湖南省普通高校體育場館面向社會開發利用狀況的調查研究

摘 要： 本文通過對湖南省普通高校體育場館的相關負責人的訪談和相關的文獻資料自編調查問卷，調查湖南省普通高校體育場館開發利用的狀況，結果表明：湖南省大部分高校體育場館都做到了全部或部分對外開放，但尚處于不成熟狀態，且財務管理不夠規范，開發時間不夠靈活，利用效率較低。

關鍵詞： 湖南省普通高校 體育場館 開發利用

1.引言

隨著《全民健身計劃綱要》的實施和北京奧運會的順利閉幕，一方面是越來越多的居民都積極參加體育運動，使得社會上可以使用的、有限的體育資源問題更加突出［１］，另一方面是高校體育資源在正常教學訓練之余卻閑置不被合理利用。如何合理有效解決這個矛盾成為一個迫在眉睫的問題。高校體育場館的綜合利用狀況如何不僅直接關系到高校體育教學改革的成效，直接關系到“健康第一”的指導思想能否真正落實，而且關系到全民健身活動能否深入持久地開展［2］。在國內體育場館有限與大眾健身需求日益增長的背景下，高校的體育場館資源面向社會開放，將是對全民健身運動的極大促進，能有效緩解體育場館設施不足的現狀。同時，采取有償開放的形式在很大程度上也能緩解高校的體育經費問題，既可滿足學生對體育設施的需求，又可填補管理員維修費的資金不足，進而促進高校體育場館的發展［3］。

高校體育場館的有償開放，作為一種經濟行為，具有廣闊的市場：一方面，高校自身擁有相當數量的師生員工，他們余暇時間相對較多，體育健身意識較強，是一個較為龐大的、相對穩定的消費群體。另一方面，社會呼喚高校體育場館對外開放，花錢買健康逐漸成為一種時尚，許多人渴望得到健身指導，這又為高校體育場館有償開放提供了一個潛在的巨大市場［4］［5］。

本研究擬在以往的研究基礎上，通過對湖南省普通高校體育場館的相關負責人的訪談和調查，深入調查湖南省普通高校體育場館開發利用的狀況，探討高校體育場館對外開放的影響因素，為湖南省普通高校體育場館更好地開發利用提供理論依據和實踐指導。

2.研究對象與方法

2.1研究對象。

湖南省普通高院體育場館。采用抽樣調查對湖南省16所學校（中南大學、湖南大學、湖南師范大學、湖南農業大學、長沙理工大學、中南林業科技大學、湖南科技大學等）的體育場館進行調查與分析。

2.2研究方法。

2.2.1文獻資料法

利用中國知網、校園圖書館、搜索引擎等方式查閱相關文獻資料。

2.2.2數量統計法

運用SPSS13.0對所測量數據進行分析。

2.2.3專家訪談法

通過對普通高校體育場館相關負責人進行訪談，了解體育場館對外開發利用的狀況，以及制約高校體育場館開放的因素。

3.研究結論與分析

3.1體育場館資源配置情況。

在被調查的16所高校中擁有最多的體育場館是田徑場和足球場，最少的是游泳館。從體育場館資源數量上分析，在我們調查的場館類型中，被調查的16所高校中沒有一所學校是齊全的，尤其是室內體育場館更為緊缺。分析其主要原因：一是由于學校金短缺和征地拆遷工作困難等因素；二是由于學校重視程度不夠所致。

3.2場館利用情況。

被調查的16所高校的體育場館都面向學校師生員工實行有償開放，但面向社會開放的情況不是很理想。如田徑場和足球場向社會開放的學校僅占25%；體育館開放的學校僅占75%；乒乓球房開放的學校僅占25%；游泳池、游泳館、網球場100%面向社會開放；羽毛球房、健身房、健美操房不向社會開放。根據調查資料，高校體育場館完全可以在確保教學、訓練、競賽活動的前提下，面向社會拓展開放范圍與服務對象，提升社會效益與經濟效益，實現雙贏，這是21世紀高校體育場館發展的市場化趨勢。

3.3體育場館開放情況的比較。

3.3.1服務對象比較

有償開放學校的服務對象依次為本校學生、教職工和社會團體；無償開放學校依次為本校學生、本校教職工，沒有面向社會團體的，說明不論體育場館是否有償開放，面向本校學生和教職工都是最重要的。因此高校體育場館的有償開放是以豐富校園文化，提高學生和教職工生活質量為主要目的的。但經濟效益和社會效益的取得，僅依靠內部師生是遠遠不夠的，必須擴大服務對象，廣泛接納社會人士。

3.3.2收入情況比較

未有償開放場館的學校雖未明確場館開放創收的規定，但仍有50%的學校存在收費租借場館的行為，盡管他們認為這種情況并不經常發生。既然兩類學校都有收費現象，就可以進行比較。

有償開放學校的場館收入以“部分上交部分留用”居多（77.4%），選擇“全部自留”的最少（9.7%）；而無償開放學?！叭孔粤簟钡淖疃啵?0%），“全部上交”的最少（12.5%），選擇“部分上交部分自留”的居中（37.5%）。可見明確規定有償開放體育場館的學校，是以多為學校創收為首要目的的，而未明確有償開放任務的學校，其收入多流入個人手中。

調查還發現部分學校體育場館開放的創收往往不夠支付職工超額勞動的報酬，因此就存在向學校申請補償的情況，但這種情況所占比例并不高。表2說明兩類學校的體育場館職工勞務費來源情況基本一致，即由場館收入支付的最多，而單獨向學校申請的最少。高校場館的有償開放必須有嚴格規范的財務管理制度，其收入、支出，尤其是勞務費的耗費要經過詳細的核算，做到以收入支付勞務是各高校都應努力的方向。

3.3.3體育場館開放時間與利用效率

依據調查得出，在一年中開放時間最長的為網球場地（46周）；受季節和天氣影響，一年中開放時間最短的為游泳池（10周）；所有體育場館一年平均開放時間約為30.6周，開放利用率僅為58.4%。剖析高校體育場館資源利用效率低下的主要原因有：首先是對高校體育場館資源存在的經濟價值和蘊藏的商機缺乏足夠的認識和重視，缺乏經營意識與市場化運作機制；其次是在開放時間的安排上存在諸多不合理性。如寒暑假、雙休日及國家法定的節假日，高校體育場館也隨著學校的放假而關門閑置；最后是沒考慮到周邊社區市民的工作和休息的時間。這些因素極大影響了體育場館的使用效率。

3.4影響因素。

3.4.1與教學的沖突問題

修建高校體育場館的目的是為體育教學的順利實施提供必要條件，是一項福利性設施，不能主次顛倒。而學校體育場館的開發利用，是要保證在正常體育教學時間之外才能進行的。

3.4.2資金缺乏問題

各高等院校由于擴招等客觀原因，均存在不同程度的體育場地設施缺乏、器材陳舊、器械更新慢等現象，尚不能滿足本校師生的使用，在對外開放時尷尬更加明顯。

3.4.3管理問題

長期以來，高校體育場館資源利用開發受計劃經濟管理模式的影響，處于一個封閉或半封閉的狀態。高校體育場館建設只追求單一的資本投入而很少考慮投入后的經濟效益，從客觀上形成了只講投入不講產出的非市場經濟模式。另外，高校體育屬于高等教育的一部分，在教育部明確表示教育不能產業化的情況下，高校體育場館要向社會開放，走向市場，實現資源共享就是一項實踐性很強并頗具開拓性的工作。

3.4.4體育場地和器材的損壞問題

隨著高校對外開放程度的擴大，外來人員的增多，高校體育場地、器材的損壞問題困擾著高校的管理人員。比如羽毛球網，乒乓球網的破損問題，塑膠跑道、木質地板的磨損問題，籃球的丟失問題等，往往是剛剛修好不久又被損壞，加大了管理的難度。

3.4.5安全問題

隨著社會的發展，人們越來越注重自身權利，但是運動時安全問題防不勝防。有償開放的體育場館的安全問題需要高校管理方和當事人共同防范才能避免發生。另外，高校對外出租場地，勢必帶來校園以外的人員流動量增大，在安全上時刻警惕，及時消除安全隱患，保證正常的教育秩序。

3.4.6對學生正常使用的影響

學生是高校有償開放最有影響的人群，許多學生不滿高校體育場地的有償開放，認為高校體育場地是供學生使用的，高校對外有償開放體育場館是為了賺錢，使得他們不能更好地使用學校的體育場館，進而減少他們鍛煉身體的時間。

4.結論

湖南省大部分高校體育場館都做到了全或部分對外開放，但尚處于不成熟狀態：都面向學校師生員工實行有償開放，但面向社會開放的情況不很理想；還未從真正意義上面向社會全面開放；財務管理不夠規范，開發時間不夠靈活，利用效率較低。

5.建議

5.1轉變思想，調整體育場館設施管理結構，合理開發高校體育場館設施資源。

高校管理者應轉變過去的“經營”心理，合理開發現有的高校體育場館設施資源，適時調整體育場館設施管理結構，實行公司制、俱樂部制、承包租賃制等多種模式，讓有關部門大膽經營，減少政策干預，使高校體育場館資源充分發揮應有的功能。

5.2有償開放場館的價格應符合各類人群的要求制定一系列合理的價格體系。

由于場館的開放是在教學之余對外進行的，有償開放的高校場館對本校師生員工的開放價格已經遠低于社會價格，沒必要再進行優惠，對校外人員價格也不要太高，盡量使他們以較少的花費投入體育運動中去，并且采用低廉的價格策略使場館使用率提高。

5.3協調統一好教學與場館開放時間。

處理好有償開放與教學、訓練之間的關系，規范場館開放程序，合理安排場館使用時間，提高有償開放的時間和效益，使場館管理走上科學管理道路。

5.4強化服務意識。

提高管理人員的管理水平和自身的業務素質，定期對他們進行場館管理的培訓和進修，使之具備一定的專業管理知識、管理方法，成為具有高素質的體育場館管理人員，從而提高管理水平。

參考文獻：

［1］劉震宇.北京奧運會對全民健身運動的影響［J］.成人教育，2009，（1）：84-85.

［2］焦書明.淺析高校體育場館發展趨勢及存在的問題［J］.體育科學研，2004，（2）：54-57.

［3］曹可強.高校體育場地的社會開放策略［J］.體育學刊，2004，（2）：86-87.

［4］張株中.淺析高校體育場館市場化的意義［J］.哈爾濱體育學院學報，2004，（2）：7-8.

［5］趙文瀛.高校體育場館管理探索［J］.南京體育學報，2003，（6）：196-197.