學習貫徹《廉政準則》 構筑拒腐防變的堅固護欄

摘要:《廉政準則》的頒布，吹響了制度反腐的新號角，彰顯了黨中央從嚴治黨、從嚴治政的信心和決心，在當前復雜多變的局勢下，黨員干部的廉潔從政行為能否有力地落實，關系到國家的繁榮、政府工作的公信力和人民的安居樂業等。領導干部能否廉潔從政，事關黨的生死存亡，事關黨的事業發展，事關家庭幸福。只有政通人和、海清河晏的政治局面，才能讓我們的社會真正實現科學發展，跨越發展，和諧發展。

關鍵詞:廉潔從政;制度反腐;八大禁止;52個不準

中圖分類號:D26文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)21-0024-02

新年伊始，為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，根據《中國共產黨章程》，結合黨員領導干部廉潔自律工作實際，中央發布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，《準則》包括總則、廉潔從政行為規范、實施與監督、附則共18條。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的出臺，再一次體現了中央反腐倡廉毫不動搖與堅強堅決的信心，再一次讓我們感受到廉潔從政推動民主政治、社會發展的有力信號。更為詳盡與更為細化的廉潔從政若干準則，更有力地護航社會發展，成為領導干部積極履行職責、廉潔從政的行動指引，成為領導干部勤政廉政贏得民心的標桿。

一、《廉政準則》頒布的背景和意義

1.《廉政準則》頒布的背景

中國共產黨成為執政黨是歷史的選擇，人民的選擇，執政黨的黨風關系黨的生死存亡。執政黨只有堅決反對腐敗、有效地預防腐敗，才能保持執政地位，維護國家的穩定和發展。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。近年來，大多數黨員領導干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性，為黨和人民的事業作出了重大的貢獻。但還有少數黨員干部由于沒有遵守廉潔從政的若干準則，走上了違紀違法甚至犯罪道路，他們違法違紀犯罪事實令人觸目驚心、不寒而栗，腐敗之害猛于虎。特別是近年來出現的新型賄賂方式和斂財方式使腐敗演變出現新的趨勢、新特點。一些人民公仆豪華和腐化墮落的生活已引發人民的不滿。古訓講得好:治國之要，在于治吏;吏治清，則天下興;官風不正，民風必頹;吏治不順，民心難安。毛主席曾經說過，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一個好干部，可以造福一方百姓;一個壞干部，也可以禍害一方黎民。一個干部的好與壞，在民眾心里的首要條件就是為官清廉，這也是中國民眾幾千年來揮之不去的清官情結。一個廉政的政府是由許許多多的黨員領導干部組成的，這就決定了黨員領導干部“廉潔從政”的決定性意義，因為只有“廉潔從政”，才能“執政為民”，反腐倡廉不論主體還是對象都是各級領導干部，這就凸顯出國家吏治在民眾心目中的地位和影響。近年來廣大民眾要求加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭的熱情和期盼非常強烈和迫切，中央印發《廉政準則》，無疑是對民意、民聲、民愿的最好應和，可謂正當其時、正合時事、正順民意。這次中央通過的領導干部廉潔從政準則，向全國人民表明了反腐工作的信心和決心，也增強了反腐敗工作的操作性。目前，國家的反腐倡廉工作取得較大的成績，但是反腐形勢依舊很嚴峻，尤其是在國際金融危機的陰影尚未褪去，在當前國際形勢更加復雜多變的形勢下，全國的黨員干部更應該團結一致，深刻更新觀念，革除執政過程中的一些不良作風。以更大的熱情和激情去迎接挑戰，贏得廣大人民群眾的支持。而這一切的源泉就在于廣大黨員干部能夠時刻保持清正廉潔的工作作風，而好的工作作風必然需要一個規范系統的制度去規范。新的黨員干部廉潔從政準則的出臺無疑對規范黨員干部的執政行為、個人行為有了可操作的標準，此舉將極大地促進廣大地黨員干部廉潔從政的風氣盛行，使黨風更正，黨性更濃。

2.《廉政準則》頒布的意義

《廉政準則》是在1997年3月中共中央頒布實施的《廉政準則(試行)》基礎上進一步修訂而來，可以說是“轉正”。該準則總結了12年來反腐倡廉的經驗。細讀《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》可以發現，并值得特別注意的是，除了對常見的權錢交易方式重申禁止外，并依據新的情況和特點，增加了部分條款，使之更明確、更具體、更有針對性?！稖蕜t》詳細規定了領導干部從政行為八大方面的“禁止”，并詳細列出52種“不準”的行為，這八大禁止、“52個不準”制定很具體、很明確。生動詮釋了“莫以惡小而為之”這句古語。針對一系列腐敗形式作出縝密部署，腐敗形式和腐敗行為的活動空間將被進一步壓縮。廉政《準則》的頒布具有重要意義。

首先，《準則》給黨員領導干部敲響了警鐘，能起到防范黨員領導干部違法亂紀的作用?！读蕜t》不僅是黨中央給黨員領導干部戴上的“緊箍咒”，更是“安全網”。廉政準則是擋在懸崖邊上的一道堅固護欄，廉政準則的堤防一旦決口，財迷心竅，官迷心竅，鬼迷心竅，就會受到黨紀國法的嚴厲懲罰，就會身敗名裂，斷送前程，禍及家人。從某種意義上說，《廉政準則》的發布和實施，在對黨員領導干部違紀行為懲處的同時，更重要的還是警示、教育和保護，對干部權力的一種限制，是對領導干部行為的約束，體現了對領導干部的關心愛護。對權力的欲望是人性的弱點，孟德斯鳩說，“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不移的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”權力是利劍，準則是劍鞘，只有行事有方才能不傷到自己;權力像洪水，準則堤壩，只有在一定范圍內才能避免危害社會。革命先驅者孫中山也說過:“權者，公器也，不可多取?！睆墓沤裰型鈿v史上看，所有玩權之人都是被權力所毀。因貪污犯罪而倒下的領導干部中沒有不是擁有絕對權力的，因為權力而使貪污成為可能，因為權力而成為不法分子“收買”、“拉攏”的對象，所以在外界種種誘惑之下一步步走向犯罪深淵的。權力越大，風險越大。所以《廉政準則》制定的八方面的禁止限制了領導干部的一些權力，正是出于對領導的一種愛護。對行為的約束是一種愛護。愛之則為之計深遠，黨對領導干部的關愛也在于這些細致的規定之中。從工作中權力使用到生活中事件處理都進行了詳細的規定。這些都是要求領導干部慎微。正如古人所說:“輕細微眇之漸，必生乖忤之患”;“忽細事者禍必盛，輕小亂者亡必驟”。所以《廉政準則》詳細的規定是對領導干部的一種愛護。

其次，《準則》對今后黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐有積極的指導作用。它適應了新形勢的需要，體現了與時俱進的時代特征，既能讓人民滿意，也能得到更多黨員干部的認可，促使黨員領導干部真正把精力用到服務社會、服務人民群眾上，促進黨員領導干部廉潔從政，形成良好的從政風氣，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的進程。

再次，《準則》是我們黨為進一步促進黨員領導干部廉潔從政而制定的規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規。這體現了中央反腐倡廉毫不動搖的堅強決心。同時還能形成用制度規范從政行為、按制度辦事的長效機制，對進一步加強領導干部隊伍的廉潔自律，提高黨建水平和深入推進反腐倡廉工作具有重要意義。

二、如何在實踐中貫徹落實《廉潔從政準則》

《廉潔從政準則》是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規，對于保證黨員領導干部廉潔從政、形成制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用;對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有重要意義。

1.要“知”與“行”結合。思想是行動的先導。貫徹落實《廉政準則》這部規范黨員領導干部的重要基礎性法規，首先必須抓好對《廉政準則》的宣傳學習，要逐條逐條學，原原本本學，全面、透徹、深入地領會其精神實質，筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，各級領導干部特別是主要領導干部要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正做到為民、務實、勤政、清廉。

2.要廉潔自律?！读蕜t》約束的主要對象是黨員領導干部，規范的主要是領導干部的從政行為?！读蕜t》執行力、約束力的大小，很大程度上取決于黨員領導干部的自覺遵守，以“自律”作為基礎?，F代社會大量的資源和權力主要掌握在黨員領導干部手中，如果黨員領導干部缺乏遵守制度的自覺性，單靠外界的監督和壓力是行不通的，所以必須在“自律”上下工夫。各級領導干部要切實增強自律意識，嚴格執行廉潔從政的各項規定，拒腐蝕、永不沾，永葆清廉本色。具體要做到:對權力要常懷審慎之心，對名利要常懷淡薄之心，對制度要常懷敬畏之心。同時，還要把《廉政準則》作為自己從政行為的坐標系，時時對照條款進行自我檢查、自我糾偏、自我凈化，切實提高制度的約束效果。

3.要“勤小物，治其微”。能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產黨員的基本修養問題。千里之堤，潰于蟻穴，一個細節能成就一個人，也能毀掉一個人?！读蕜t》的52條不準，從細微處，從小事情，對黨員干部的日常執政行為進行了規范。這就要求我們的廣大干部要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細微處注意，管好自己的“癖好”，管好身邊人的“要求”。

《廉政準則》準則更新，希望黨員領導干部能夠牢記黨旗下的錚錚誓言，以《廉政準則》為鏡，時時勤照鏡，勿使染塵埃，做規矩人、守章者。如果每一個黨員干部能夠自覺學習和踐行《廉政準則》，那么，清廉之風必將吹遍神州，一個黨風更正、黨性更純、思想更新的中國共產黨也必將給華夏大地帶來更大的驚喜。