淺議黑龍江省高等院校人力資源與科技資源的整合

王少梅,張 妍

(1.哈爾濱師范大學,哈爾濱 150080;2.哈爾濱工程大學,哈爾濱 150001)

淺議黑龍江省高等院校人力資源與科技資源的整合

王少梅1,2,張 妍1

(1.哈爾濱師范大學,哈爾濱 150080;2.哈爾濱工程大學,哈爾濱 150001)

結合黑龍江省發展實際,實現高教強省、科技強省;調動人力資源的創新意識,發揮科技資源的最大效用,對高等院校的人力資源與科技資源進行整合,倡導調動高等院校服務地方經濟的積極性、主動性、創造性,對于促進黑龍江省經濟和高等教育改革發展具有重要意義。

黑龍江省;高等院校;人力資源;科技資源

地方高等院校的教學與科研要立足地方,服務于地方經濟的發展建設,是新時期高等院校生存發展的必然趨勢。高等院校欲在“地方”上做文章,就要從學校的科研發展、專業建設、學科設置、人才培養模式等方面加以充分考慮。黑龍江省高校要結合當地經濟結構、產業規模、科技發展和人才需求等狀況,及時調整人力資源和科技資源的分配比例,強化地方特色意識,立足于地方的資源優勢,辦出具有地方特色的大學,為地方經濟建設服務。

一、黑龍江省人力資源、科技資源儲備現狀分析

創新能力決定了企業的生存與命運,也決定了國家的繁榮與發展。據有關部門的統計顯示,目前發達國家科技對經濟增長的貢獻率普遍達到 70%～80%,而我國僅為 30%左右。我國每萬名勞動力中從事研究與開發的科學家和工程師為 8.4%,只相當于中等發達國家的 l/5和發達國家的 1/9;每十萬人被收錄的科技論文,發達國家一般都在 100篇以上,而我國不足 3篇;每十萬人申請的專利數,發達國家達到 100件以上,而我國不足 10件[1]。對于人才匱乏感受最深的是企業,特別是高新技術企業。在2000年北京地區春季人才交易會上,660家招聘單位中有 120多家是高新技術企業,許多企業乘興而來、敗興而歸,有 1 500多個崗位待聘。由于人才短缺的原因,在我國企業中,擁有知識產權的產品寥寥無幾,產品附加值不高,創新能力低下,企業平均壽命只有 6.7年,民營企業的壽命僅僅 3年不到,而國外公司的平均壽命約 40～50年。可見,我國現有的人才狀況遠不能適應時代發展和現代化建設的需要。這一嚴峻的現實告訴我們,科技資源、人力資源是產業優化升級的關鍵,增強企業的競爭力必須加強科研、注重創新,充分調動高等院校及科研院所為社會經濟服務的積極性、主動性、創造性,構建產學研一體化的高效機制。結合實際,黑龍江省的創新資源優勢主要表現在:

其一,在科技資源方面。2003年在大連召開的東北三省“完善社會主義市場經濟體制,振興東北老工業基地高級研討班”上,有學者指出東北人力資源具有以下五個優勢:全國城市化水平最高,總人口中科教人員比例最高,人均受教育程度全國最高,有國內最龐大的產業工人隊伍和技術人員隊伍,國內人均壽命最高。東北地區擁有豐富的科技資源:2002年全國科技進步檢測統計表明,遼寧、黑龍江、吉林三省的專業技術人員指數分別居于全國的第 3、9、10位;2003年三省的創造力水平在全國分別居于第 7、16、14位。這說明,東北三省在科技資源方面有著明顯的優勢。

其二,在人力資源方面。黑龍江省是科技強省,尤其是在高等院校層次、科技人才質量方面,都有明顯的優勢。黑龍江省擁有哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、東北農業大學、東北林業大學、哈爾濱師范大學、大慶石油學院、黑龍江科技學院 (原黑龍江礦業學院)等多所綜合性、專業性極強的部級、省級高等院校,為國家輸送了大批的高級技術人才。隨著東北老工業基地戰略的實施,黑龍江省的緊缺人才主要集中于汽車制造、冶金化工、生物制藥、光電子信息、農產品深加工等行業。為此,全省高校依托學科和專業優勢,通過大膽嘗試教學改革、開設試驗基地、與地方合作辦學等途徑,進行了有針對性的教育實習與培訓,為振興老工業基地培訓了大批企業急需的應用型人才。

東北經濟區具有眾多的自然、人文、科技資源優勢,但是為什么在經濟迅猛發展、產業結構日趨合理的今天表現出了衰退的跡象,以至于在國家進行經濟結構調整的整體規劃下納入了老工業基地的范疇呢?這又引起了我們對東北經濟區發展劣勢的深刻反思。綜觀全局,對東北區域經濟發展出現的問題可概括為以下兩個方面:

其一,高等院校的人才培養與社會發展的人才需求之間不協調。在數量、質量和結構等方面,由于兩者之間沒有做到科學高效的溝通,因而造成了高等院校培養出許多社會不需要的“人才”,其表現是這些人出了大學校門一直找不到工作,或工作崗位與所學專業相差太遠。這種現象的存在既浪費了大量的高等教育資源,又給社會帶來了許多無法解決的問題。為此,實現高等教育人才培養與地區經濟發展對人才需要之間的相互協調,實現人才結構均衡與匹配的目標,除了要調整高等院校的專業結構外,還必須改革當前的高等教育人才培養模式,使所培養的人才在知識結構、能力結構和綜合素質等方面都能滿足社會的需求。

其二,科技資源未得到充分開發,科技中介體系不健全。東北老工業基地科技人才并不匱乏,但是資源分布極不平衡。科技人力資源主要分布在高等院校、科研機構、政府部門及其所屬的企事業單位,企業中的科技資源相對不足。而社會中服務于創新系統的中介機構如資訊與評估機構、政策研究機構、風險投資機構等部門,并沒有建立起企業與高等院校、科研機構、政府單位聯系與溝通的橋梁,使得高等院校和科研院所的技術人才、科研項目、科技成果、發明專利,以及企業與市場、高等院校的科技與人才需求等信息交流不暢,呈現出供需雙方買賣兩難的狀況。

二、黑龍江省高等院校進行人力資源與科技資源整合的幾點思考

“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。”[2]十七大進一步指出,提高自主創新能力,建設創新型國家,是國家發展戰略的核心,是提高綜合國力的關鍵。那么對黑龍江省而言,創新能力依然是黑龍江省的生命力所在。東北三省的產業結構非常相近,透過對振興東北老工業基地的優劣勢分析,我們更加堅定了人才強省、科技強省的信念。在此,僅從高等院校和科研院所的角度,談談其在振興東北老工業基地中所面臨的問題并提出幾點建議。

1.高等院校在振興東北老工業基地進程中所面臨的問題。黑龍江省蘊涵著豐富的自然資源,奠基了共和國的工業,目前的劣勢是創新能力較弱,人力資源、科技資源未能得到充分的利用。黑龍江省高等院校林立,工業基礎雄厚,但是人力資源、科技優勢沒有得到充分發揮。就高等院校而言,主要涉及師資科研力量與人才培養兩方面的問題。

第一,從高等院校的師資科研來考慮。高等院校的科技人才參與地方經濟發展的主動性不強。針對當前高等院校的評價體系而言,教學與科研人員的晉職與獎勵標準所依據的科研成果,主要是指科研項目的級別、發表論文的層次、出版著作的數量,而并不要求產品或者效益形式的實物成果。由此導致了高等院校中的絕大多數高科技人才重學術、輕開發,重理論、輕實踐,重職稱、輕市場。高等院校出于維護教學、科研秩序的需要,并不積極鼓勵科技人員參與社會經濟活動,以免影響正常的教學安排,導致科研人員投身社會經濟活動的積極性大打折扣,偶爾有參與企業創新者,也有不少后顧之憂。可見,高等院校以及教育部門有待于確立鼓勵科技人員進行社會科研實踐的相關管理政策。

由于缺乏資金,高等院校的科研機制面臨諸多困難。對于黑龍江省高等院校而言,除幾所部屬院校、“211”院校以外,其他多數高校的研究經費來自于政府的投入。由于受到經濟總量、財政支出和投資渠道的限制,高等院校的科研資金嚴重不足。加之政府資金投入規模較小,一些風險系數高、社會效益短期內不明顯的項目很難繼續進行;而得到資金的項目由于規模較小,其放大效果也并不明顯。這種資金投入的“瓶頸”狀態也是造成黑龍江省高等院校大批科研成果外流甚至人才外流,不能轉化為現實生產力的重要原因。

第二,從高等院校的人才培養方面來考慮。隨著高等教育體制改革的不斷深化,在“共建、調整、合作、合并”的方針政策下,基本形成了“中央與地方共建,以地方為主”的管理體制。中央將各部委所屬的許多院校下放到地方,使得地方院校的數量增多。這些高校在整體學術水平上難以與重點大學相媲美,主要為地方培養應用型人才。但是,由于其教育經費主要由地方財政提供,而我國地區經濟發展很不平衡,因此地方高校的建設也呈現很大的區域差異性。

從 1999年開始,我國高等教育大幅度擴招,高等教育資源迅速聚集,高等教育規模進入大眾化的階段。從教育部公布的《全國普通高校名單》可知,從新中國成立后到 2006年 5月的幾十年間,我國共有1 792所普通高校,其中,地方高等學校在中國高等院校中的比例較高,它們是我國高等教育的重要組成部分。在目前的 108所“211工程”院校中,教育部直屬高校 69所,行業部委所屬高校 12所,軍事高校 3所,地方高校 24所,占總數的近 1/4。這些地方高校一般都依托所在地區的中心城市,深深地植根于當地經濟和社會發展的現實之中,為所在城市及廣大農村培養了大批各類急需人才,已經成為我國高教體系的重要組成部分。據預測,到 2010年,我國高等教育學齡人口為 1.463億,高校毛入學率達到 25%,在校大學生規模將近 2 866萬,其中 90%左右的大學生要在地方高校就讀。在一定意義上講,地方高校的發展水平,決定著高等教育大眾化的速度和質量[3]。

國內高校及高教研究機構也組織人員對高等教育體制改革等問題進行了大量研究,取得了比較好的成果和進展。但是,這些研究大多涉及高等教育人才培養模式與人才培養質量,而在區域經濟發展與高等學校良性互動等方面的研究卻很少,仍然有許多問題有待解決。比如高等教育如何在地方經濟中發揮作用、如何用市場機制調整高等教育發展、如何使高等學校更好地為地方經濟發展服務等。因此,結合東北老工業基地改造工程,對人才培養模式創新、高等教育規模效益等問題進行系統研究,對解決當前黑龍江省經濟建設和高等教育改革發展問題具有重要意義。

2.關于發揮黑龍江省高等院校在東北老工業基地經濟振興中的促進作用,筆者提出以下幾點建議:

第一,充分發揮高等院校科技人才的積極性、主動性、創造性。高等院校應當及時轉變教育理念,在國家大政方針的引導下,積極制定服務社會、服務地方經濟、為社會輸送人才的育人政策,鼓勵并引導科技人才從事市場調研、信息咨詢、企業創新等社會經濟活動,拓寬科研領域,使理論科研向具有廣闊發展前景的實踐科研轉變,擴大科研成果的社會影響力。高等院校應積極倡導走產學研相結合的合作化發展道路,探索建立多種模式的產學研聯盟,實現優勢互補、資源共享。在科研立項的選擇投入中,注重對科技成果進行社會評價,提高科技成果的轉化水平,積極開展多層次、多領域的成果轉化、技術服務和培訓活動。將科技人才的社會價值與社會建設相結合,通過聯合、共建、融合等多種形式,加強與企業的合作,逐漸形成以企業發展為核心、高等院校和科研機構共同參與的技術創新體系。

第二,鼓勵高等院校創辦科研實體,建設科技園,推動黑龍江省高新技術產業的發展。縱觀國內外高新技術產業,集聚效應十分明顯,如美國的硅谷,英國的劍橋、法國的索菲亞、我國的中關村等高新技術群,成為推動區域經濟的強有力武器。黑龍江省應當鼓勵高等院校創辦科技型企業實體,建設科技園區,把科技園區建設成為管理機制規范、服務系統健全、規模體系完善、創新實力雄厚,能起到示范作用的國家級大學科技園區,使之真正成為高校的技術創新基地、高新技術企業孵化基地、創業人才培養基地、高新技術產業輻射基地和產學研相結合的示范基地。對現有的科技園區應進行改進與完善,并結合黑龍江省發展實際突出對信息技術、應用軟件、新材料、新能源、中醫藥、生物技術、生命科學、精密儀器等重點領域的開發與建設,突出科技園的創新示范效用。

第三,結合黑龍江省實際,進行學科和人才培養結構調整,提升高等院校的整體實力。高等院校要注重調整學科建設的方向和力度,協調專業設置,對專業的培養目標、培養途徑進行必要的調整,深化教育教學改革。從人才培養方面,要做好人才培養計劃,爭取逐年遞增本地區的招生數量,注重學生的學習能力、創造能力、就業能力和創業能力的培養,加強社會實踐教學環節,建立多種專業類型的大學生社會實踐基地,為高等院校的教學搭建與社會聯系的平臺,為振興東北培養高素質、重技能型人才。

[1] 張忠元,向洪.人才資本[M].北京:中國時代經濟出版社,2002:106.

[2] 江澤民文選:第 3卷[M].北京:人民出版社,2006:537.

[3] 潘登.創建高校辦學特色的宏觀思考[J].邵陽學院學報,2006,(12).

〔責任編輯:楊大威〕

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1007-4937(2010)04-0148-03

2010-03-23

2009年黑龍江省教育廳科學技術研究項目“振興東北老工業基地高校人才支撐戰略研究”(11541103)

王少梅 (1971-),女,黑龍江哈爾濱人,副研究員,博士后研究人員,從事教育經濟管理學研究;張妍(1978-),女,黑龍江哈爾濱人,講師,從事科學技術與社會及馬克思主義中國化理論研究。