臺灣標準檢驗局組織架構

鄭向華 方恩華

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臺灣標準檢驗局組織架構

鄭向華 方恩華

廈門出入境檢驗檢疫局

1 臺灣標準檢驗局組織架構

中國臺灣“標準檢驗局（臺灣省經濟部標準檢驗局）”局長陳介山一行3人于2010年３月7日~8日在廈門檢驗檢疫局進行參觀訪問，并專程前往中國首家海峽兩岸農產品檢驗檢疫技術中心考察實驗室。這是中國臺灣省“標準檢驗局”61年來首次實地參訪中國直屬出入境檢驗檢疫機構，也是兩岸首次在閩商談進出口商品檢驗合作事宜。為了今后在海峽兩岸檢驗業務上的進一步合作，相關機構工作人員有必要對臺灣“標準檢驗局”作進一步的了解。

2 標準檢驗局在臺灣省行政體系中的作用

臺灣省“標準檢驗局”（Bureau of Standards, Metrology and Inspection, BSMI）是依據臺灣省經濟部組織法成立的臺灣省最高商品檢驗機關，行政上隸屬經濟部，主要任務為臺灣省標準制修訂及推行國際標準質量保證制度和環境管理系統；辦理臺灣省度量衡標準的統一及實施其它檢（試）驗服務。

凡經臺灣省經濟部公告為應施檢驗之品目，須經該局檢驗合格，始得輸入、輸出或在臺灣省市場陳列銷售。

3 標準檢驗局沿革

因加入WTO工作需要，1999年1月26日臺灣省“標準檢驗局”掛牌成立，將原標準局的標準、度量衡業務分離移至原商品檢驗局，改制成立臺灣“標準檢驗局”，其具體工作職責就是負責標準制修訂和地區貿易中的商品檢驗；原標準局機構中專利、商標、著作杈等業務由原標準局改制成立的臺灣省‘智慧財產局”另行負責．也于1999年1月26日掛牌。

臺灣省“標準檢驗局”具體歷史沿革見表1。

4 組織架構及執掌

臺灣省標準檢驗局從組織架構上，可以認為由業務單位、事務單位和地方分支機構這樣三大模塊組成，可以用一句話概括為“7組6室1中心，臺北總局6分局”。

4.1 三大模塊

業務單位：承擔具體技術業務工作的單位，由1~7組和一個資料中心組成。

事務單位：承擔行政事務的單位。有6個室，包括法務室、秘書室、資訊室、會計室、人事室、政風室。

地方分局：臺北總局以及下屬的基隆、新竹、臺中、臺南、高雄、花蓮六個分局。

其組織系統圖見圖1。

4.2 業務單位各自職掌

業務單位包括1~7組和一個資料中心。其各自的執掌如下。

4.2.1第一組：標準制定推行

業務單位第一組由原中央標準局演化而來，主要負責臺灣地方標準的體系建設。臺灣標準分為26類，現有臺灣標準14000余種。

4.2.2第二組：農畜水產品、化工檢驗行政

第二組由3個科室組成。分別處理與食品，一般商品和化工商品有關的行政事務，制定有關領域的規劃。

第一科負責食品檢驗有關行政管理，如外銷食品HACCP業務之規劃；第二科負責一般商品檢驗行政業務，如深層海水類，玩具類，老人及兒童用品和限用化學品類（如歐盟RoHS）之檢驗行政業務；第三科負責化工類產品檢驗行政，如化工類產品檢驗品目之規劃。

4.2.3第三組：機電檢驗行政

第三組負責工業機電產品的檢驗事宜。第一科具體管理機械類檢驗制度規劃，品目鑒定，自愿性產品驗證業務等；第二科負責電機檢驗制度規劃與管理；第三科負責電子產品檢驗制度規劃與管理。

4.2.4第四組：度量衡

標準檢驗局第四組負責法定度量衡技術行政與管理，建立、維持與供應度量衡標準及上級交辦業務等事項。共分三科辦事。

第一科主管度量衡行政，比如度量衡類行政法規，營業許可，違規案件，合格印證之規劃，計量專業人員之養成及訓練；第二科主管度量衡技術，比如度量衡技術規范之研擬與釋疑，型式認證及檢定品目，代施檢定機構之監督管理；第三科主管度量衡標準，比如度量衡標準建立與維持之規劃及督導管理，度量衡國際合作事務。

4.2.5第五組：驗證與國際合作

第五組共分四科辦事。第一科負責消費者保護；第二科主管檢驗法規之研修及疑釋；第三科負責ISO體系建設；第四科負責國際事務與合作，推動雙邊相互承認，拓展與國外機構之合作。

4.2.6第六組：檢驗技術

“經濟部標準檢驗局第六組”對應的是檢驗檢疫局技術中心單位。單位首長稱為“組長”，大概相當于總局司處長；下屬為“簡任技正”相當于技術中心處級領導；“簡任技正”直接領導若干“科級單位”相當于中心下屬各個實驗室；其中“XX 科”類似于大陸檢驗檢疫局技術中心下屬的實驗室，另外增設“技術開發科”，屬于專設技術研發機構。

第六組具體由組辦公室、作業管制科、報驗發證科、技術開發科、電氣檢驗科、電磁相容檢驗科、機械檢驗科、生化檢驗科、化學檢驗科、材料檢驗科、高分子檢驗科組成。

4.2.7第七組：度量衡檢定檢查、糾紛鑒定

第七組共分三科辦事。第一科負責度量衡器檢定之受理、審核、執行、繕發報告、發證；第二科負責度量衡器檢查之規劃、審核、執行、繕發報告：第三科負責度量衡器校正之規劃、執行、繕發報告。

我一愣。我開著玩笑說，你要不是老板，我倒愿意像只溫順的綿羊，守在你身邊。可惜啊，你是個腰纏萬貫的老板啊。

4.2.8資料中心：提供國內外標準資料搜集、管理與服務

標準檢驗局特別設立資料中心，負責國內外標準資料之搜集。館藏內容以標準資料為主，另有部分度量衡資料、法規、目錄及期刊等。資料量總計約有26萬份。

4.3 事務單位六個辦公室執掌

4.3.1法務室

標準檢驗局于1999年正式成立后，為健全行政法制組織而增設法務室，綜理各業務單位法制再造工作之管考、審議。法規案件審議及法令闡釋，以提升法規品質,并利法規之實行。

4.3.2秘書室

負責該局文書及檔案管理，出納、財物及宿舍管理，采購、修繕及工友管理，公關及新聞發布等業務之執行，以及施政計畫之研究與考核。

4.3.3資訊室

規劃開發該局及各分局資訊系統的整體規劃、協調及推動事項。

4.3.4會計室

會計室掌理所屬年度歲入、歲出、預概算的籌編及分配預算的編制。局預算的執行、控制，經費收支的內部審核。局暨所屬會計報告、半年結算、決算等匯編事項。

4.3.5人事室

負責組織編制，考試分發，任免遷調，辦事細則，權責劃分。

4.3.6政風室

政風室第一科預防查處科處理政風法令宣導事項，編撰防貪興利專報事項；政風室第二科綜合維護科，策劃政風工作年度計畫及辦理年終工作檢討會事項。

4.4 六個地方分局

4.4.1基隆分局

該分局位處基隆國際港，并辦理由臺北港輸入之商品檢驗業務。由于轄區港口鄰近最大消費市場，該分局業務量最大，承擔省內60%以上的輸入商品檢驗工作。

4.4.2新竹分局

轄區涵蓋桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣等地區。該分局所轄南北距離百余公里，基于服務需求，設置三個服務場所，包含新竹分局本部、中壢辦公室及臺灣桃園國際機場辦公室。

4.4.3臺中分局

該分局主要任務為執行臺中、南投、彰化等縣市地區標準、度量衡、檢驗業務之推行及管理事項。

4.4.4臺南分局

該分局除臺南局本部外另設嘉義辦事處、斗六辦事處

4.4.5高雄分局

該分局局本部內設第一~六課，另外設立港口辦事處、機場辦事處、金門辦事處、澎湖辦事處。

4.4.6花蓮分局

該分局檢驗業務涵蓋深層海水驗證，肥料檢驗，建材檢驗，紡織品檢驗。

臺灣標準檢驗局2009年共執行商品檢驗392363批次，其中基隆分局的業務量就占到了55%，另外新竹和高雄分局大體相當，各占20%左右的檢驗業務量；臺北總局、臺南和花蓮分局的業務量微乎其微，全年業務在1000批次上下。

在兩岸經貿合作協議簽署的預期下，雙方經貿往來的擴大，不論是進出口貿易商還是有關政府機構都應該對“臺灣標準檢驗局”機構組織和運作方式作進一步的了解，希望此拙文起“拋磚引玉”之效。

[1] 廈門出入境檢驗檢疫局.兩岸首次在閩商談進出口商品檢驗合作[EB/OL].2010年3月.http://www.xmciq.gov.cn/ztlm/gzhy/201003/t20100312_30869.htm.

[2] 臺灣標準檢驗局改制成立[J].技術監督實用技術,1999,(4):12-12.

[3] 臺灣省經濟部標準檢驗局.標準檢驗局簡介,2006