王虎峰：醫改應同時發揮政府與市場的作用

王虎峰：醫改應同時發揮政府與市場的作用

關于醫改由政府主導還是市場主導的爭論多是站在經濟學的視角來分析問題的。應該按照不同領域所提供服務的性質及各自發展的規律，合理發揮政府和市場的作用，科學確定不同領域的政策導向。中國醫改按范疇可分為四個領域：公共衛生、醫療服務、藥品生產流通以及醫療保障。在不同領域，政府和市場所占的地位和所起的作用應是不同的：公共衛生領域，政府承擔主要責任，采取公共體制，財政籌集資金；醫療領域，不管從現實條件看（我們有國有醫院和非國有醫院），還是從國際經驗看（國外也分營利醫院和非營利醫院），都應該采取混合體制，既有政府籌資興辦的醫療機構，也有非政府籌資的醫療機構；藥品生產流通領域，藥品的生產和流通應該主要由市場決定，而政府主要對準入資格、價格和質量標準等進行監管；醫療保障領域，可區分不同層次，分別由政府、個人和市場來分擔和運作。

——中國人民大學醫改研究中心主任、公共管理學院副教授王虎峰指出，如果應用公共管理的理論來分析，則會發現一個新視野，即政府可以用公共治理的價值理念來解決這個問題——建立一個理論分析框架和政策組合框架。