實施五大工程 推進高校基層黨支部建設

摘要:高校基層黨支部是高校全部工作和戰斗力的基礎，是實現黨對學校領導的基礎。全面分析了加強和改進高校基層黨支部建設的重要性和緊迫性，提出了加強高校基層黨支部的思想政治建設、制度建設、能力建設、載體建設和隊伍建設等任務，并針對工作任務，系統地、全方位地提出了加強高校黨支部建設的堡壘工程、活力工程、示范工程、規范工程、示范工程等五大建設工程及具體實施路徑。

關鍵詞:高等學校;基層黨支部;實施路徑

中圖分類號:D267文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)21-0235-03

高校作為科學研究、教書育人和服務社會的重要場所，不僅肩負著培養人才的重要職能，更擔負著為“科教興國”和全面建設小康社會提供智力支持和人才保障的重任。在新的歷史條件下，高校基層黨支部建設出現了許多新情況、新問題，如何進一步加強高校基層黨支部建設，適應高等學校在改革和發展中的現實需求，充分發揮高校基層黨支部圍繞高校中心工作服務大局、推動發展、凝聚人心、促進和諧的作用，成為制約其重要職能能否實現、重要任務能否完成的關鍵。

一、加強和改進高校基層黨支部建設的重要性和緊迫性

(一)加強和改進黨支部建設是貫徹落實科學發展觀的客觀要求

按照學校總體布局，全面強化組織紀律、增強服務意識，創新機制制度、活動內容、載體及方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，進一步建立健全教育、管理、服務長效機制，調動一切積極因素，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高基層黨支部黨建的整體效能，促進支部黨建工作與教學、科研、學生工作、管理、服務等工作協調發展，是科學發展觀對高校基層黨支部建設的客觀要求。

(二)加強和改進黨支部建設是保證學校改革發展和穩定的現實需要

黨支部是學校全部工作和戰斗力的基礎，是實現黨對學校領導的基礎。黨支部處在學校工作的第一線，熟知本單位的基本情況，既能直接反映師生員工的意見、建議和要求，又能及時反饋黨的路線方針政策和學校各項決策在執行中出現的情況和問題。切實加強和改進黨支部建設，對保證學校改革發展和穩定協調推進具有重要意義。

(三)加強和改進黨支部建設是新形勢下全面推進學校黨建工作的重要舉措

多年來，各高校在加強黨支部建設方面做了許多有益的探索。目標考核的實施，聯系制度的推行，黨建創新活動的開展，都對學校黨支部建設起到重要的促進作用。但是也還存在諸多薄弱環節和突出問題。隨著高校改革的推進，黨支部發揮保證監督職能的有效機制尚未確立;教學科研任務重，支部工作難度大，支部書記選配困難的矛盾有待進一步化解;支部建設的導向和考核體系有待進一步明確;基層黨委對支部要求不嚴格、指導不到位、方法不適應的問題亟待解決;支部活動方式單一、效果不佳的現象依然存在;黨員隊伍建設還需進一步加強;黨員的活動陣地、服務載體還有待進一步拓展。以上問題都使黨支部建設的緊迫性顯得更加突出。

二、加強和改進高校基層黨支部建設的主要任務

(一)抓好科學理論武裝，加強思想政治建設

加強思想政治建設是高校基層黨支部建設的核心任務。高校基層黨支部應充分發揮思想政治領導作用，深入抓好中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育黨員做解放思想、實事求是的模范;做艱苦奮斗，無私奉獻，全心全意為人民服務的模范;做腳踏實地，勤奮工作，忠于職守的模范;做反對各種消極腐敗現象，發揚社會主義新風尚的模范。黨支部應定期對黨員的思想狀況進行分析研究，努力提高黨員教育的針對性和實效性。

(二)規范教育管理，加強支部制度建設

加強制度建設是高校基層黨支部建設的保障任務。高校基層黨支部應全面深入了解和掌握黨員的基本情況，定期分析黨員的思想狀況，從關心、尊重、理解黨員出發，把黨員管理工作的著眼點放在激勵和調動黨員的積極性、主動性上。注重提高落實組織生活制度質量，牢固樹立“依靠制度抓建設”的思想，注重運用組織生活制度規范黨內生活，教育管理黨員，進一步發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(三)探索有效途徑，加強支部能力建設

加強能力建設是高校基層黨支部建設的本質任務。黨支部應牢固樹立統籌兼顧的思維方式和工作方法，著力解決黨員深層次思想認識問題，積極探索黨員教育的新途徑、新方法，把黨員教育工作滲透到教學、科研工作中去，滲透到教書育人、管理育人、服務育人工作中去。實現教學、科研、管理、服務等各項工作與黨建工作的有機結合、協調發展、整體推進。

(四)創新活動形式，加強支部工作載體建設

加強工作載體建設是高校基層黨支部建設的關鍵任務。基層黨支部應以形式多樣、內容豐富的創建活動為依托，寓教育、工作、提高于活動之中，注重提高活動的思想性、原則性和實效性，克服形式主義現象，激發創造力、增強凝聚力、提高戰斗力，切實發揮黨支部在學校建設和發展中的重要作用。

(五)加大培養力度，加強黨員隊伍建設

加強黨員隊伍建設是高校基層黨支部建設的基礎任務。發展黨員要有計劃，要突出重點，堅持和完善基層黨委領導班子成員聯系培養制度，高度重視并認真做好在優秀青年教師、學術骨干及學科帶頭人中發展黨員工作;要繼續做好學生中發展黨員工作，及時把符合黨員標準的優秀青年學生吸收到黨內來，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎;要堅持“成熟一個，發展一個”的原則，嚴把“入口關”，把思想入黨、端正入黨動機放在首位，加強培養，嚴格程序，決不降格，切實保證新黨員的質量。

三、加強和改進高校基層黨支部建設的實施路徑

(一)明確責任、強化功能，實施支部建設“堡壘工程”

基層黨支部是高等學校各項工作的基礎，加強基層黨支部建設，第一，要科學設置黨支部。高校基層黨委要按照有利于加強黨的領導、有利于加強黨員教育管理、有利于促進學校教學科研事業發展、有利于學校管理重心下移的原則，對黨支部的設置進行探索和創新。做到哪里有黨員，黨組織就建到哪里，黨組織和黨員的作用就發揮到哪里。第二，選好配強黨支部班子。要把政治素質高，思想作風好，組織管理能力強，群眾信得過，既有較豐富的黨務工作經驗、又有較強學科專業知識和創新精神的人選配到支部班子，使支部委員會成員既是黨的路線、方針、政策和學校重大決策的模范執行者，又是教學、科研或黨政管理的業務骨干。第三，強化學習，提高支部班子成員的政治理論水平和解決實際問題的能力。要強調扎扎實實地讀書，擴寬視野，提高思維和解決實際問題的能力。要強化學習制度，形成嚴格的激勵約束機制，依靠制度的落實提高學習質量，通過培訓班或工作研討會，認真分析教工和學生黨建工作中存在的突出問題，尋求解決辦法并予以落實。第四，是加強支部班子思想作風和工作作風建設。黨支部成員要牢固樹立全心全意為學校建設和發展服務、為師生員工服務的思想，認真貫徹執行黨風廉政建設的一系列制度規定，自覺發揚黨的清正廉潔的優良作風。要切實把對上負責和對下負責一致起來，堅決反對做表面文章和弄虛作假。要謙虛謹慎，嚴謹細致，高標準、高質量抓好各項工作落實。

(二)理論武裝、提升素質，實施支部建設“活力工程”

新時期加強和改進黨員教育工作是保持黨的先進性、推進黨的先進性建設、堅持思想上與時俱進的重要舉措，是提高廣大黨員思想政治素質、完成學校中心任務的重要保證。一是堅持政治理論學習。學習要緊密聯系思想和工作實際，要注重調查研究，摸清黨員隊伍中思想上存在的問題，深入研究解決這些問題的對策和措施。重點解決在新時期黨支部應如何實踐科學發展觀的問題，解決如何做一名新時期合格黨員的問題，如何發揮黨員先鋒模范作用的問題。通過學習，增強黨員的宗旨意識和提高黨員的黨性修養。二是要進行革命傳統教育。組織黨員參觀革命烈士紀念館、革命老區、革命展覽館、革命傳統教育基地、改革開放典型地區等;邀請老紅軍、老八路等革命老前輩進行革命傳統教育;組織觀看革命傳統教育影視片等;通過革命傳統教育，教育黨員繼承和發揚黨的光榮傳統和優良作風，始終保持共產黨員的本色。三是要開展專業理論學習和工作研討。基層黨支部應圍繞本單位中心工作，舉辦學術報告會、教學研討會等，激發黨員在教學科研等中心工作中發揮表率作用;加強黨支部交流，組織學院之間、師生之間支部聯誼活動，互相交流、互相啟發、互相促進，提高支部活動質量。四是開展寓教于樂的黨支部活動。組織黨員開展黨的基本知識、基本理論、時事政治競賽，主題演講，吟唱革命歌曲，組織歌詠比賽，觀看教育影視片等活動，通過各種健康教育活動，激發黨員的愛國愛黨熱情，增強學習效果。學生黨支部要進一步開展好主題教育活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

(三)重視考核、樹立典型，實施支部建設“示范工程”

加強對黨支部工作的考核，通過考核樹立支部工作的先進典型是基層黨支部建設的重要抓手。第一，要建立黨支部建設成效考核評估機制。探索和完善黨支部目標管理責任制，形成定期考核和臨時考核、綜合考核和專項考核相結合的考核方式，定性評價和定量評價相結合的評估指標。形成校黨委對基層黨委(黨總支)考核，基層黨委(黨總支)對黨支部考核，黨支部對黨員考核的考核框架和運行機制。第二，是要明確和細化支部考核的內容。黨委要根據學校關于黨支部建設目標考核的內容進一步細化，增強支部考核的實效性。支部考核要在加強黨員教育管理和規范支部日常生活的基礎上，重點考核支部成員的工作和生活表現、支部成員為普通教師的服務情況、為學校建設和發展的貢獻情況等。第三，是要強化支部考核結果的運用。基層黨支部工作的好壞是基層黨委工作的重要組成部分，支部考核結果直接與基層黨委工作考核掛鉤，也應作為基層單位年終考核的重要組成部分。第四，是要通過考核，樹立優秀典型。對考核成績優秀的基層黨支部和黨支部班子成員，學校黨委將通過宣傳欄、黨建網站等載體進行宣傳報導，適時開展支部工作交流，樹立典型，營造良好的黨建工作氛圍，整體推進學校黨支部建設工作。

(四)完善制度、規范程序，實施支部建設“規范工程”

制度建設是基層黨支部建設的重要保障。加強和改進基層黨支部建設，一是嚴格黨籍管理制度。基層黨支部要認真落實黨籍管理的有關規定，建立、完善和維護好黨員基本信息庫，建立黨員黨籍臺賬，對黨籍變動情況及時登記;黨員調動、畢業、離退休要及時辦理黨組織關系接轉手續，黨員所在黨支部書記要直接負責辦理相關工作，落實責任制;對新發展黨員和新進校黨員要及時編入相應的黨支部，并做好登記上冊工作。二是要嚴格流動黨員管理制度。各基層黨組織要落實學校關于流動黨員管理的相關規定，對長期外出黨員，黨支部要負責與其聯系，建立流動黨員信息登記和工作記錄，加強對流動黨員的教育管理;對長期出國(境)黨員，所在單位黨組織要定期聯系，掌握黨員在外的思想動態和學習工作情況;對已經在國外定居的黨員要及時辦理停止黨籍手續。對黨籍暫時保留在校的畢業生黨員，基層黨委要將其編入相應的學生黨支部，學生支部書記對其進行教育管理，一旦工作或學習單位確定，要及時轉走黨組織關系。三是要嚴格黨組織生活制度。黨支部要堅持定期過組織生活。黨組織生活內容主要包括傳達上級文件、進行黨員教育、開展批評與自我批評、評優評先、表彰先進、吸收新黨員和轉正預備黨員、討論對違紀黨員的處理等。黨組織生活應注意豐富內容，創新形式，提高質量。黨組織生活應嚴格履行請假考勤制度，對無故不參加組織生活者要提出批評，對多次無故不參加組織生活者要加強教育，限期改正;對超過半年無故不參加組織生活、不繳納黨費、不完成組織交給的任務者要按黨內有關規定進行處理。四是要完善黨內民主制度。黨支部應認真落實黨內民主評議和組織生活會的有關規定，每年按規定召開黨員組織生活會并進行黨內民主評議，進一步突出黨員的主體地位，通過開展黨員評議，進行批評與自我批評，統一思想，分清是非，發揚成績，克服缺點，化解矛盾，增進團結，明確方向，鼓足干勁，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。五是完善黨內創先爭優制度。要按照上級統一部署，定期組織黨內創先爭優活動。對基層黨組織政治核心和戰斗堡壘作用突出、黨員先鋒模范作用顯著的集體和個人進行表彰，同時廣泛宣傳先進集體和先進個人的事跡，形成評先進、學先進、趕先進、爭先進的良好氛圍。六是要進一步完善黨務公開制度。黨支部委員會要定期向全體黨員匯報支部工作。凡是涉及重要事項的決策、重要工作部署及進展情況、領導班子建設情況、組織設置及隸屬關系調整情況、黨員發展情況、黨員教育管理情況、年度工作計劃及完成情況、民主評議黨員、評獎評優、懲處違紀黨員情況、黨內選舉、黨費收繳管理和使用情況等事宜，均應廣泛征求黨內外群眾意見，并做到上報前公示，自覺接受監督。七是要建立黨群定向聯系制度。根據實際情況確立每個支部委員聯系本支部的黨員，每個黨員聯系本單位的非黨群眾或入黨積極分子，教師黨員也可聯系一個學生班級。從而有利于更準確的了解群眾需求，保證意見反饋渠道暢通，使黨員和黨支部在群眾中的形象進一步亮起來，以點帶面，促進學校各項工作的開展。

(五)積極探索、力求突破，實施支部建設“創新工程”

黨的十七大報告指出:“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，對黨在新課題新考驗下加強自身建設提出了具體而明確的要求。不斷拓展活動平臺，搭建新的活動載體，更好地適應新形勢、解決新問題，以改革創新精神做好黨支部工作具有十分重要的意義。第一，要加強服務載體建設。黨支部應積極探索有效的載體和措施，將工作中心放在黨員為廣大師生做了什么，為學校的建設和發展做了什么，通過為師生員工辦好事、實事，關心他們的困難和疾苦，密切黨與人民群眾的血肉聯系，激發他們工作的積極性和創造性。第二，要加強共建載體建設。通過教學、科研、學生、管理、服務等不同工作性質和不同工作職能黨支部共建這個載體，組織教師黨員與學生座談、互動活動等，增強師生聯系與溝通，激發學生的學習熱情，提高教學質量。第三，要加強形象載體建設。以黨員先鋒形象、凝聚力工程、最佳黨日活動等主題實踐活動為載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用。通過各種主題實踐活動，進一步樹立黨員的良好形象，帶動群眾的積極參與，從而推動黨支部工作的深入開展。第四，加強黨政共同負責載體建設。黨支部應該積極參加學校的教學、科研、學科建設以及學生教育管理等工作，參與一些重大事項的決策和落實，既樹立黨組織的形象，又為行政領導分憂解難。