡量避免。” 社區(qū)服務(wù)刑避免了使罪犯與家庭、社會(huì)的隔離，使罪犯以勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)男问街匦氯谌胫髁鞯恼Ｉ鐣?huì)，無(wú)疑是促進(jìn)罪犯再社會(huì)化的一種有效方式。

1.4行刑社會(huì)化思想。近代以來(lái)，監(jiān)禁刑逐漸成為各國(guó)刑罰體系的中心，人們?cè)鴮⒈O(jiān)獄視為改造罪犯的理想場(chǎng)所。然而，監(jiān)禁成本不斷攀升，改造效能卻令人失望，這促使人們冷靜反思監(jiān)禁刑的功能和價(jià)值，從而揭示監(jiān)禁刑固有的弊端和局限。在監(jiān)禁刑中，短期監(jiān)禁刑尤為刑法學(xué)者所詬病。有的學(xué)者指出短期自由刑由于時(shí)間有限不能給罪犯以接受教育改造或悔過(guò)自新的足夠時(shí)間；罪犯進(jìn)入監(jiān)獄后可能受到監(jiān)獄亞文化的侵蝕，犯人之間相互交叉感染，強(qiáng)化了犯罪意志，習(xí)得新的犯罪技巧，鞏固了犯罪心理結(jié)構(gòu)；短期自由刑的大量適用，使得在押人員激增，監(jiān)禁成本膨脹，增加了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。正如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有學(xué)者指出的，短期監(jiān)禁刑“威嚇無(wú)功、教化無(wú)效、學(xué)好不足、學(xué)壞剛好”。

正是為了應(yīng)對(duì)這些弊癥，行刑社會(huì)化思想逐漸登上了歷史舞臺(tái)。這一思想的基本內(nèi)涵是：鑒于監(jiān)禁刑因其內(nèi)在缺陷而導(dǎo)致的同罪犯再社會(huì)化主旨之間的矛盾，主張適度控制監(jiān)禁刑適用，努力發(fā)展社區(qū)處遇措施，同時(shí)盡可能與社會(huì)發(fā)展保持同步，以利于其順利回歸自由社會(huì)。據(jù)學(xué)者介紹，在行刑社會(huì)化思想影響下，許多國(guó)家轉(zhuǎn)向“有選擇監(jiān)禁”（Selective Incapacitation）的刑事政策，其主要內(nèi)涵是：一方面，從總量上嚴(yán)格控制監(jiān)禁刑的適用，適度控制監(jiān)獄人口規(guī)模；另一方面，力圖實(shí)現(xiàn)監(jiān)禁刑資源的合理配置，使監(jiān)獄只關(guān)押那些對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性最大的犯罪人，即以有限的空間來(lái)監(jiān)禁那些該監(jiān)禁的人，為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，刑事司法系統(tǒng)可以采取前門轉(zhuǎn)換（Front-Door）和后門開(kāi)放（Back-Door）兩種策略。所謂前門轉(zhuǎn)換，是指檢察官、法官等依其職權(quán)將犯罪人應(yīng)判之刑罰以非監(jiān)禁處分代替之，使罪行輕微的犯罪人避免入獄服刑。所謂后門開(kāi)放，是指對(duì)于罪行較重已被判刑入獄的罪犯而言，應(yīng)根據(jù)其服刑表現(xiàn)等因素，通過(guò)適用減刑、假釋、赦免等措施，適當(dāng)縮短罪犯在監(jiān)獄服刑期限。社區(qū)服務(wù)刑作為短期監(jiān)禁刑的替代措施，是上述的實(shí)現(xiàn)前門轉(zhuǎn)換的舉措之一。

2、社區(qū)服務(wù)刑之價(jià)值蘊(yùn)含

社區(qū)服務(wù)刑在西方許多國(guó)家不僅以法律的形式規(guī)定為一種刑罰方法，而且近幾十年來(lái)有擴(kuò)大適用的趨勢(shì)，是因?yàn)槠渚哂兄匾膬r(jià)值蘊(yùn)含。概言之，社區(qū)服務(wù)刑主要有以下的刑罰價(jià)值。

2.1人本價(jià)值。人本即以人為本，以促進(jìn)人的自由、人的解放、人的尊嚴(yán)和人的幸福為己任。刑罰的設(shè)置與適用應(yīng)當(dāng)與人的本性相符合，在適用刑罰時(shí)，尊重罪犯的人格尊嚴(yán)、以寬容的態(tài)度實(shí)施刑罰是人本價(jià)值的具體體現(xiàn)。一般認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)刑作為獨(dú)立的刑罰或監(jiān)禁刑的替代措施在人本價(jià)值上主要有兩方面的作用：復(fù)康作用和融合作用。康復(fù)作用是指通過(guò)悉心安排的社會(huì)服務(wù)工作和一定的心理輔導(dǎo)，幫助服刑者遵守相關(guān)的行為規(guī)則，建立自重、自律的觀念，培養(yǎng)其積極的的生活方式，糾正其錯(cuò)誤生活態(tài)度避免再次犯法；融合作用是指被判社區(qū)服務(wù)刑者可以繼續(xù)留在社區(qū)，在社會(huì)公眾的關(guān)注監(jiān)督之下接受感化改造，不妨礙他們正常的學(xué)業(yè)、就業(yè)及家庭生活，有助于促進(jìn)罪犯同主流社會(huì)的融合，使服刑的經(jīng)歷與社會(huì)生活保持同步。

2.2公正價(jià)值。通過(guò)對(duì)罪行輕微的犯罪人判處社區(qū)服務(wù)刑，使其通過(guò)無(wú)薪勞動(dòng)貢獻(xiàn)社會(huì)，以補(bǔ)償其對(duì)社會(huì)、受害人及家屬曾造成的損害，并平息和緩解社會(huì)公眾尤其是受害人及家屬對(duì)犯罪的憤怒情緒，有利于促進(jìn)社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。較之同樣作為短期自由刑替代措施的罰金刑，社區(qū)服務(wù)刑更有利于體現(xiàn)刑罰的公正價(jià)值，因?yàn)樗粌H避免了短期自由刑的諸多副作用，而且克服了罰金刑的一個(gè)致命缺陷，即因被判刑人員貧富不均而導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不平等。在西方司法實(shí)踐中，經(jīng)常有名人、富人被判處社區(qū)服務(wù)的案例。例如，2001年5月，美國(guó)總統(tǒng)布什的女兒就因非法持有酒精制品，被判處了罰款和8個(gè)小時(shí)的社區(qū)服務(wù)；2002年12月，好萊塢玉女明星諾娜·瑞得因犯偷竊和破壞罪被美國(guó)洛杉磯高等法院判處3年緩刑，并強(qiáng)制參加社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)480個(gè)小時(shí)。

2.3效益價(jià)值。效益是現(xiàn)代法治的基本價(jià)值目標(biāo)之一，也是評(píng)定行刑效果的一個(gè)重要指標(biāo)。它是指針對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體如何以較短的有效刑期和較低的成本投入取得預(yù)期的行刑效果的問(wèn)題。監(jiān)獄行刑效益包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是行刑成本資源投入的最小化。它要求：執(zhí)行盡量少的刑罰量；控制不必要的代價(jià)；控制行刑的保障經(jīng)費(fèi)。二是行刑效益的最大程度的實(shí)現(xiàn)。它表現(xiàn)：懲罰罪犯（表層結(jié)果）；改造罪犯（中層結(jié)果）；預(yù)防和減少犯罪（深層結(jié)果）。 社區(qū)服務(wù)刑將一部分罪犯留在社區(qū)服刑，不僅有利于節(jié)省司法資源，減少國(guó)家在關(guān)押罪犯、維持監(jiān)獄運(yùn)作方面的巨額費(fèi)用，使監(jiān)獄能夠集中財(cái)力、 物力、人力矯正那些惡習(xí)深且社會(huì)危害性大的罪犯；而且它也為社會(huì)提供了可以無(wú)償利用的人力資源，充分發(fā)揮罪犯的專長(zhǎng)，進(jìn)行一些有益于社會(huì)的建設(shè)性工作。

2.4教育價(jià)值。教育是矯正犯罪行為的重要手段之一，一個(gè)走上犯罪道路的失敗者，通常不只是物質(zhì)上的失敗或者精神上的失敗，而是其某個(gè)人生階段的整體失敗。對(duì)于失敗者來(lái)說(shuō)，即使他極其強(qiáng)硬的做過(guò)危害社會(huì)的事，失敗的結(jié)局仍然說(shuō)明他是生活的弱者，而弱者自然是令人同情且需要幫助的，如犯罪人在心理和行為上存著某些偏差，更迫切需要教育和幫助。監(jiān)禁刑弊癥的一個(gè)重要方面就在于處在監(jiān)禁中的罪犯無(wú)法獲得家人、社會(huì)力量的幫助，監(jiān)獄以外的社會(huì)力量往往因?yàn)楦邏Ρ趬径@得無(wú)能為力。有些國(guó)家，如美國(guó)、日本等犯罪矯正工作做得細(xì)致，也不過(guò)是在犯罪人出獄后才讓其住進(jìn)“中途之家”等福利機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行對(duì)口援助。而社區(qū)服務(wù)刑的最大優(yōu)勢(shì)之一在于讓犯罪人留在社區(qū)。一方面使犯罪人有歸屬感，家庭溫情的感化、家庭成員的幫助和監(jiān)督以及家庭責(zé)任感的啟發(fā)促使他們反思自己的問(wèn)題；另一方面犯罪人住在原處使其繼續(xù)有機(jī)會(huì)擔(dān)任原來(lái)的社會(huì)角色，各種正常的社會(huì)關(guān)系仍能繼續(xù)進(jìn)行，有利于其在社會(huì)中找到自己的位置。社區(qū)服務(wù)刑讓犯罪人能夠在基本正常的生活環(huán)境中反省和修正自己，使重新做人的想法付諸實(shí)現(xiàn)；也使他們能夠滿足自己的基本心理需要和物質(zhì)需要，從而騰出心理空間和情緒空間，調(diào)整和反思自己的生活狀態(tài)。總之，教育感化犯罪人，使犯罪人與社會(huì)之間締結(jié)一種積極關(guān)系，正是社區(qū)服務(wù)刑的追求和優(yōu)勢(shì)所在。

參考文獻(xiàn)：

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Theoretical Foundation and Values of Introducing Community Service Punishment into Chinese Criminal Punishment System

ZHAOJing

（Shan dong economic instita，Jinan，250014）

Abstract: The community service punishment （also called social work， social labor， etc） belongs to the category of criminal punishment system. It mainly applies to criminals who have committed relatively minor crimes， who aren’t suitable for imprisonment or those not suitable for continuing imprisonment. The system accords with the modesty and restraint spirits of criminal law. It helps to overcome the shortcomings of imprisonment， reduces the confronting factors of the society， and accords with the developing trend of recovery judicature， thus doing good to social harmony and stability. For all the above reasons， the system has been applied in western countries for many years. In order to perfect the system of Chinese criminal law， The author believes it necessary for Chinese criminal law to borrow and assimilate the advanced law achievements of foreign countries.

Key Words: Community Service Punishment; Theoretical Foundation; Values