朝鮮靠近中俄設直轄市

本報駐朝鮮特派記者 周之然 本報特約記者 王軼鋒

據(jù)朝鮮中央通訊社報道，朝鮮最高人民會議常任委員會4日頒布政令，將與中俄接壤的羅先經(jīng)濟特區(qū)升格為特別市(直轄市)，這使得羅先市成為繼平壤市和開城市之后的朝鮮第三大直轄市。朝中社稱，按照這一政令，朝鮮內閣和有關部門將為此采取必要的相關措施。法新社5日報道稱，朝鮮此舉是提升與中俄接壤的自貿區(qū)，有意尋求擴大吸引外資。

羅先市又稱羅津先鋒市,位于朝鮮東北部的咸鏡北道，與中國、俄羅斯隔圖們江相望。朝鮮1991年12月宣布設立羅津、先鋒自由經(jīng)濟貿易區(qū)。羅先自由經(jīng)濟貿易區(qū)是朝鮮唯一的由中央直接管轄的對外開放的自由經(jīng)濟貿易區(qū)。《環(huán)球時報》記者2008年前往羅先地區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的發(fā)展雖然比平壤差一些，但與朝鮮其他城市相比，屬于建設得不錯的城市，港口規(guī)模雖然不大，但很有名氣，也很漂亮，能看到不少中國人。該區(qū)面積746平方公里，屬全封閉式，與非開放地區(qū)隔離開，模仿中國沙頭角的管理模式。在朝鮮管理者看來，該區(qū)地理位置十分優(yōu)越，是一個“雞鳴啼三國，花開香三疆”的邊疆海濱地帶，區(qū)內有羅津港和先鋒港，港區(qū)的鐵路和公路與腹地相連，寬軌鐵路與俄羅斯哈桑地區(qū)相連，窄軌鐵路與中國的圖們相連，公路距中國琿春沙坨子口岸92公里，距琿春圈河口岸48公里。羅先市秀美的海濱風光也吸引著很多中國東北游客前往觀光，據(jù)一名延吉游客描述，“羅津市依山傍海，自然生態(tài)景觀保持得非常好，仿佛是一個天然大氧吧。先鋒市則有美麗的琵琶島，海水透明得像水晶一樣”。然而，由于外商投資者對朝鮮可能變化的政策感到擔憂，且與其進行商貿活動有可能違反國際社會對朝鮮的制裁條例，該自貿區(qū)雖然成立近20年，但招商引資成績并不理想。

如今，羅先貿易區(qū)又被賦予新的生機，前不久朝鮮最高領導人金正日首次訪問該市，并希望其煥發(fā)新生，發(fā)展壯大。朝中社2009年12月16日報道稱，金正日前往羅先視察了當?shù)厮a品工廠、養(yǎng)殖場和酒廠等，了解出口產品生產情況。朝中社援引金正日的話說：“對外貿易中，要遵循信譽第一的原則。這非常重要。”金正日還要求工人“嚴格遵守出口規(guī)定，提高產品質量”。韓聯(lián)社認為，此前朝鮮把首都平壤稱為直轄市，羅先市與南浦、開城等大城市稱為特級市，而此次把羅先市改成此前沒有過的“特別市”，可能是為了把羅先市打造成吸引外國資本自由進入的窗口。

路透社5日發(fā)自首爾的報道認為，朝鮮提升了先前被設為外商投資貿易區(qū)的羅先市的地位，這或許是朝鮮政府試圖復興目前衰退經(jīng)濟的又一舉措。韓聯(lián)社5日文章認為，朝鮮欲將羅先市建設成特區(qū)，吸引海外投資，借此改善人民生活。朝鮮媒體1月1日刊登題為“迎接黨創(chuàng)建65周年，今年努力發(fā)展輕工業(yè)和農業(yè)，實現(xiàn)人民生活的決定性轉換”的社論，強調經(jīng)濟建設是首要的政策課題，并提出提高人民生活作為目標。同時強調積極開展對外貿易，指出“今年將擴大海外市場，積極推進對外貿易活動，為經(jīng)濟建設和改善人民生活質量做出貢獻” 。韓國《每日經(jīng)濟》5日認為，成為特別市后，羅先市的經(jīng)濟特區(qū)功能將得到進一步強化。報道稱，日前，為搭上中國圖們江開發(fā)計劃的順風車，朝鮮開始積極吸引外資。去年10月，中國總理溫家寶訪朝后不久，中國一家企業(yè)獲得了羅津港1號碼頭的獨家開發(fā)權。報道還援引中國對朝消息人士的話稱，為了吸引外國投資，朝鮮今年有可能允許除韓國人之外的外國人免簽入境。▲