建設生態水務服務綠色北京

水是城市賴以生存的基礎，是城市經濟社會發展的重要條件。北京雖然沒有大江大河，但是一條條小河穿街走巷蜿蜒于城市的高樓大廈之間。它們串連湖泊、溝通水系、美化環境，是北京的魅力所在、神韻所在，靈氣所在。

按照《綠色北京行動計劃》，北京水務進一步解放思想，創新觀念，采取各種措施營造綠色生態環境、倡導綠色生活方式，把建設民生水務、科技水務、生態水務、確保首都經濟社會的可持續發展，作為北京水務工作的出發點和落腳點。科學管理水資源、改善水環境、治理水污染，以有限的水資源為首都的可持續發展服務，為建設綠色北京服務，為民生服務。

科學調配水資源倡導綠色生活方式

為應對水資源緊缺，北京水務通過科學調度統籌水資源配置，實施境內外調水，穩定水源地開采，強化用水管理，促進用水結構調整，保障了連續干旱之年的供水安全。

一是充分利用地表水。境內實施水庫聯合調度，實現了大中小水庫庫庫相連。每年以密云水庫、懷柔水庫為中心，以河道為連通，聯合調度兩個水庫上游的中小水庫，在密云水庫上游，把白河堡水庫、遙橋峪水庫、半城子水庫等聯為一體;在懷柔水庫上游把大水峪、北臺上、西水峪等水庫聯為一體，實現了小、中、大水庫庫庫相連。根據雨情、汛期調蓄水庫蓄水，既能確保迎汛安全，又能科學合理利用水資源。雨水利用已形成規模，全市建成了1350處雨水收集利用設施，下游建成3個大型雨洪滯蓄區，年綜合利用雨水7000萬立方米。

二是適度開發地下水。相繼建成了懷柔、平谷、張坊、馬池口、懷河一潮河等應急水源工程，每年大約能提供3億立方米水源。通過水源工程建設，在北京市境內形成了既能夠實施水資源優化配置，又能獨立為城市提供水源保障的地表水、地下水供水系統，實現了地表水、地下水、再生水、雨洪水的科學調配、統籌安排的新格局。

三是擴大使用再生水。為緩解首都水資源緊缺狀況，北京把再生水作為新水源。2009年使用再生水6.5億立方米，占全市總用水量的18%，連續兩年超過地表水用水量，成為本市不可或缺的穩定可靠的新水源。為了提高再生水質，加快了污水處理廠升級改造的步伐。目前全市已建成再生水廠6座，9座熱電廠全部利用再生水，工業年利用再生水1.2億立方米;再生水灌區達到58萬畝，農業年利用再生水3億立方米;城市河湖利用再生水1.8億立方米;再生水灌溉綠地面積1000萬平方米，園林綠化、市政雜用年利用中水2000萬立方米。

四是加大節水力度。從2000年到2009年的lO年間，北京市加大節約用水工作力度，在人口增加、地區生產總值連年保持兩位數增長的情況下，年用水量不斷下降，從40多億立方米減少到35.8億立方米;萬元GDP耗水量從164立方米下降到33.1立方米，在全國處于領先水平;連續多年實現年節水1億立方米的目標;工業用水實現零增長，農業用水實現負增長;社會單位嚴格定額管理，實行超定額累進加價，用水量逐年下降;家庭節水器具普及率達到90%;涌現了一批節水先進單位和先進個人。

生態保護水源營造綠色生活空間

水源保護從源頭抓起。為了讓市民喝上放心水，在水庫上游及水庫周邊劃定了6000平方公里的水源保護區，實行了最嚴格的水資源保護制度，控制源頭污染。

對水庫上游村莊的污水、垃圾、廁所、河道、環境進行同步治理。村莊建設污水收集管線，因地制宜建設污水處理設施，把再生水回收用于農田灌溉、沖廁、美化環境。水源區已有三分之一的村莊完成了污水治理、農廁改造、設置封閉式垃圾箱，已基本實現垃圾集中收集處理。

對流域內的水源進行生態保護。上游退耕還林、水稻改旱稻，推進生態農業建設，加強工業、農業及生活污染源的治理與控制;入庫口建設濕地等生態系統;庫濱帶實施退耕還草;庫區清除網箱養魚、拆除違章建筑、處置底泥，實施水體交換。隨著各項水質改善措施實施，在保證正常供水情況下，密云水庫蓄水回升，水質保持Ⅱ類標準。

為確保城市供水安全，嚴格供水水質管理，北京實行四級水質監測制度，全市初步形成供水水質監測網絡。對水源水、出廠水、管網水、末梢水進行全過程的水質監測。2008年在全國率先實現國家新頒布的106項水質標準。完成平房區32萬戶居民供水設施改造，更新入戶管線，實現“一戶一表”。對于影響城區供水水質的1200個二次供水設施改造全面完成。城市供水兩大隱患首次消除。

為讓農民喝上安全水、放心水，從2005年開始，經過市水務局與有關部門連續4年的不懈努力，共建成集中供水廠144個，村級供水站3000多個，新建供水設施全部加裝過濾、消毒設施，達到城市供水標準。全市329萬農民全部喝上安全水，在全國率先結束了郊區農民飲水不達標的歷史。

改善城鄉水環境提升水務服務功能

隨著經濟社會的不斷發展，市民生活水平不斷提高，人們對于居住地的水環境、水景觀的要求與日俱增，給嚴重缺水城市的水環境治理提出了新的課題。

為徹底治理污水，2001年至2009年，先后建成酒仙橋、肖家河、清河、吳家村、盧溝橋、小紅門9座污水處理廠，鋪設污水收集管線2000多公里，城區污水處理能力達250多萬立方米/日，2009年污水處理率達93%。累計消減污染物130多萬噸，消減率達到80%。通惠河、壩河、清河、涼水河4條主要水系水污染狀況得到有效控制，城區水環境得到明顯改善。

永定河是北京的母親河，發達的水系不僅養育了這塊土地上的人民，也造就了北京優美的水環境。上世紀八十年代后由于降水減少，造成河道常年斷流，揚沙嚴重，生態系統十分脆弱。今年，市政府啟動永定河綠色經濟發展帶建設，綜合治理永定河。永定河治理工程將形成有水有綠、生態良好的北京西南生態屏障，提高永定河生態服務價值，建成各具特色的生態自然景觀，擴大五區城市發展空間，徹底消除揚沙揚塵，改善投資環境，發展水岸經濟，提升市民幸福指數。

正在治理的北運河流域，承擔著中心城區的90%的排水任務。每年排放的污水、雨水等大約10多億立方米。此次治理工程計劃7年完成。2010年治理目標是，流域內主要河段實現“不黑不臭無水華”，可作為綠化和大田作物灌溉用水。

2012年治理目標是流域內一級、二級支流實現“不黑不臭無水華”，形成優美的鄉村水環境。2015年治理目標是全流域水質基本滿足水體功能要求，工業污染源實現達標排放;畜禽養殖糞污實現循環利用、零排放。垃圾集中收集，無害化處理，水生態系統得到初步恢復。

首都經濟社會發展進入了全面建設現代化國際大都市的新階段，以世界城市這一高端形態謀劃北京未來發展，是市委、市政府確定的新戰略。按照建設世界城市的要求，以更高的標準、更寬的視野、更高的水平推進新時期北京水務發展，在北京水務發展史上具有重要的里程碑意義。

當前，北京水務發展有著良好的環境:一是市委、市政府明確了水務發展的大政方針。要求全力應對水資源緊缺難題，在南水北調引水到京前，立足自身，加快應急水源地建設，加快現有水廠挖潛改造，加快污水處理設施建設，提高再生水利用率，充分挖掘水資源保障潛力。二是按照世界城市的新定位，北京將加快轉變經濟發展方式，推進產業結構優化升級，著眼于建設高端、高效、高輻射力的新產業體系，這就為調整用水結構、提高水資源承載力提供了新空間。三是北京將在發展中更加開放，自身發展能力將更加強勁，北京水務的發展也必將會得到更多資金、技術等要素的支持，擁有更為廣闊的發展前景。

同時，北京水務發展也面臨著嚴峻挑戰。一是建設世界城市就要以更寬的視野、更高的標準、更切實可行的方法推進水務事業科學發展，使北京水務的支撐保障能力與世界城市相適應。二是水資源形勢依然嚴峻，需要從戰略上謀劃首都水資源安全保障，要立足當前，更要著眼長遠，全面提高水資源管理水平和保障能力，建設更高標準的節水型社會，實現水資源可持續利用的目標。三是要按照世界城市的要求，下大力量提高水務保障能力，完善供水、排水、防洪和水環境體系。四是要依靠制度建設、政策引導和市場機制，推進水務社會化進程，吸引更廣泛的社會資源，引導更廣泛的社會參與，共同維護水安全，促進水務向高端發展。

面對新形勢、新任務，北京水務將以強烈的使命感、責任感和緊迫感，迎接挑戰，破解難題，實現北京水務事業的新發展。一是堅持水務發展服從服務于世界城市建設的大目標，北京經濟的增長點到哪里，水務就服務到哪里;城市發展空間到哪里，水務就保障到哪里。二是以統籌城鄉發展的思路推動水務工作，做到城區、新城和村鎮的供水、排水、治水、節水統籌考慮，為城市未來的發展提前謀劃、合理布局。三是更自覺地服務社會，更自覺地組織、動員、借助社會各方面的力量，促使政策、資金、技術、人才各方面要素向水務有序流動，共同推進水務事業發展。四是更多地爭取國家部委和兄弟省市的支持，在水源保護、水污染治理等領域形成更廣泛的合作，共同營造首都繁榮發展的新局面。