循環經濟立法的可操作性研究

張 凡，彭 斌

（1．河北工程大學 法律系，河北 邯鄲 056038；2．中國政法大學 法學院，北京 100088）

循環經濟立法的可操作性研究

張 凡1,2，彭 斌1

（1．河北工程大學 法律系，河北 邯鄲 056038；2．中國政法大學 法學院，北京 100088）

標準的量化是實現循環經濟立法可操作性的重要路徑。通過制定相關標準，既可以形成企業的外部約束，也可以形成循環經濟的指標體系。將循環經濟標準按照單位內部調控標準和社會調控標準進行劃分，以“三R”原則為核心設計循環經濟績效考核體系，使之成為落實各項政策措施與法律責任的依據。

循環經濟；立法；可操作性；量化

以資源的綜合、優化利用和能量的循環運行為著眼點的循環經濟是未來經濟模式轉型的主要發展路向。循環經濟立法是促進循環經濟發展的法制途徑，其意義在于將政策導向轉化為法律規則，并在法律責任與后果的預期下，使循環經濟在制度框架內步入規范化的軌道。一方面，循環模式與技術在各領域的運用為立法提供了實踐經驗；另一方面，法律所提供的制度保障與獎懲措施也會在更大限度內促進循環經濟的深化與發展。與國家的循環經濟促進立法的政策性引導規范不同，區域循環經濟立法中，首先應當考慮將循環經濟的各種目標通過可操作的規范予以實施。而制定“可操作規范”應當結合本地區的經濟水平、循環經濟現狀建立相應的標準化體系，使得循環經濟的各項指標經過量化，成為各項政策措施與法律責任得以落實的依據。……