中英西南基礎教育項目在云南

2006年11月，協議由英國政府提供2700萬英鎊贈款和中國政府提供少量配套資金的中英西南基礎教育項目正式啟動。

這個項目在云南、四川、貴州、廣西四省(區)的27+經濟最為貧困、社會發展最為滯后縣實施，主要目的是通過提高政府有效實施項目的能力，為處境不利的兒童提供更多的入學并有質量完成學業的機會，從而支持政府實現普及九年義務教育的目標。

中英西南基礎教育項目是迄今為止，我國政府與外國政府實施的規模最大的國外教育援助項目，項目期五年，于2011年3月結束。云南省總投入為547萬英鎊贈款加上767萬人民幣的配套資金，魯甸、彝良、鎮雄、瀾滄、福貢、德欽六縣受益。

為最大限度地發揮投資效益，項目配合國家教育政策，圍繞當前農村教育工作重點開展活動，主要內容包括:資助弱勢兒童、培訓教師并促進教師專業發展支持體系建設、實施學校發展計劃改善學校管理、改進教育信息收集與利用、促進教育制度改革和社會發展五個領域。項目的最大特點是配合政府當前實施的基礎教育項目，加強軟件建設，注重人員和機構能力的提高，以更好地惠及最弱勢的兒童，包括貧困家庭的兒童、少數民族兒童和殘疾兒童。

1 每年在46個鄉的52所初中學校資助最弱勢兒童15769人，并改進寄宿制學校生活條件與內部管理。項目圍繞建立更加公平有效的弱勢兒童資助機制開展多種活動，包括篩選與確認最弱勢兒童群體，發動社區群眾與學校共同管理學生資助事務，改善寄宿制管理與提高學生關愛程度，建立系統的學生資助管理檔案等，這些活動對教師、校長、管理人員的傳統觀念、行為轉變產生了明顯影響，

以公平為主要特征的資助標準、目標和方法逐漸深入人心，小學適齡兒童失輟學現象基本得到控制，初中階段失輟學人數明顯減少，在校生迅速增加，女童入學機會得到很大改善，有力地支持了項目縣如期完成普九任務。

2 對1.4萬名、占90%以上的中小學教師開展有效參與式教學培訓:對1萬余名、占75%的中小學教師開展參與式語文、數學教學培訓，有5.4萬人次參加選修項目的培訓和以教學實踐能力提升為主要內容的鄉級培訓。通過實施全員參與的校本研修，推動教師發展支持系統建設。項目實施以來，廣大教師、校長和管理人員對項目開展的教師培訓高度認可，對培訓質量、方式和效果給予很高的評價;教師支持體系在部分縣鄉形成系統并持續開展，受到國際專家高度評價。項目培訓有效幫助廣大教師更好地走人新課程，關注教與學的實質性進步，提高教育質量、促進教育公平、改變學生命運日益成為學校與教師的共同目標和積極行動。項目以開放、參與的方式選擇、組織與打造培訓者團隊，開發利用當地教學與管理資源，交互式地提供服務與支持，以客觀觀察理念監測和評估培訓與教學質量的嘗試，初步展示了一種新型的教師專業發展和學校發展的道路。

3 在300余所學校制訂和實施學校發展計劃，并在其中100余所學校開展新型督導活動，對95%以上的中小學校長和近千名優秀女教師開展了二輪領導力提升培訓。項目實施增進了學校與社區關系、強化了學校內部管理和教育資源配置與利用。

4 2006、2008年二次開展大規模收集包括利益相關群體教育問卷和學生學業成績測試等內容的教育基本信息，完成基線調研報告和項目影響中期評估報告，并在彝良、福貢二縣建立教育管理信息系統。這些工作，為客觀地了解與評估項目進展與影響，描繪教育發展態勢進行了有益的嘗試。其中定量與定性相結合教育信息收集方法和教育投資成效評價機制，面向未來和面向素質教育的學生學業成績測試方法，為改進教育信息收集與利用進行了成功的示范。

5 對90%以上的中小學教師開展了教育公平培訓，對95%以上的教育局干部開展教育公平和領導能力提升培訓，顯著提升了項目縣管理人員、校長、教師和家長的公平意識，不僅從效率的角度，也站在教育公平的角度來思考教育發展、學校事務和教學活動，逐步成為一種新視野和新思維。專門對女教師開展的女性領導力提升系列活動，使一大批優秀女教師脫穎而出，逐步走上領導崗位。

項目提出并付諸實踐的新理念和新方法，高標準和高強度的管理活動。與現行教育管理發生了激烈碰撞，引發了一系列的反思，促進了教育行政管理的變革與發展。

項目開展的這些活動，從理論到方法，從過程到結果，從內部到外部，從機制到技術，為全方位地改進教育投資、管理、監測與評價進行了大膽的改革嘗試。為推進經濟社會發展最滯后的縣域基礎制度的改革、發展與創新，實現較高質量的普及義務教育，提高政府教育管理能力進行大膽的嘗試和艱苦的努力，積累了有益的經驗，進行了成功的示范，必將產生深遠而積極的影響。

目前，項目實施已經進入收尾階段，圓滿完成項目計劃，實現預期目標，取得良好投資成果，及時總結、宣傳項目成果，擴大項目影響，促進積極成果和有益經驗的擴散、移植與吸收，尤其是使項目開創或推進的新型管理機制和方法、工具得以完善，得到現行管理體系的認識與認同，是保證項目可持續發展并取得最大投資效益的前提，也是當前的項目工作重點與挑戰。