低碳經濟視角下中國汽車業轉型發展研究

歐清玲

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低碳經濟視角下中國汽車業轉型發展研究

歐清玲

福州大學管理學院

汽車工業作為國家發展的支柱產業，在低碳經濟的視角下，面對能源危機與節能減排的壓力，發展清潔能源刻不容緩。發展電動汽車是實現低碳交通，低碳經濟及汽車工業可持續發展的重要方面。本文試圖從電動汽車發展帶來產業格局轉變與國內各大汽車企業電動汽車研發情況兩方面的分析中，對我國低碳汽車產業化的創新思路進一步探索，尋求低碳經濟視角下中國汽車業轉型發展研究。

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1 “低碳經濟”的提出

“低碳經濟”的提法最早出現在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中，該白皮書倡導以低能耗、低污染、低排放、高產出為特征的經濟形態和發展方式；創造更高的生活標準和質量，為發展、應用和輸出先進技術創造機會，同時創造更多的就業機會和商機。

付允等（2008）認為低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式[1]。

圖1 低碳經濟發展模式框架

資料來源：付允（2008）研究成果。

李勝，陳曉春（2009）在總結前人研究和實踐的基礎上，提出低碳經濟的核心內涵是在市場機制基礎上，通過政策創新及制度設計，提高節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，建立低碳的能源系統和產業結構，它包括生產的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費的低碳化四個體系[2]。

自“低碳經濟”提出以來，我國積極回應并給予高度的重視。2007年9月8日，胡錦濤主席在亞太經合組織第十五次領導人非正式會議上鄭重提出了4項建議，即發展“低碳經濟”，研發和推廣“低碳能源技術”，增加“碳匯”，促進“碳吸收技術”發展。前不久召開的國務院常務會議明確提出，下一階段中國要大力發展綠色經濟，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系。可見，發展低碳經濟已經上升為國家戰略層面的議題，建設低碳的、環境友好型的經濟發展方式已刻不容緩。

2 中國發展低碳汽車產業的必要性

我國是發展中的大國，人口眾多，經濟的快速發展導致對能源生產和消費需求的迅速增長，致使溫室氣體排放潛力巨大。目前我國溫室氣體排放總量位居世界第二[4]，2008年我國汽車的碳排放高達4.5億噸，按照現在汽車的增長速度，到2020年汽車保有量將從現在的6000多萬輛增加到1.5億輛，以2008年汽油消耗5100萬噸為基準進行測算，到2020年汽車的碳排量將高達10億噸，屆時將超過美國1990年的排放量成為世界第一的CO2排放大國。由此可見，我國當前減排壓力艱巨。

另據有關數據顯示，交通工具是目前造成全球變暖的主要原因。近10年，全球二氧化碳排放總量增加了13％，而源自交通工具的碳排放增長率高達25％，預計到2050年，全球交通工具碳排放將比目前增長30％到50％[5]。交通運輸占全社會石油消費比重不斷上升，已成為最大的石油消耗部門。交通用油對能源產生巨大的壓力。下圖顯示了我國自1990年以來對石油的需求情況。

圖2 1990~2005年我國石油對外依存度變化

數據來源：付允（2008）研究成果。

圖2顯示，2004年我國的石油對外依存度達到近十年的最大值47.5%。據預測，至2010年，這一數值將達到57%。這意味著，我國石油的“自主”權大部分不在自己手中，國家能源安全面臨嚴重的威脅。在我國，汽車行業占石油消費量的1/3以上，因此，轉型交通能源動力系統是擺脫石油依賴以及降低二氧化碳排放的重要途徑，能有效地解決交通工具造成的能源危機與溫室氣體排放問題。

綜上所述，中國汽車業在低碳經濟的背景下面臨轉型的需要，建設發展新能源汽車產業，開發新型的低碳和脫碳能源，實現低碳交通，是低碳經濟發展與汽車行業可持續發展的重要領域，對我國邁向產業強國的戰略目標有重要的現實意義。

3 當前中國新能源汽車產業現實情況分析

新能源汽車產業是一個新興的技術產業，在以上分析的基礎上，本文將接著從產業格局、行業內廠商的互動行為和市場績效三個方面對新能源汽車產業的現實情況進行分析。

3.1 電動汽車的發展帶來產業格局的轉變

2001年電動汽車研究被列入“十五”國家863計劃重大專項，我國開始加大對新能源汽車的研發投入[7]。電動汽車成為新能源發展的主流，并將主導汽車產業向低碳經濟跨越式發展的主要方向。

新能源汽車根據動力的不同形式，可以分為三類：混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車。目前已形成以混合動力電動汽車作為產業化突破口，以純電動汽車作為主要方向，多種技術并存的電動汽車格局[5]。不像在傳統機車方面差距懸殊，在電動汽車領域，由于行業剛起步，我國與其他發達國家是站在同一起跑線上。新能源汽車的技術具有顛覆性特點，對于那些傳統汽車領域的世界汽車巨頭而言，發展新能源汽車將付出巨大的沉沒成本。我國卻沒有這方面的負擔，相反，在某些地方還具有一定的優勢。目前我國已基本掌握了電動汽車的核心技術，形成比較完整的電動汽車產業鏈配套體系，具有先發優勢。中國電動汽車的產業鏈，正迅速以整車廠商為核心，向包括充電設備、核心零部件等在內的上下游延伸。同時，我國具有發展電動汽車產業的重要資源優勢。比如優良的技術、成本廉價的勞動力，以及豐富的鋰、錳、鐵、釩、磷等資源。低碳經濟使我國這樣的后起之秀超越傳統汽車巨頭成為了可能，汽車產業格局因此重新被改寫。我國正努力發展電動汽車產業，使之順應這一歷史上最為深遠的產業變局。

隨著低碳經濟的提出，各國紛紛表明將把低碳經濟作為國家未來發展的一項重要戰略抉擇。汽車產業低碳經濟的實施最為深遠的影響在于，低碳經濟將導致未來汽車行業的全球貿易產生重大變局：各國政府出臺的汽車排放法規，勢必將成為一種新的市場準入壁壘。歐盟通過減少汽車二氧化碳排放指令來限制新車的排放量。美國的《燃油經濟條例》提出，到2016年在美國銷售汽車的平均二氧化碳排放每公里155克，到2020年要達到世界先進標準。日本到2015年將每公里汽車碳排放控制在155克，2020年為115克。法國制定鼓勵與懲罰措施，碳排放低于每公里60克的汽車，每輛可以得到5000歐元以上的補助，沒有達標的企業將受到懲罰[5]。這使得我國的汽車工業不僅要面臨未來更加嚴格的排放標準，還要面對各國筑起的二氧化碳減排法案造成的出口壁壘。

3.2 國內各大汽車企業電動汽車研發情況分析

我國各大汽車企業，特別是自主品牌企業，積極投身到電動汽車領域，已研發出了許多電動汽車和混合動力汽車。今年的北京國際車展上，集中體現了自主品牌將量產的新能源車的成果。比如吉利的EK-1和EK-2兩款電動車，海馬汽車的純電動普力馬以及混合動力海馬3，奔奔MINI純電動汽車，長安S460混合動力車，比亞迪E6純電動轎車，江淮和悅電動版，力帆320電動車，奇瑞QQ電動汽車和高速純電動汽車瑞麒M1-EV，榮威750電動車E-1。

隨著低碳經濟的戰略部署及汽車產業低碳經濟的實施，我國自主品牌新能源汽車正面臨著空前發展機遇。目前電動汽車這一新興的技術行業在全世界范圍內都是剛起步狀態，所有的汽車企業都處于同一起跑線上，因而我國的技術水平基本與國際持平，在這一領域，培育自主開發能力和創建自主品牌，與傳統汽車技術相比，我國的機遇大得多，又加上本身具有的先發優勢與資源優勢，自主品牌企業無須面對新能源汽車取代傳統汽車后背負的“包袱”，獲得成功的幾率就相對較高。另外，我國傳統汽車技術與先進國家差距巨大，導致我國汽車產業經濟效益較低，環境污染嚴重。在低碳經濟視角下，繞過我們相對比較落后的傳統汽車技術而轉向發展新型能源汽車，可獲得比發達國家更為顯著的經濟效益和社會效益，這為自主品牌汽車企業帶來了無限的商機。

我國的自主品牌汽車企業在沒有得到科技部的扶助，僅依靠自主創新、自主研發首先把商業化的電動汽車生產了出來，然而，在政策上卻沒有得到足夠的重視與傾斜，扶持重點沒有全面落實到具有自主技術、擁有自主品牌的新興民營汽車企業上。這給自主品牌汽車的發展帶來一定的約束。

4 我國低碳汽車產業化的創新思路探索

目前，電動汽車還處于產業化的初期，應在國家層面上制定節能與新能源汽車發展戰略，解決規劃與政策滯后的現象，配套政策跟上產業的發展步伐，充分發揮市場主導與政策先導的作用，積極推動我國電動汽車跨越式發展。

4.1 加大自主研發的力度

首先，從研發經費上看，要改變我國研發經費不足的格局，縮小在科技研發投入方面與發達國家存在的差距。并且從研究與開發類型上，要從主要集中在試驗性發展領域向基礎研究和應用研究方面轉變。在研究與開發上重視人力資源的投入，充分發揮工人主力軍的作用，挖掘人力資源的巨大潛力。進一步加大電動汽車研發投入，力爭在可靠性、耐久性及低成本等核心技術上進一步取得突破，加速混合動力汽車規模產業化。繼續加強核心技術攻關，鼓勵開展示范運行，為燃料電池汽車產業化和建立新型節能環保汽車產業做好技術準備。

4.2 國家的扶持政策要加強

電動汽車產業的財稅扶持政策重心要向消費市場領域傾斜，加速啟動電動汽車的消費市場。要將財政補貼直接發給消費者，鼓勵消費者的購買欲望。通過購置稅減免，引導消費者選擇購買和使用電動車。同時政策要堅定地向具有自主創新能力的電動汽車企業傾斜，要扶優、扶強，而不是扶大。使財稅與科技扶持政策對象重點放在具有自主技術、擁有自主品牌的新興民營汽車企業上，支持以企業為主導，聯合科研機構開展課題研究工作。另外，國家可考慮在減免的購置稅和消費稅中，提取一定的比例，作為專項基金，支持節能與新能源汽車產品開發。通過國家支持，引導有條件的企業和科研院所加大研發投入。

4.3 建立完善的電動汽車充電網絡

目前電動汽車市場上最主要的問題是汽車充電不便利，這個問題依靠廠家自身的力量是無法解決的，只有依靠政府的力量才能得到全面的推進。然而，財政補貼政策及電網、市政基礎設施建設等方面仍無實質性進展。因此，應該在國家政策的鼓勵下，借助市場機制，構建電動汽車充電服務領域建設與運營的商業化平臺。通過稅收優惠安排，發揮國家電網主動參與電動汽車充電網絡的建設積極性，加快電動汽車充電電網的規劃與布局。并推動電動汽車充電網絡建設，建立運營領域特許經營模式，使建設與運營市場化，加大基礎設施的發展。

4.4 建立電動汽車管理規范

完善電動汽車標準體系，制定電動汽車產品公告與市場準入審批和管理辦法，研究解決各類電動汽車載客試驗運行牌照問題。

4.5 優化油價政策

我國目前油價政策不利于推廣電動汽車，也不利于石油企業的可持續發展。建議盡快實施燃油稅，既可以促進節能與新能源汽車的產業化，又可以減輕石油企業面臨的經營壓力和國家財政負擔。

5 結論

全球范圍內實施低碳經濟的熱潮，為中國的汽車業帶來了新的發展契機，在這一視角下，中國汽車業只有積極響應，發展低碳汽車，以電動車為突破口，全面促進我國低碳經濟的發展，實現低碳交通。結合我國電動汽車市場的現實的發展情況，本文認為在低碳汽車產業化上應注意從以下幾個方面創新思維：（1）加大電動汽車的研發力度，不僅要從研究經費，研究開發的類型上，更要注重在研發領域中人力資源的開發，充分挖掘人力資源的潛能。（2）國家的扶持力度要緊跟產業發展的進程，政策上要側重于具有那些自主創新能力的電動汽車企業，使油價有利于電動汽車產業的發展。（3）完善電動汽車產業的基礎配套設施建設與建立電動汽車管理規范。

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