黃土高原上的美麗新家園

吳起縣是中央紅軍長征勝利的落腳點，也是全國退耕還林第一縣。近年來，該縣憑借縣域經濟發展速度名列全國第二的經濟實力，積極調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，統籌城鄉發展，以超前思維提出了從老百姓的衣食住行做起，建設“綠色吳起，溫馨家同”的目標，并很快取得明顯成效，得到了全縣群眾尤其是廣大農村居民的好評。

在新農村建設中，該縣堅持因地制宜、科學規劃、基礎先行、產業配套的原則，以新型民居為突破口，以農民渴望實現的安居樂業和子女成才兩大意愿為核心，在實踐中探索出了一條“先安居后樂業”的新農村建設新途徑，在陜北黃土高原上為人們塑造了一個青山、綠水、新村舍的美麗新農村。

過去幾年，吳起縣財政累計投入5 7億元的專項資金和配套3 8億元的項目資金，群眾自籌資金達20億元，全部用于新農村建設。目前，全縣新型民居建設共涉及145個村787個組、7個社區，完成了18965戶、90063人的建設任務，使全縣74％的農戶實現了住寬敞房、走平坦路、飲安全水、用潔凈能源、人人有技能、戶戶有產業的目標。

建設新型民居讓農民住進新房子

在新型民居建設中，吳起縣嚴格堅持“農民自愿、自主自建”的原則，充分尊重農民的意愿和風俗習慣，政府不搞強迫命令、不搞一刀切、不大包大攬，由農戶自愿參與，自找工隊，自選圖紙，自建房屋庭院，自己監督實施。真正做到房子怎么蓋?農民說了算。

規劃是建設的前提。吳起縣根據不同的地理條件，對全縣164個村統一進行了合理的規劃，依照川、山、半川、半山、澗地和鄉村結合部等不同村情類型，總結推廣出“自然生態型、田園農莊型、中心村鎮型、城郊公寓型”四種建設模式。在建設過程中，按照“先易后難、由近及遠、擇優推進、綜合配套”和“就鎮、就路、就近”的原則，采取“建、改、留、移”相結合的辦法，將全縣164個村分類排隊，確定不同建設模式，聘請專家為建設戶設計多套建設方案以供選擇，分類實施，全面推進，逐步建成各具特色的民居莊院和村鎮。

為了讓公共財政的陽光照耀到廣大農村，該縣財政每年列支1到1.5億元專項資金，對農民建設新型民居進行補助。新建農戶按照“1+2”模式進行補助，即在規劃新建的村每戶補助1萬元，每人補助2000元：對舊村改造按照“5+1+5”模式進行補助，每戶補助5000元，每人補助1000元，每孔窯補助500元。對施工達到要求的農戶，政府還給予3000-5000元的獎勵，并對實行集中搬遷的新建村組，每戶以窯洞計算，每孔給予500元宅基地工程款。初步形成了“縣組織、鄉主抓、村實施、戶參與”的新型民居建設運行機制。

發展致富產業讓農民兜里有票子

近年來，吳起縣以增加農民收入為目標，將發展現代農業作為主攻方向，從縣情實際出發，進一步優化產業布局，先后提出“穩牧興菜抓果”和“土豆主導、菜畜果補充”的產業開發思路，把現代農業示范園區建設和專業戶、規模養殖場作為重點，按照專業化分工、市場化運作、企業化經營、標準化生產的思路，整合土地、資金、技術等生產要素，全面提高土地產出率和勞動生產率，先后制定出臺了一系列支農惠農政策。

大力支持農民成立專業合作組織，采取能人帶動和大戶帶動的辦法，著力發展現代設施農業，合理布局三產服務業，重點打造白豹至王灣、周長現代農業綜合示范帶，充分發揮同區示范帶動作用。

通過園區示范帶動，周長馬鈴薯示范種植基地走出了一條土地集約經營，農業化、水利化的新路子。吳起鎮土河院、白豹鎮王灣、吳倉堡韓溝門、廟溝鄉樓房掌等農業示范點顯現出了土地流轉、大戶承包、集約經營、效益提升的美好前景。

現代農業發展勢頭強勁，形成了川道澗地設施農業、偏遠山村草畜林果業、城郊農民二三產業的農村產業開發格局。今年上半年，全縣完成玉米全膜雙壟覆蓋種植3.3萬商，種植藥材5000畝，恢復利用大棚860座，新建大棚20座，完成馬鈴薯播種面積15萬畝，文冠果種植10萬畝，羊子存欄11.8萬只，出欄4.4萬只，生豬存欄5.3萬頭，出欄3.6萬頭。新建經濟林果示范園72個，栽植各類經濟林果苗木150萬株，改造老園1萬畝，管護撫育幼園5.5萬畝，新建良種苗木繁育基地200畝。

改善基礎設施讓農民過上好日子

在推進新民居建設的同時，吳起縣還配套改水、改廁、建沼等一系列措施，促進農民生活質量提高。2009年，結合新農村建設，該縣完成集中供水工程25處，打水井1785眼，建水窖2193孔，實現2.1萬人的飲水安全目標。新建沼氣池1508口，沼氣建后服務點14個；新建改造衛生廁所1600多座。全面加快村莊綠化，為營造一個人與自然和諧的生活環境，實現“村在林中、林在村中”的目標，縣財政實行“1+1”(每村補助10000元、每戶補助1000元)的補助辦法，對全縣新型民居建設村進行了全面綠化。同時，下大力氣加強城鄉路、水、電、通訊等基礎設施建設，縣域集中式飲水水源水質達標率為100％，全縣公路里程1314公里。