產業集群\\金融滲透與城鎮化發展:煙店模式

摘要：產業集群通過實現勞動力轉移、基礎設施的改善和第三產業的聯動發展，可大大加快農村城鎮化的進程。本文通過對煙店軸承產業集群在金融推力作用下促進城鎮化建設過程的回顧，結合與其他城鎮化方式的比較分析，得出一個重要結論：產業集群是實現城鎮化建設的有效路徑，煙店模式是一種可擴展可借鑒的城鎮化模式，可為當前小城鎮建設提供有益參考。

關鍵詞：城鎮化建設；產業集群；金融滲透

Abstract：Through the joint development of labor force shift，infrastructure improvement and tertiary industry，industrial clusters can greatly speed up the process of rural urbanization. Based on the review of how industrial cluster of Yandian and bearing promoted urbanization under the financial thrust，combined with comparative analysis of other methods of urbanization， an important conclusion is reached in this paper：industrial cluster is a valid path to urbanization，and Yandian model is an extendable model of urbanization which can provide useful current reference to small towns construction.

Key Words：urbanization，industrial clusters，financial penetration

中圖分類號： F830.5文獻標識碼：B文章編號：1674-2265（2010）12-0044-06

一、引言

城鎮化是農業人口向非農產業和城鎮轉移，農村逐步融入現代市場經濟的一個發展過程，包括大城市城鎮化率與信息化水平的提高以及農村小城鎮建設的過程。黨的十五屆三中全會就提出：發展小城鎮是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。有關學者檢驗表明，中國的城鎮化率每增加1%，可拉動當年生產總值增長1%—2%。

城鎮化究竟通過何種路徑和方式來實現？中國農村經濟發展的差異性決定了區域城鎮化的非平衡性。所以，在研究城鎮化問題上，必須著眼于各自的特點來探討具體可行的方法論。本文擬循著山東省煙店軸承產業集群在金融推力作用下帶動農村城鎮化發展的路徑，并結合其他城鎮化方式的對比分析，進一步論證通過產業集群來推進城鎮化建設的可行性。

二、關于當前國內城鎮化建設諸模式的概述

目前，全國各地城鎮化建設大致有四種主流模式：一是政府主導城鎮化建設模式。即縣（市）、鄉鎮、村莊等基層政府主導帶動的城鎮化模式。目前，成都、重慶的城鄉一體化建設，濟南、青島近郊的城中村改造及山東青州市南張樓村的“城鄉等值化”均屬此類。該模式以政府規劃和基礎設施建設為基礎，其決策和權利來自上層，前提必須具有郊區區位優勢，對于遠離城市的偏遠農村而言，顯然不具借鑒性。二是集團工業化主導城鎮化建設模式。如江蘇華西村、山東南山集團在改革開放初期靠先行先發產業優勢所形成的城鎮化發展模式，但這一模式具有很大的偶然性，不具有大面積推廣的可能性。三是農業產業化主導城鎮化建設模式，但目前具有較厚實力的龍頭企業數量少，由此形成的城鎮化也不具有普遍意義。四是農民自發組織城鎮化建設模式，該類模式有產業基礎作支撐，農民參與度較高，與當地土地資源稟賦結合緊密，但處于自發演進狀態，缺乏總體向心力和推動力。

而本文論證的“專業市場+農村工業化”的煙店模式是以產業集群為依托的城鎮化。自身具有三個突出特點：一是內生性。產業集群以市場機制為主導，依靠區域內生的市場力量發展壯大，對政府的依賴度小，具有堅實的產業基礎。二是群體互動性。它雖與集團工業化主導模式在親緣上比較接近，但它主要依靠本地工商業傳統和平民化的企業家精神共同促進，注重的是群體參與的互動性。三是本地根植性。由于它深深扎根于區域性特色經濟中，具有經濟上的“嵌入性”，則更有利體現城鎮經濟特色和形成城鎮競爭優勢。相比而言，該模式更具有普適性和推廣性。

三、專業市場+農村工業化：煙店城鎮化模式的形成與發展

煙店鎮系魯冀交界處A縣西南端的一個小鎮，全轄面積52平方公里，人口不足4萬人，解放前曾是盜匪橫行的地方，如今卻成為全國有名的軸承之鄉。該鎮的軸承市場擁有固定客戶3265家，流動客戶5120家，經銷各種軸承10000多個型號，年市場交易額達75億元，是全國最大的軸承交易中心和商情中心，先后被評為全國21個重點專業市場、山東省10大工業品交易市場。該鎮擁有軸承加工企業3710家，可生產加工0—9類軸承和非標軸承共11大類、5000多種型號的產品。以煙店為核心的軸承加工產業被省政府命名為“山東省十大產業集群”、“山東省第一批中小企業產業集群”。2009年末，城鎮居民人均純收入18690元，分別高于B市、山東省平均水平2733元、879元。而煙店鎮也被省政府命名為“山東省特色產業鎮”、“山東省產業興域十強鎮”、“山東省最具可持續發展的十大經濟強鎮”、“山東百億大鎮”。2009、2010年“中國軸承產業高層論壇”連續兩年在這里召開。

（一）市場：從地下“鬼市”到地上交易

追溯根源，煙店軸承的最初萌芽還在A縣城區。A縣系“運河名城”，也系魯商思想的策源地，有較悠久的商業歷史。上世紀70年代末，改革的春潮剛剛萌動，一些頭腦靈活的農民就觸到了市場的春意，他們常常走村串戶收購廢舊缸鈴圈進行翻新再造，再趕集擺攤，補貼家用。從起初的三五成群到幾十人、上百人的合伙介入，漸漸形成了小范圍的軸承買賣市場，市場位于A縣東郊，方圓不過三四畝地。當時正受計劃經濟體制主導，有關部門曾屢次對其打擊和取締，初嘗市場甜頭的商戶們非但沒有偃旗息鼓，反而玩起了“貓鼠”游戲。經過A縣、L縣的數次“游擊戰”后，最終輾轉至煙店鎮安營扎寨。

煙店鎮與H省的G縣、L縣僅一河之隔，離A縣城區卻近百里之遙，“天高皇帝遠”。而煙店周邊又系黃河故道，土壤沙化嚴重，人均有效農耕面積有限，迫于生計，農民不得不從事其他營生。為逃避工商稅費，軸承業戶們常常白天收購，晚上交易，當時市井坊間就有“趕鬼市”之說。到90年代，經濟體制開始轉型，少數小商販在推銷軸承過程中，發現了潛在的市場機會，于是搶先辦起了生產、銷售“一托二”的家庭作坊，進行仿制生產。他們在取“第一桶金”后，隨之擴大作坊規模。在先行者的帶動下，當地農民相繼模仿，到90年代末，全鎮的軸承加工戶已達600余家。這時，政府對煙店軸承的態度也由最初的反對、打擊轉變為默許和旁觀。

當軸承市場的大秩序生根之后，軸承加工業在迅速發展的同時，產品質量問題卻越來越突出，“煙店軸承”曾一度成了假冒偽劣的代名詞。究竟何去何從的選擇？開始引起當地政府的深思。在理性的分析和揣摩之后，政府決定不再袖手旁觀、放任自流。經過綜合治理，到2000年，軸承市場漸漸恢復元氣，此后數年便呈現出量的加速擴張和質的漸進提升雙重景象。

（二）集群：從分工協作到內外聯動

目前，煙店軸承市場吸引了全國70余家軸承廠家在此設立經銷處。與大市場相伴共存的是一個個大小規模不等、專業特色鮮明的民營企業群落。該鎮現有軸承企業3710家，其中規模以上246 家，中軸協會會員6家、省軸協會員50家。比如博特軸承、宇捷軸承、易鑫軸承、神柱軸承等等就是其中的佼佼者。煙店軸承產業分工細化，不同的加工環節和配套服務均有專門的企業來完成，已形成一條從軋鋼、鍛造、熱處理、零部件加工到組裝的完整產業鏈。產品銷往全國20多個省市，并出口東南亞、歐美等40多個國家和地區，直接或間接從事對外貿易的軸承企業達60余家，2009年實現年銷售130億元，全國市場占有率達10%以上，出口創匯6820萬美元，外貿依存度高于B市平均水平14.52個百分點。

煙店人在實踐中還造就了一只活躍在全國軸承市場上的銷售隊伍，凡是地級以上城市均少不了煙店人，據粗略統計，長期駐守在外的經銷人員達8000人之多。這些活躍在四面八方的煙店人不僅帶回各種各樣的商業信息，更重要的，每年都有大量的現金流入煙店鎮。據煙店農業銀行反映，每天通過柜面轉賬、網上銀行、手機銀行等渠道回籠的外地資金就達1000萬元左右。煙店軸承產業在地方經濟發展中處于絕對主導地位，2009年實現銷售收入130億元，利稅12.5億元，不僅影響到周邊的潘莊、唐元、八岔路等鄉鎮，且B市的C縣、D縣及H省的G縣、L縣等地也都有大小不一的軸承市場，輻射面積達500多平方公里。

目前，煙店鎮34個行政村95%的農戶在從事與軸承相關的經營活動。煙店的3700多戶企業，吸引了18000多名外地人來此打工。同時，軸承業的興旺拉動了第三產業的發展，從業者達2萬多人。全鎮現擁有金融機構8家，保險分支機構13家、社區服務中心5處、星級酒店3家、休閑廣場4家、物流配送中心104家、廣告公司11家、汽修廣場15家。像國內大型連鎖企業--北京烤鴨、華泰醫藥、上海華聯、國人西服均已在該鎮扎根數年。

（三）金融：從試探介入到競相“搶灘”

在創業之初，大多軸承加工業屬家庭作坊，他們與銀行的關系是“盆不沾面、面不沾盆”。但隨著規模的擴大，借助銀行資金已是現實需求。2000年末，雖然A縣農村信用社、農業銀行的8570萬元貸款都能按時還本付息，但抵押、擔保難還是限制了其他銀行介入的步伐。“十五”期間，中國機械行業產值出現高速增長，這給軸承市場的發展帶來巨大商機，煙店鎮也被評為“全國重點鎮”、“中國軸承之鄉”，僅靠自我積累、民間借貸及有限的銀行供給已遠遠不能滿足產業擴大升級的需要。當地人民銀行充分行使社會信用管理職責，先后協助成立了同鑫、眾信、至誠等6家擔保公司，并推動形成了“央行參謀、政府主導、部門聯動、社會參與”的金融生態環境建設機制，每年都要組織金融機構在煙店進行企業觀摩、銀企洽談等活動。經過對接，坐鎮城里的國有商業銀行逐漸伸長了信貸觸角。2004年，A縣工商銀行初次向哈臨軸承、恒祥軸承等5戶小企業發放了2200萬元流動資金貸款，且信貸質量良好。鑒于此，該行還被其省行定位為“支持中小企業特色服務銀行”。從此，各金融機構開始向煙店鎮大面積的金融滲透。2007年，煙店軸承產業集群又被山東省建設銀行批準為全省重點支持的三大集群之一。2010年被農總行確定為“全國百大重點扶持市場”。

同時，當地人民銀行還建議A縣政府對軸承企業實施梯次培養規劃，每年從中遴選一部分優質企業進行動態信用培植。2008年9月份，聯合A縣政府出臺了《關于實施20戶重點軸承企業培植工程的意見》。明確要求，全年對凱美瑞軸承、天元軸承、同力軸承等第二梯隊的20戶重點企業的貸款增速要高于各項貸款平均增速；貸款利率原則上最高上浮不超過30%，對特別優良的企業要執行基準利率；各金融機構要開辟貸款審批“綠色通道”，按照“一企一策”的原則，分步驟、有針對的定向輔導和培植等等。自2007年以來，先后有招商銀行、興業銀行、民生銀行等12家轄外股份制銀行“搶灘”煙店，截至2009年末，轄外融資余額達10.43億元，占A縣轄外資金的75.2%。

各金融機構還鼓勵軸承企業走高起點投入、高質量加工的路子，自2005年至今，已投入2.3億元支持38條國內最先進軸承自動化熱處理生產線的上線。煙店鎮農村信用社從眾多的軸承企業中篩選出28家經營效益好、信用意識強、發展潛力大的企業作為長期扶持對象，2009年末，貸款余額2.12億元，直接、間接的創造了近5000個就業崗位。為進一步打造國際化、現代化的新型軸承市場，2009年A縣工商銀行、農業銀行投放7400萬元對軸承市場進行了3期升級改造。而剛成立1年多的齊魯銀行對軸承小企業尤為重視，該行針對產業集群建立了一支專業的客戶經理隊伍，為客戶提供“一對一”服務。截止2010年7月末，已累計為17戶軸承企業發放短期流動資金貸款6730萬元，而貸款平均期限為4個月，一年能為企業資金周轉提供3次服務。在調查中還得知，A縣農業銀行按照其總行核定的授信規模，2010年10-12月份要投放5000萬元的公司類貸款，目前的企業優選工作已經完成。

針對集群企業規模小、數量多的特點，A縣建設銀行、農業銀行、農村信用社相繼推出了“軸承通寶”、“融資共贏鏈”、“網貸通”，“大聯保體貸款”等創新型金融產品。轄外股份制商業銀行——華夏銀行、民生銀行在確定貸款額度和頻度時注重審查企業的“電表、水表、稅表”和法人客戶的“人品、產品、押品”。各金融機構在推進中小企業信用貸款試點的同時，還擴大抵押品范圍，鼓勵存貨抵押、權利質押、應收賬款抵押、品牌抵押、車輛營運證抵押、出口退稅抵押、倉單抵押等等，僅2009年A縣工商銀行、中國銀行累計發放此類貸款29筆，共計4780萬元，得到廣大業主的歡迎。

（四）政府：從“官本位”到“市場本位”

自發離開土地從事軸承經營不僅讓農民成功地生存下來，而且帶來了遠比種地要高得多的稅收。這給當地政府很大啟示，從而進一步堅定了“市場本位”、“服務為本”的執政思路。2001年2月份，A縣煙店鎮政府出資220萬元式成立了山東省第一家鎮級擔保機構——A縣煙店同鑫擔保有限公司。2008年6月份，A縣財政局又注冊1億元成立了專門為軸承產業服務的A縣盛祥擔保投資公司。且政府每年都要組織“陽光培訓工程”，按照“培訓、就業、服務”一體化的勞動力職業技能培訓辦法，有計劃、分批次、分類別、大規模的培訓軸承專業人才，自2005年以來，累計培訓達6270人次。同時還給予企業家較高的政治地位，2名有突出貢獻的企業家被選舉為A縣人大副主任、3名被聘請為A縣政府的經濟發展顧問、5名被任命為煙店鎮領導，35名擔任村干部。

2005-2009年，以企業資金為主、鎮政府出資為輔，先后投資2.46億元，鋪設“村村通”公路53.1公里、供水管道69.7公里、新修下水道16公里、新建110千伏變電站2處、建設自來水廠2處、綠地10000平方米，商貿建筑50000多平方米，市場大棚6000平方米。2009年，又投資3.2億元，重建了鎮醫院、汽車客運站、文軒教師公寓、劉煙店商住樓、垃圾處理廠等等。目前，“六縱六橫”道路框架已形成，整個鎮分為五個片區：北部工業區、南部居住區、中部商貿區、東部市場區、西部服務區。2010年，鎮政府除構建“煙店商貿物流園區服務平臺”和“北京用友軸承電子商務平臺”外，又開工建設了總投資5.8億元、占地700畝、建筑面積40萬平方米的中國（煙店）軸承博覽城；還拿出230萬元積極推進全鎮34個自然村的“農家書屋”建設，安排了560萬元的專項資金，用于防洪、排澇、抗震、消防的預警。

2009年2月份，鎮政府組織骨干企業成立了城建投融資公司，對城鎮公用事業實行市場化經營，由該公司投資3.8億元的軸承華府、昌隆新居、張寨花園小區已初見端倪。建成后，它們將成為包括超市、幼兒園、圖書館、健身房、停車場、地下溫泉、醫療機構等配套設施齊全的現代文明小區。原住戶將其宅基地和耕地租賃給軸承企業。據一個擁有6畝地的五口之家反映，過去自己種地時一年凈收入也不過2500元左右，如今把土地租出去，既有租金，又有工資，凈收入提高了近6倍，且公司還為每個職工辦理了醫療和退休養老保險，他們的生活已經城市化。

四、煙店城鎮化模式的作用機制解析

（一）內源動力：軸承產業集群

煙店軸承產業集群是受市場機制的激勵并通過不斷掙脫計劃經濟體制的束縛而發展起來的。煙店鎮地理偏僻，交通閉塞，受計劃經濟和政府管制的影響較弱，具有遠離政治中心的制度約束低成本優勢。而對長期居住和生活在村子的創業者來說，具有最熟悉的環境和最和諧的人際關系，處理各種社會關系的成本也較低。同時，“大市場、小企業”是煙店軸承產業集群的最重要特征。集群通過專業市場的幫助，有效地化解了因分散性小規模生產所導致的營銷半徑小、營銷費用高的缺陷，從而使集群企業獲得了更大的低成本競爭優勢。如煙店鎮加工一個普通軸承只有1元左右，而在外地要3—4元之多。

軸承集群經過多年的發展演變，分工高度細化，最終形成了很多分布在產業價值鏈的不同環節，從而使集群企業在獲得聚集效應的同時，也分享了越來越大的擴散、配套等集群效應，這就促進了像凱美瑞軸承、博特軸承、宇捷軸承等部分龍頭企業的快速成長，讓產業集群的影響力迅速擴大，使當地經濟實現“臺階式”的提升，為煙店鎮博得了“經濟強鎮”、“最具發展潛力鄉鎮”、“百億大鎮”的美譽，從而為城鎮化建設提供了強大的驅動力。產業集群本身的強吸引、遠輻射功能：一方面吸引資本、勞動力、商品的集聚，使所在區域日益成為當地的經濟核心。另一方面通過產業鏈的延伸來影響周邊地區的發展，它對周圍區域由農業區向小城鎮的加速轉變，起到了主導的作用。由此可見，產業集群的壯大就是城鎮化建設的“發動機”。

（二）外生變量：金融推力

從集群的成長機制看，產業化與金融的互動發展表現出明顯的階段性。金融機構從初期的試探性貸款到后來的競相進入，與產業集群不同階段的風險狀況相一致。在多次的信貸接觸中，各經濟實體均能保持良好的信貸質量，這在很大程度上促進了雙方建立更加穩定的、重復博弈的信貸交易關系。為了能把最優質的客戶籠絡到自己麾下，讓集群經濟成為自身效益提升的支撐點，各商業銀行從短期融資、項目開發、技術進步到擔保瓶頸突破不遺余力，比如農業銀行3個月內就要投放5000萬元中小企業貸款；華夏銀行、民生銀行相繼推出了“三表”和“三品”的個性化信貸決策依據。人民銀行更是站在一定高度，對產業集群加強窗口指導，廣泛宣傳生態環境的正向激勵效應并及時出臺了《關于實施20戶重點軸承企業培植工程的意見》，為提升城鎮經濟對資金的吸附能力，擴大金融對集群經濟的整體支持效能打下了基礎。

大量的資金投入使金融機構獲得可觀的經濟收益，更激發了持續跟進的信心和動力，使其形成螺旋式上升的信貸增長態勢。集群內的剩余資金能夠迅速聚集起來膨脹產業規模，使煙店的產業特色更加突出，進一步鞏固和增強了區域競爭優勢。2000—2009年煙店鎮存貸款指標動態變化圖可以折射出金融支持與產業集群、城鎮化建設之間的高度相關性（見圖1）。實踐表明，金融滲透是產業集群形成和壯大的最直接力量，它大大加快了由產業化帶動城鎮化的進程。所以，金融滲透就是城鎮化建設的“加速器”。

（三）制度保障：政府引導

由產業集群催生的城鎮化是在市場“無形的手”和政府“有形的手”雙重作用下進行的。對煙店軸承產業的發展，政府從最初的打擊、默認到后來的整治和服務，其發展中的每個階段都滲透著相應時代的政府影響及其相關的政策痕跡。特別是90年代初，煙店軸承以“黃豆”粒代鋼球，軸承里冒出“豆芽”的傳聞曾一度充斥坊間，在其遭遇信譽危機的關鍵時期，如果沒有政府的綜合整治和干預，它很可能難逃自生自滅的命運。因此，適當的政策干預和引導，可以彌補市場失靈，強化正外部性，促使整個產業穩健發展。

從政府層面看，煙店產業集群發展的最主要經驗：一是管事少，二是服務多。如果政府管的事多，對市場規律的干擾也大，無形中就捆住了市場主體的手腳。對煙店“服務型”政府的作用，我們可從基礎設施、勞動力培訓和信息服務等公共投入的三大基礎要素來考察。一是自2008年以來，煙店鎮每年用來投入道路、電力、通訊等基礎設施和公共服務的平均費用達2640萬元，為集群發展和城鎮化建設創造了良好的外部環境。二是通過“陽光培訓工程”，幫助農民實現了由“體力型”向“技能型”的轉變，拓寬了農民就業渠道，提高了農民非農收入水平。三是通過建設中國軸承博覽城、舉辦中國軸承產業高層論壇、構建商務平臺和服務平臺等形式，提高集群的知名度，推動軸承產品的營銷，為集群的擴張奠定基礎。可見，政府所提供的環境是煙店軸承產業集群壯大和小城鎮建設過程中不可或缺的條件，政府引導就是城鎮化建設的“催化劑”。

（四）系統優化：城鎮化建設

產業集群對城鎮化的推動作用，主要是加速了城鎮化的三大要素的改變，即：人口集中、產業結構變化和城鎮設施的興建。由于大量經營軸承的業戶、企業在城鎮的集聚及金融、貿易、交通、信息等配套服務業的興起，自然就帶動擁有行業技能的專業勞動力的集中，且還形成了互補共生的產業結構。在沒有軸承產業集群之前，煙店人口不到4萬人，而現在已是一個擁有6.2萬常住人口的城鎮，僅從事物流、餐飲、信息等行業的就達2萬人之多。另外，產業集群還在兩個方面彌補城鎮公共品發展滯后的缺陷：一是通過共同出資提供公共品供給，填補政府投資的空缺；二是通過集聚的方式促使政府對公共品進行投資，提高公共服務的供給水平。

隨著軸承產業集群聚集效應的放大，該鎮經濟節奏迅速加快。目前的煙店鎮已成為產業化和城鎮化互促共進的新型城鎮，主要的城鎮化評價指標均遠遠高于B市平均水平甚至超過山東省平均水平（見表1），已成為山東中西部最閃光的經濟亮點。

煙店軸承經濟輻射能力的增強，其擴散效應早已成為影響周邊城鎮的主導力量。目前，其周圍的經濟圈層日漸清晰：第一層煙店鎮；第二層A縣的唐元、潘莊、八岔路等鄉鎮；第三層B市的C縣、D縣、H省的L縣、G縣。幾個圈層分工合作，相互作用。在煙店周圍方圓500公里47個建制鎮中，已形成明顯的軸承專業鎮11個，這些城鎮共同帶動城鎮化的協調發展。由此判斷，城鎮化建設正是產業集群自我優化的直接結果。

五、煙店城鎮化模式的經濟學分析

（一）從城鎮化的基本性質看，該模式無須動用更多的政府資源

煙店模式是先產業后城鎮，這種自下而上的城鎮化，其建設資金主要來自軸承產業集群，政府投資只是輔助。據統計，自2000年至今，煙店城鎮建設投入共達7.52億元，其中：82%來自于集群企業的直接投資。同時，產業集群依靠市場力量內生，產業基礎雄厚，這就為城鎮化建設提供了堅實的物質保障。且該種模式還符合集約高效原則，根據國家計委經濟研究所的調查分析，按照城鎮化的要求，優勢產業實現集聚后，可以節約土地30%、提高能源利用率40%、節約行政管理費20%以上。

（二）從城鎮化的操作成本看，該模式最貼近我國的基本國情

據有關部門推測，目前我國約有2億多農村勞動力轉移出來，如果讓其全部進入城市，現有城市根本無法接納。若建新城市安置，100萬人口的要建200個；50萬人口的要建400個，需占地6億畝，投資12000億元。顯然，不論從時間還是人力、物力、財力上看，都不現實。所以，根據我國國情，只能是一部分農村人口進入大中城市，大部分人就近遷入小城鎮，而小城鎮就需有一定的承載基礎。煙店產業集群，像一個橫亙于當地城鄉之間的轉換器，把農民大量吸收進來，就可降低城鎮化進程中的風險和成本。

（三）從對地方經濟增長的影響力看，該模式具備較強的集聚輻射效應

煙店模式不需政府出資主導，且每年還要為地方貢獻大量稅收。2009年該鎮軸承產業實現主營業務收入130億元，利稅12.5億元，分別占當地的85.2%和84.1%，直接把煙店鎮變為周邊地區經濟提速的“火車頭”和區域經濟增長的中心城鎮。煙店鎮和衛星城鎮還實現了產業集群優勢和全要素資源配置的最大效應。比如在煙店軸承的輻射影響下，坐落于河北省L縣先鋒鎮的軸承大世界已成為華北最大的軸承市場，而D縣鄭家鎮已成為全國最大的軸承保持器生產基地。

（四）從帶動農民就業的角度看，該模式是擴大勞村就業機會的現實途徑

目前，煙店鎮34個自然村中約有70%的農戶擁有自己的軸承加工企業，25%的農戶從事交通運輸、房屋租賃、飲食娛樂、建筑安裝等行業，它們吸納了周邊近2萬人的剩余勞動力，讓農民身份實現了轉型。且小城鎮吸納勞動力的成本較大中城市低。據有關專家測算，大城市安排一個勞動力就業僅生產方面的投入就需1.5萬元，而小城鎮僅需0.4萬元。因此，由產業集群推進的城鎮化，讓大量農村勞動力流向城鎮的非農部門，是促進剩余勞動力有效轉移、擴大農村就業機會的可行途徑。

六、基本結論與啟示

煙店軸承產業集群以廣大農民為自己的產業大軍，促進了農業人口向非農產業轉移；又帶動基礎設施、人文環境、生活方式等多種要素、多個系統的改變和統一。這正契合了城鎮化的基本內涵和本質要求。因此，我們可得到一個基本結論：煙店模式是一種可擴展可借鑒的模式，且對城鎮競爭力的提高起到加速度的作用，它可為當前城鎮化建設提供有益參考。同時，通過產業集群和城鎮之間關系的分析，還可得到以下啟示：

一是產業集群的集聚效應能加速城鎮化的質變。產業集群不僅促進了勞動力的集中，更重要的是有利于產業組織結構、產品結構、技術結構和區域結構的優化和升級，直接帶來了經濟的高增長，從而鞏固了城鎮快速發展的基礎。

二是產業集群的擴散效應能促進城鎮的聯動發展。產業集群所建立起來的各城鎮間的前后向聯系，會帶動眾多城鎮的協調與并進，使它們的合作更加緊密，并提高整個區域的產業競爭力，進而帶動城鎮化的全面進步和發展。

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（責任編輯 劉西順）