問題奶粉斷根，要靠嚴打

鄭風田

近日，上海熊貓乳品有限公司因涉嫌生產、銷售三聚氰胺超過國家標準的乳制品，被監管部門依法查處。無獨有偶，早在此事公布的20多天前，位于陜西的金橋乳業有限公司也被查出5.25噸問題奶粉,其中11袋275公斤奶粉三聚氰胺超標。

當三鹿奶粉患兒賠償問題還糾纏不清時，此時又出現的三聚氰胺事件無疑讓平靜一段時間的食品安全再次成為焦點。有媒體報道稱，兩起事件的奶企很可能使用了當年的遺留有毒奶源。在三鹿事件發生后，奶企何以能夠重新使用當年的有毒奶源值得深思，這兩起事件暴露出的監管漏洞更值得追問。

我國新的食品安全法規定國家建立食品召回制度，食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。這條規定是學習發達國家的經驗，其實我國應該根據本國情況進行更嚴厲一些的管理。因為我國經常會發生把問題產品召回后并沒有銷毀，而是被不少違法者又改頭換面，重新流入市場的現象。所以僅有召回規定是遠不夠的，必須規定讓執法部門全程監督違法產品銷毀，并把信息結果公布于眾。

需要特別指出的是，上海熊貓并非第一次犯規，早在2008年9月16日，這家公司的奶粉就因為三聚氰胺嚴重超標而被央視曝光過。可時至今日，三鹿已經倒下，但上海熊貓卻一再地挑戰消費者的底線。對待這樣缺乏社會責任的奶制品企業，有關部門實在應該嚴厲打擊。發達國家食品生產企業不多但監管手段異常嚴格苛刻。如果一家食品企業被查出有問題，動輒上億美元的賠償金額就會讓其無力負擔而自食惡果。這在無形之中也會對其他同行業企業產生警示作用。相比較之下，我國生產企業眾多而監督手段又跟不上。所以這個漏洞應該給徹底堵上，因為只有這樣才符合目前我國存在眾多生產者而監管部門又難以進行全程有效監督的國情。

如何讓食品安全法得到真正的執行還有太漫長的路要走。長期以來，我國食品安全執法往往是在出現了重大食品安全事件之后，進行一陣風式的打假處理。風聲過后，隱匿起來的造假分子再度泛濫。這種缺乏規范和連續性的打假，使我國的食品安全一直難以擺脫泛濫——重擊——暫時緩解——再度猖獗——再重擊的怪圈。去年的三鹿事件之后，我國出臺了新的食品安全法，從諸多方面對違法企業進行從重從嚴處理。但“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”我國目前食品安全法規的執行力又是異常的不足，難以對眾多企業進行全程全方位的有效密切監管。比如我國經常會出現乳業復蘇之后，企業間就擴大再生產，展開新一輪的奶源爭奪戰。奶源一旦緊缺，就會出現加水或者別的什么物質，企業也因為搶奶而質量尺度放寬，從而釀成悲劇。

由此可見，對待食品行業，一經發現問題就該實行嚴打。即便企業存在千分之一或萬分之一的食品安全問題，都不能輕易放過。對待食品問題，監管部門不能有一絲一毫的讓步。今天讓一小步，很可能就意味著將來要讓出很大的一步，由此所產生的代價則是誰都無法承擔的。此外，對待食品問題嚴打的態度也可以震懾那些有意鋌而走險的企業。

如何根據我國的國情，不斷完善相關的法律法規，并提高執法能力與水平，是未來我國提升食品安全水平的重要努力方向。▲（作者是中國人民大學教授。）