尷尬的養牛場

位于陜西省寶雞市陳倉區周原鎮王家村的瑞鳳養牛場，是陳倉區為建設畜牧強村于2009年6月引進的養殖企業。占地80畝，計劃投資1 500萬元。建設用地是以租賃形式占用該村第六、七、十七村民小組的耕地。但是，由于土地租金問題未解決，直到現在，該養牛場除了一圈圍墻，還沒有任何實質性的建設動作。當地村民說，80畝的耕地，就這樣荒蕪了一年，國家難道對耕地就沒有保護政策嗎?

9月1 5日，本刊記者接到群眾反映后來到周原鎮王家村，對此事進行了采訪。

王家村第十七小組部分村民告訴記者： “這個養牛場是去年6月以建設畜牧強村而引進的，占用可耕地80畝。一畝地每年只有600元租金，租賃期限30年。當時要占用我們組十幾畝地的時候，我們就不答應。我們以前是獨立的村，合村時才把我們合并到王家村，編入第十七村民小組。我們組本來人口就多，可耕地少，這次又要占這么多地，每年一畝地只給600元的租金，我們肯定不答應。老百姓沒有地了，生計就沒有保障。我們不答應，村上就強行占用，在80畝耕地四周壘圍墻，強鏟地里快要成熟的小麥，每畝只賠300元的青苗補償費。他們還往地里拉運黃土，阻止村民種地。被占地的好多村民也沒領到每畝600元的租金?？粗切┗臈壍母?，真是心痛啊!”

在村民的指引下，記者來到位于王家村北邊的瑞鳳養牛場所在地。80畝地的四周只是壘了圍墻，里面沒有任何施工的跡象，可以清楚看到以前被毀的青苗，還有到處堆放的黃土堆。在圍墻里面，也有一部分地里種著玉米，有的已經開始收割。

收到記者采訪函后，陳倉區周原鎮政府和王家村村委會分別于9月30日、9月27日以文字形式給予了回復?；貜秃岬剑?“瑞鳳養牛場在我鎮王家村租地建場符合國家的農業產業政策和省市經濟發展規劃，是畜牧產業化進程中具有前瞻性的項目?！薄坝捎跉v史原因部分村民不支持村上的工作，七組個別村民因要求調整承包地，借養牛場租地故意起事?！?“七組由于個別與己無關的人，從中搗亂，租金一直未領取?！薄坝捎谠摯迤呓M、十七組部分村民因土地調整和歷史遺留問題得不到解決，土地一直未能落實，村民從中阻撓，導致建設進度緩慢，圈舍及其他設施不能及時修建?！?/p>

10月19日，記者電話采訪了陳倉國土分局執法監察大隊毛隊長。毛隊長說：“該養牛場是市、區重點畜牧項目，但確實存在手續不全就圈占耕地的事實。該養牛場租賃耕地搞養殖業，養牛場的辦公、倉庫用地必須辦理建設用地手續，圈舍等用地是農業用地，在農業部門登記，在國土局備案就行。該養牛場只有市發改委的批復立項手續，沒有辦理建設用地手續，也沒有農業用地備案。該養牛場在2009年6月開工建設時，執法監察大隊就曾趕赴現場，責令其停工辦手續?！?/p>

“我局接到貴社采訪函后，該養牛場仍然沒有辦理建設用地手續，也沒有農業用地備案。我們已經通知該養牛場立即停工，補辦手續。”毛隊長告訴記者。

周原鎮政府工作人員對記者說 “這80畝耕地荒蕪一年有余，是因為王家村個別村民故意阻撓養牛場建設，提出非理要求導致的。養牛場的用地合同只是和王家村村委會簽訂的，鎮上會協調解決爭端的?！?/p>

國家三令五申要誓保1 8億畝耕地紅線，但寶雞市陳倉區仍然出現不辦理建設用地手續就圈占耕地的事情。難道是發改委立項、政府重點推薦的畜牧產業化項目，就可以違法圈地嗎?一個政府立項的畜牧產業化項目，為什么辦理相關手續需要一年半之久?

畜牧產業化應該是利國利民的好事，可是，個別地方政府卻常常因為各種原因，將好事辦得既不利國也不利民，這種現象的確值得反思。

王家村的80畝耕地還要荒多久?本刊將繼續給予關注。