淺議建設工程管理對工程造價的影響

摘 要: 建筑工程建設周期長，不定因素多，建筑產品價格變化頻繁，產品的單件性等原因，使得建筑產品的價格復雜多變，因此影響工程造價的因素貫穿于工程建設全過程始終。本文作者根據從事工程管理工作經驗認為，影響工程造價的主要因素可分為五個階段，即工程立項決策階段、設計階段、工程招投標階段、工程施工階段和工程竣工結算階段，其中設計階段對工程造價的影響是整個過程的重點。

關鍵詞: 建設工程管理 工程造價 影響

一、工程立項決策階段對工程造價的影響

項目立項決策階段是工程總體規劃、建設規模、投資規模初步定型的階段。建設單位作為工程投資和使用的主體單位，應積極參與、配合相關職能部門做好項目決策的前期準備工作，認真搜集、提供有關基礎資料，如設項目實施的必要性，當地的水文地質資料、初步的規劃理念、主要設備運行情況、設備技術參數、目前存在的問題、工程實施后的效益分析和編制工程總投資估算等，切實做好項目可行性研究報告，并根據自身需求和單位近幾年的發展規劃，合理確定工程的規模與建設標準，編寫出具有很強說服性的可行性研究立項報告，爭取項立項工作順利通過。編制投資估算報告時要有依據，必須盡量細致，并力求投資估算盡可能全面而避免過多的漏項，從實際出發，充分考慮施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮當地建筑市場情況及建設期間預留價格浮動空間，使投資基本上符合實際并留有一定的余地，使投資估算真正起到控制工程總投資的作用。

二、工程設計階段對工程造價的影響

工程設計階段是工程建設造價控制的關鍵階段。工作的質量直接影響著工程的建設質量、投資控制、投資回報和工程的效益。設計者應從安全、質量、功能、標準和經濟方面全面衡量，確定安全第一、質量第一、功能分區合理、設施一流、理念超前的初步設計方案。建設單位要積極參與工程整個設計過程，積極配合設計單位的設計工作，使設計單位充分認識到設計對象的功能、需求，最終達到什么樣的效果。隨時和設計人員保持溝通，使設計人員及時了解建設單位的規劃意圖，這樣既可避免設計圖反復修改，減少無效設計，又可縮短設計時間且能保證設計方案切實可行，提高效率。若建設單位在設計階段對工程造價的控制不夠重視，工程設計人員往往偏重于工程質量與功能設計，不注重設計對工程造價的影響。在施工圖中經常會遇到這樣的情況:在結構形式、層數、地質條件都相近的情況下，不同設計人員所采用的基礎及上部的砼及鋼筋用量區別較大，有些設計的安全系數大大超過設計規范要求，由此而造成許多投資的浪費。因此，在設計階段建設單位的參與程度直接影響著工程設計的質量和工程造價。建設單位絕不能將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為是設計院的工作，只提供一個總體投資控制價后，不聞不問，相反，建設單位應積極參與設計的全過程，使設計方案既科學又經濟，從而保證設計階段的工程概算不超過決策階段的投資估算。

三、建設單位在工程招標階段對工程造價的控制

建設工程招投標制度及規范文本是建設單位控制工程有效造價的重要手段。自《西藏自治區標準施工招標文件》、《西藏自治區標準施工招標資格預審文件》、《建設工程招標代理合同》示范文本實施以來，我區工程招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。建設單位嚴格執行規范的招標文件中的投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術規范、投標書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等，招標文件明確工程地址、現場條件、狀況工程概要、工程招標范圍、工程承包方式，計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質量要求、技術要求、評標細則、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求，主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內容、工程量清單等實質性的內容，并明確投標人統一計價口徑、統一計量依據，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴密的施工承包合同，從而提高了招標工作質量和工程造價控制效果。

四、建設單位在工程施工階段的管理

建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工與各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確有必要，最好做到先算帳，后花錢，對必要的變更洽商;由專業預算人員與施工方當面算清應增減的款項，隨時掌握額度。避免積壓成堆，造成心中無數。監理人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，收集好各類影像資料，減少結算時不必要的糾紛現象。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經濟為建筑材料的供應提供了多渠道，材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握當地材料信息價格。建材來源渠道應與施工企業共同協商管理，使工程投資得到合理的控制。另外，在這一階段建設單位也要與施工方積極配合，協助其搞好施工組織設計;合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。遇有疑慮問題時應及時與設計方取得聯系，選擇既科學又經濟可行的替代方案。總之，在工程施工過程中，建設單位一定要按相關程序辦事，尊重科學，克服盲目指揮造成的浪費，特別是不能搞連帶建設，隨意增加設計內容，以免帶來工程造價的超概，力爭將工程實際投資控制在設計概算以內。

五、建設單位在工程竣工結算階段的管理

建設單位在程竣工結算時，應嚴格把好審核關;同時要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。

1.嚴格審核工程量。根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，如施工單位對工程變更只調增量不調減量，如建設單位完成了三通一平工作施工單位仍計算場地平整工程量，圈梁帶過梁的，計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現象，等等，這就要求審核人員對施工圖紙、現場情況、現行預算定額中的說明、規定、計算規則等都掌握得很清楚，做到心中有數，而且要有一本明細帳。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的工程計算式和主材工程量表，同時建設單位也應編制一份完整的結算書和主材工程量表，這樣對照審核，才能做到客觀、公正、合理、準確。單純在施工單位報送的結算書及主材工程量表上進行計量審核是不符合規范要求的，同時對工程造價影響也非常不利。

2.審核項目的單價。在工程招標時，招標文件中有明確規定或說明變更項目單價計價方式的，必須嚴格按照招標文件執行，沒有明確規定或說明的項目，結算時不得任意就高套，應符合實際情況，對定額缺項的不得任意高估，要結合現場的實際情況分析計算。如挖土方本為普通土，套定額時就不能套三類土，鋼筋成型的運輸是否列項要依現場情況而定，自編單價應實事求是做到在今后的工程審計時能得到相關管理部門的認可。

3.審核分項正確，不得重復列項。審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分與定額項目所包含的內容必須很熟悉，且要有說服力。如屋面工程中架空隔熱層項目中已含架空板的價格則不應另算架空板制作;民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計算其制應安裝費用，則不應重復計算。

4.審核取費程序準確，不得重復取費。審核人員必須對國家現行有關經濟政策及本地區有關管理部門的相應規定與各項費用包含的內容掌握清楚，如費用定額中，其它直接費和施工圖預算包干費包含哪些內容、如果計取包干費的，則不應再次計算其它直接費中的材料二次搬運費。

竣工結算審核完后，應編制符合實際的竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分要詳細分析原因，總結經驗教訓并在今后的工作中加以改進。

綜上所述，建設工程管理和工程造價控制是一個動態的過程。市場經濟變化多端，使得工程投資的確定與控制更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施進行的各個階段，建設單位時時要有控制造價的思想，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，充分利用和認真分析建設周期中各個環節的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻:

[1]郭漢丁主編.業主建設工程項目管理指南.機械工業出版社.

[2]西藏職業技術學院基建工程管理制度.

[3]建設工程工程量清單計價規范.GB50500-2003.

[4]工程造價案例分析.中國建筑工業出版社.