〔摘要〕 近年來,隨著宗教政治化與政治宗教化趨勢的日益強化,宗教成為影響社會穩(wěn)定、國家安全與國際關系格局的重要因素。在這一背景下,政教關系問題引起海內(nèi)外政界、學界和宗教界人士的廣泛關注。我國學者主要圍繞宗教與政治的關系、宗教事務管理及宗教立法、宗教與公共安全、宗教與國際關系等問題進行了大量研究,并產(chǎn)生了較豐富的研究成果。但相關成果對政治與宗教的同構(gòu)性、同質(zhì)性等重大理論和現(xiàn)實問題缺乏深入系統(tǒng)的研究,因而影響了研究的理論深度和對策建議的有效性。
〔關鍵詞〕 政教關系;同構(gòu)性;同質(zhì)性
〔中圖分類號〕D635 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769(2010)06-0069-05
〔基金項目〕教育部人文社會科學重點研究基地2009年重大項目“宗教政治學”;國家社會科學基金項目“太平天國的宗教信仰與道教關系研究”(05BZJ015);四川大學2008年度重大項目“宗教與社會主義和諧社會建設研究”
〔作者簡介〕閔麗,四川大學道教與宗教文化研究所教授,博士,四川成都 610064。
政教關系范疇既包括國家政權與宗教組織、信眾之間的關系,也包括社會政治生活與宗教之間的互動機制。長期以來,政教關系對社會政治主體的行為產(chǎn)生了重大影響。21世紀初,從全球范圍來看,宗教政治化與政治宗教化的趨勢再度明晰,并成為影響地區(qū)穩(wěn)定、國家安全的重要因素。政教關系問題因而成為當前研究的熱點。國內(nèi)政界和學界對這一問題也進行了較深入的研究,取得了較豐富的成果。
一、代表性觀點概述
國內(nèi)學者主要圍繞宗教與政治的關系、宗教事務管理和宗教立法、宗教與國際關系、宗教與公共安全等問題進行研究,代表性成果和主要觀點概括如下:
(一)宗教與政治的關系。《世界各主要國家的政教關系》一書探討了當今世界各國宗教與政治及其經(jīng)濟發(fā)展的關系。〔1〕《宗教問題概論》一書在探討宗教與政治的關系問題時,著重分析了宗教與階級和階級斗爭、宗教與國家、宗教與民族的關系。〔2〕《信仰、革命與權力秩序——中國宗教社會學研究》一書在探討中國傳統(tǒng)社會中的天命信仰、受命與革命、權力秩序等概念時,初步勾勒出宗教與政治之間、信仰、道德、權力之間的因果鏈條,闡述了宗教與中國國家權力在其形成與演化過程中相互紐結(jié)與互利共生的關系、宗教與政權合法性的關系等問題。〔3〕《中國當代宗教的社會學詮釋》一書以我國當代宗教的社會性與合法性問題為主線,探討了政教分離與宗教合法性的獲得方式,民族、宗教、國家間的認同特征等議題。〔4〕《宗教與政治權力的合法性》一文認為,當今世界政治文化已由神圣化走向世俗化,與其相關的權力合法性基礎也隨之發(fā)生變化,即權力的合法性日益依賴于政府行政管理的有效性。但是,由于人是一種追求必然性的理性存在者,而政治本身又具有有限性, 因而人們必然關注現(xiàn)實政治之外的終極原因。因此,宗教、政治哲學在現(xiàn)代依然有其意義。〔5〕《當代美國宗教》介紹了基督教、猶太教、伊斯蘭教等諸多宗教在美國的發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了美國民眾與宗教的關系、宗教對美國政治的影響、宗教在社會公共生活中的作用和職能等問題。〔6〕《20世紀美國宗教與政治》一書認為,在美國社會政治生活中,宗教的作用非同小可:首先,宗教與政治相結(jié)合、配合與融合,是美國政治的突出特征。其次,宗教為美國的政治制度、社會秩序、自由主義思潮提供合法性依據(jù)。再次,美國是多種族、多信仰的移民國家,宗教信仰多元化是美國社會存在和發(fā)展的依托。〔7〕《宗教改革對西方近代政治學的影響》一文認為,16世紀開始的宗教改革運動,對近代西方政治學產(chǎn)生了深刻的影響:在研究方法上,信仰與理性被進一步區(qū)分,并恢復了理性方法在政治學研究中的地位;在理論建構(gòu)方面,民族教會和民族國家相互影響而形成的民族國家意識,奠定了近代民族國家政治理論的出發(fā)點。此外,宗教改革促進了“個人精神”的興起,這為近代的自由、平等、民主等觀念的形成提供了價值導向,從而影響了近代政治學理論的核心內(nèi)容。〔8〕《文明的選擇:論政體選擇和宗教的關系》一書在系統(tǒng)考察西方近代政體形成過程時發(fā)現(xiàn),基督新教與君主立憲制、天主教與民主共和制之間具有一定的因果關系。作者因此認為,宗教對英、法、德等國的國家政體的選擇有著較大影響,宗教在社會生活中具有較強的控制力。〔9〕《論宗教與政治的互動關系》一文探討了宗教與政治結(jié)合的模式、多元宗教并存格局與社會穩(wěn)定,以及多元宗教并存社會中宗教與政治二者互動的方式等問題。〔10〕《宗教信仰與民族信仰的政治價值研究》一書提出,宗教是一種具有豐富政治屬性的社會現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為:宗教能夠控制社會、穩(wěn)定社會秩序、凝聚民族力量,可以為政治運動鳴鑼開道。所以,宗教與政治之間具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。〔11〕《正統(tǒng)宗教向民間秘密宗教衍變的原因和路徑》一文認為,宗教信仰中的天國、涅槃、仙境等終極世界,其完滿、全善等特點極大地吸引了信眾。可以說,宗教信仰實質(zhì)上是信眾在現(xiàn)實生活與理想境界之間作出的價值判斷和選擇,因而特別能體現(xiàn)其政治理想及其對現(xiàn)存社會制度的批判態(tài)度。而宗教教義的改變,一定程度上反映了其政治理想及其對現(xiàn)實社會態(tài)度的改變。相應地,官方往往將危及政權的信仰體系視為非法宗教,并加以管制。這便是正統(tǒng)宗教向民間秘密宗教或邪教衍變的原因和路徑。〔12〕
綜上所述,在宗教與政治的關系問題上,國內(nèi)相關成果的主要內(nèi)容大致如下:其一,介紹了當今世界各主要國家的政教關系;其二,討論了宗教與階級、宗教與國家、宗教與民族之間的關系;其三,闡述了宗教在中外歷史及其當代社會中的作用(例如,宗教在中國古代國家權力秩序的建立與變更過程中的作用,宗教在政治合法性論證中的作用,宗教對美國政治生活的影響,宗教改革運動之后基督教價值觀對近代西方政治觀念形成的影響,以及宗教在西方主要國家現(xiàn)代政體形成過程中的作用等);其四,初步探討了宗教與政治互動的方式,以及由此引發(fā)的社會權力結(jié)構(gòu)和利益分配方式的變遷等問題。其五,初步論及宗教信仰、信眾的價值觀念及其社會生活理想之間在思想觀念層面的相通性,并將宗教信仰視為人們的政治理想及其對現(xiàn)有制度態(tài)度的另一種表現(xiàn)形式。
(二)宗教事務管理與宗教立法。政黨、政府或其他政治主體在運用公共權力進行資源配置時,必然面臨國家政權組織與宗教組織及其信眾之間的相處方式,以及如何處理社會生活中的宗教現(xiàn)象等問題。為此,政府等政治主體往往通過宗教事務管理與宗教立法等方式來建構(gòu)、引導和協(xié)調(diào)政教關系。在我國,自改革開放以來,政府便先后出臺了一系列相關政策與法規(guī)。與此同時,政界和學界亦針對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新情況,提出了若干對策。其代表性論著大致如下:《宗教問題怎么看怎么辦》一書提出,基于目前我國宗教的群眾性、復雜性和長期性等基本特點,必須“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦原則,積極引導宗教與社會主義相適應”;宗教的“三性”和宗教工作基本方針的“四句話”是我國“社會主義的宗教論”的基本內(nèi)容;這是正確認識和處理社會主義社會的宗教問題、妥善解決“宗教與社會主義的關系”這一政治難題的理論基礎;以這一理論為指導,在如何對待宗教這一社會力量的問題上,必然得出“發(fā)揮宗教積極作用,促進社會和諧”的結(jié)論。〔13〕《講透“社會主義的宗教論”需要新思想》一文認為,要講透“社會主義的宗教論”,需要思維創(chuàng)新。〔14〕《執(zhí)政黨與宗教:一個極其重要的理論問題》一文認為,在新形勢下,我國執(zhí)政黨及其政府的宗教事務管理方式,必須從制定政策、下發(fā)文件的行政管理方式,改為依法管理宗教事務;應盡快出臺一部符合我國國情的宗教法。〔15〕《國家·宗教·法律》一書認為,用行政手段處理宗教問題的管理模式,是我國諸多宗教問題無法根治的重要原因。必須建立相對完備的宗教法律體系:其一,盡快制定《中華人民共和國宗教法》,將之作為國家處理政教關系和各級政府依法管理宗教事務的法律依據(jù)。其二,開放宗教市場,并將宗教法作為維護宗教市場穩(wěn)定的根本保證。其三,實行政教分離。國家應取消對宗教組織的財政補貼和特殊支持,不介入依法注冊的宗教組織的內(nèi)部事務;宗教組織也不能干預政府的行為。其四,國家要為宗教進入社會服務領域提供政策保障。〔16〕《我國宗教立法的回顧與思考》一文認為,經(jīng)過近30年的探索和實踐,我國已初步建立了符合國情與教情的宗教管理法律框架。今后應當按照黨的宗教工作基本方針,繼續(xù)推進宗教立法工作,形成以憲法為核心,以法律為主干,包括各種行政法規(guī)、地方性法規(guī)及部門規(guī)章、地方政府規(guī)章在內(nèi)的,較為完備的宗教法律體系,為宗教工作實現(xiàn)法制化、規(guī)范化提供法律保障。〔17〕《中國共產(chǎn)黨的宗教政策》一書以不同歷史時期為背景,闡述了執(zhí)政黨關于宗教問題的基本理念、政策和實踐活動的發(fā)展過程,分析了目前我國宗教政策在形成、發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓,并對新形勢下的宗教政策改革進行了深入探討。〔18〕《國外宗教法規(guī)匯編》一書在闡述宗教立法的概念、宗旨及其發(fā)展歷程的基礎上,系統(tǒng)地介紹了世界各國及臺港澳地區(qū)宗教立法情況和宗教管理條款。〔19〕《歐美政教關系研究》一書介紹了世界主要國家的宗教事務管理模式、宗教立法與實踐的概況、宗教事務管理制度的歷史沿革。〔20〕《從和諧社會的構(gòu)建看我國宗教政策》一文提出,在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下,黨和政府制定宗教政策,應采用各安其位、各遵其道、推己及人與和而不同的方法,遵循結(jié)構(gòu)的多元差異性、復雜利益的平衡合理性、社會運行發(fā)展的整體性等原則。〔21〕
歸納上述論著的內(nèi)容,其議題和觀點大致如下:其一,根據(jù)目前我國宗教的基本特點,提出了黨和國家處理宗教事務的基本方針和政策,闡述了“社會主義的宗教論”的基本內(nèi)容;其二,認為講透“社會主義的宗教論”,需要思維創(chuàng)新。而將創(chuàng)新思維運用在宗教事務工作中,即應從“制定政策、下發(fā)文件”的行政管理模式,向依法管理的模式轉(zhuǎn)變;其三,系統(tǒng)地闡述了我國執(zhí)政黨的宗教管理政策與法律的形成過程及其未來走勢;其四,系統(tǒng)地介紹了世界各國及臺港澳地區(qū)宗教立法的歷程和具體內(nèi)容;其五,提出了制定宗教政策的原則與方法。
(三)宗教、社會安全穩(wěn)定與國際政治格局。冷戰(zhàn)結(jié)束后,宗教對社會安全穩(wěn)定與國際政治格局的影響日益凸顯。在我國,這種趨勢通過西藏“3·14事件”、新疆“7·5事件”等一系列惡性事件反映出來,因而備受關注。對此,國內(nèi)學者進行了大量的研究工作,其代表性論著大致如下:《當代宗教與極端主義》一書分析了全球范圍內(nèi)諸多宗教極端勢力的成因、特征、類型及其對社會穩(wěn)定的負面影響,著重介紹了伊斯蘭極端勢力、當代世界其他主要宗教衍生出來的極端主義的現(xiàn)狀。〔22〕《“東突”分裂主義勢力研究》一書介紹了國外“東突”分裂主義勢力的形成背景、歷史沿革、分布區(qū)域以及賴以生存的條件,剖析了它的思想體系、基本特征和不同類型,揭示了“東突”分裂主義各種組織的政治綱領、活動形式和變化規(guī)律,分析了該類組織插手國際事務的原因及其對國際關系、對我國邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定與人民生命財產(chǎn)造成的破壞性后果。〔23〕《世界宗教問題大聚焦》一書探討了冷戰(zhàn)后的宗教發(fā)展與國際政治、當前世界宗教的政治化、伊斯蘭原教旨主義的演化及其影響、泛伊斯蘭主義運動、宗教恐怖主義、當代新興宗教等問題;介紹了亞非拉與歐美地區(qū)的伊斯蘭教極端勢力的特點、現(xiàn)狀、成因及其發(fā)展趨勢等問題;分析了羅馬天主教在歐洲的影響、宗教在東歐劇變中的作用、宗教在拉丁美洲的地位與作用等問題;探討了猶太人在以色列國家政治中的地位與影響、美國的宗教問題、俄羅斯東正教依附于世俗政權的原因、中亞地區(qū)宗教極端勢力的活動及其影響、藏傳佛教與“西藏問題”的國際化趨勢、俄羅斯北高加索地區(qū)民族分裂運動中的伊斯蘭教因素、宗教在阿富汗歷史發(fā)展進程中的地位與影響、印巴關系中的宗教因素、巴以沖突中的宗教因素等熱點問題。〔24〕《從身份危機到政治暴力——當代宗教恐怖主義的發(fā)生機制研究》一文認為,由于宗教為人們提供了認識世界的知識框架和概念基礎,并給人們的行為賦予了意義,因而,宗教的認同功能和意義功能特別明顯;在全球化背景下,宗教的認同與意義功能經(jīng)過族群的詮釋,便可成為一種強大的社會動員力量,并引發(fā)抵抗異質(zhì)文化與其他族群的社會運動。因此,宗教基要主義的社會形式必然具有社會和政治的含義;宗教恐怖主義只不過是宗教基要主義在社會中的一種存在形式。〔25〕《宗教在當前美國政治與外交中的影響》一文認為,20世紀90年代以來,宗教在美國對外政策上已呈現(xiàn)立法化、機構(gòu)化、國際化、草根化、聯(lián)合化、媒體化、安全化等趨勢。而“9·11”事件是美國推進所謂海外宗教信仰自由及“以信仰為基礎的外交”政策的誘因。〔26〕《當代國際政治格局演變中的民族宗教問題與世界和平》一文認為,國際政治格局與世界各民族的宗教生活之間能夠相互影響。一個國家內(nèi)部的民族宗教問題如果處理不好,必然影響周邊國家乃至全球的穩(wěn)定局面;應以對話方式解決世界民族宗教沖突,以維護世界和平。〔27〕《宗教、沖突與國際政治》一文認為,在人類歷史上,許多國際沖突都打著宗教旗號,但本質(zhì)上屬于政治、經(jīng)濟利益的沖突。所以,宗教與國際沖突兩者之間不具有因果關系;當今,國際沖突主要表現(xiàn)為美國霸權主義和打著伊斯蘭教旗號的國際恐怖主義的較量,并對國際安全構(gòu)成嚴重威脅。因此,只有反恐和反霸同時并舉,才能建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。〔28〕《全球化境域中的文化多元性問題分析》一文認為,承認人類文化一體多元格局、反對文化霸權主義,是減少和消解文化爭端甚至戰(zhàn)爭的一條路徑。〔29〕
歸納上述論著的內(nèi)容,其觀點大致如下:其一,分析了宗教極端主義、民族分裂主義和恐怖主義三者之間的內(nèi)在關系;從不同角度闡述了“三股勢力”的成因、特征、類型、發(fā)展進程,及其危及國際國內(nèi)社會穩(wěn)定局面的關聯(lián)方式,提出了扼制“三股勢力”和中國“東突”分裂主義勢力的對策建議。其二,從思想層面揭示了宗教信仰、族群認同向權力政治和暴力政治轉(zhuǎn)換的機制。其三,分析了美國推進所謂“以信仰為基礎的外交”政策的原因及其目的。其四,強調(diào)當今國際沖突的焦點,即以美國為代表的國際霸權主義和打著伊斯蘭教旗號的國際恐怖主義之間的矛盾和斗爭。其五,主張采用對話、反恐和反霸并舉、承認人類文化一體多元格局與反對文化霸權主義等方法,來解決民族及國家之間的沖突問題。
二、對國內(nèi)政教關系研究的總體評價
綜上所述,在政教關系問題上,國內(nèi)相關研究成果從宗教與政治的關系、宗教事務管理及宗教立法、宗教與社會安全、宗教與國際政治關系等方面進行了較具體、深入的探討。其中,宗教與政治關系問題的研究,主要側(cè)重于宗教的社會政治功能、宗教與政治的互動方式、宗教的終極境界與信眾理想的社會模式之間的一致性等方面的理論分析;宗教事務管理與宗教立法、宗教與社會安全、宗教與國際政治關系等方面的研究,則側(cè)重于操作層面的對策探討。但無論是理論分析,抑或?qū)Σ咛接懀純?nèi)含一個共識,即政治與宗教在社會生活中彼此纏繞、相生相克、難以分割。
那么,政治與宗教為何有如此的關系?縱觀國內(nèi)相關研究不難發(fā)現(xiàn),從思想層面分析該問題的成果甚少。換言之,在政教關系問題上,人們回答了 “是什么”、“怎么樣”等問題,但尚未解答“為什么”等問題。而后者涉及其本質(zhì)或規(guī)律問題,因而是政教關系研究中的重心,亦是處理政教關系諸多具體問題的關鍵。對此,筆者擬從宗教與政治的同構(gòu)性、同質(zhì)性入手,闡釋兩者在社會生活中彼此纏繞、相生相克、難以分割的根本原因。
所謂政治,即社會成員及其組織爭取或運用公共權力,以實現(xiàn)對各種資源的權威性分配的活動。所謂宗教,即人們對超越于自身能力之上的力量的神化和膜拜。可見,在社會生活中,政治和宗教是兩種不同的要素。但是,將兩者進行比較不難發(fā)現(xiàn),宗教與政治具有同構(gòu)性和同質(zhì)性等特點。首先,就兩者的同構(gòu)性而言,宗教與政治在思想、組織方面具有相同的構(gòu)成要素。從思想層面看,宗教和政治都有其真理觀、價值觀、道德觀、審美觀等觀念要素。在“真”與“假”、“好”與“壞”、“善”與“惡”、“美”與“丑”等觀念方面,宗教往往強調(diào),經(jīng)驗世界中的具體事物是本原性存在者的衍生物,并因其短暫性、條件性和相對性而被視為“假相”,唯有永恒的、無條件的、絕對的終極者才是“真實的”。因此,肯定終極力量存在的認識被視為真理,而在現(xiàn)實事物中探討規(guī)律的經(jīng)驗被稱為謬說。由于本原性存在者是全能、全善的,它當然也就是“好”的、“美”的;而在政治論域中,政治組織(或政治主體)為實現(xiàn)或保障其經(jīng)濟利益,往往提出與其利益訴求相吻合的公義觀、社會理想模式及其實現(xiàn)路徑等主張,并通過各種方式傳播這種“真理”。由于能夠滿足某個政治集團的利益需求,因而其政治主張有獨特的價值。對受益者而言,這種“好的”主張當然也就是“善的”、“美的”。可見,與宗教一樣,政治亦有其真理觀、價值觀、道德觀、審美觀等觀念要素。而且,兩種思想觀念體系都能以某種方式爭取信眾,并影響或控制其精神世界。從組織層面看,個人的神靈信仰或政治訴求不可能構(gòu)成一種宗教或政治運動。相反,任何一種宗教形式和政治運動都是持有某一信念的眾多個人的集合體,且以組織或團體方式而存在。無論宗教組織抑或政治組織,都有其組織者、宗旨、體制構(gòu)架、行為規(guī)范、戒律等構(gòu)成要素,都具有鞏固和壯大組織,以實現(xiàn)其社會訴求的職能。在組織之中,每一個體的行為都會受到組織和制度的引導或制約,因而其行為方式表現(xiàn)出整體性、社會性特征。其次,所謂同質(zhì)性,即政治與宗教具有相同的特質(zhì)。具體而言,兩者在社會生活中都追求權力、利益和權威,都是具有控制力的社會權力組織。只不過兩者之間存在著控制方式和范圍不同、受歷史條件限制而導致的權力大小不等的區(qū)別。其中,政治權力有其表現(xiàn)形式或?qū)崿F(xiàn)路徑,即政黨、政府等政治主體根據(jù)其利益訴求,建構(gòu)相應的經(jīng)濟與政治制度,并制定法律,組建軍隊、警察、監(jiān)獄、法庭等暴力機構(gòu),以維護其經(jīng)濟利益;與政治相似,宗教權力亦有其表現(xiàn)形式或?qū)崿F(xiàn)路徑。在有神論視域,沒有權力的神是不存在的。在信仰者看來,信仰對象(包括人格神或抽象力量)具有創(chuàng)造、支配和控制一切的權力。而崇拜和依靠擁有生殺予奪“權力”的信仰對象,并期望以此獲得現(xiàn)世庇護和來世幸福等“利益”,是宗教信仰之所以產(chǎn)生、存在的根由。而宗教的權力、權威及其神圣性的實現(xiàn)路徑有兩條:其一,以宗教信仰特有的真理觀、價值觀、道德準則和理想生活模式吸引和教化信眾,以實現(xiàn)其精神控制;其二,通過一定的組織形式,采用一系列儀軌、戒律來規(guī)約信仰者的行為,并將末日審判、天堂與地獄、三世輪回等說教作為獎懲信徒言行的終極標準。這是宗教之所以能夠控制信眾的思想和言行,并且在一定條件下轉(zhuǎn)化為社會政治力量的原因和路徑。上述分析表明,宗教與政治兩者都能以各自的方式吸引、凝聚社會力量,都是具有控制力的社會權力組織,只不過兩者在權力運行的方式、機制等方面存在差別而已。
囿于同構(gòu)性和同質(zhì)性特征,宗教組織與政治組織在社會生活中始終面臨一系列難題,如兩者在社會生活中的權限范圍、相處方式、互動規(guī)律及其功能互化機制等。可以說,這正是政治與宗教彼此纏繞、相生相克、難以分割的真正原因。在中外歷史上,上述問題直接影響著社會政治制度、文明形態(tài)及其轉(zhuǎn)型趨向。因此,研究政教關系,必須分析兩者相生相克的根本原因,即厘清宗教與政治的共性問題。這是處理各種相關事務的理論認識前提。但是,近年來,國內(nèi)相關論著缺乏對該問題的深度分析,因而致使其對策建議顯現(xiàn)出零散而非系統(tǒng)、直觀而非理性、分辨卻不透徹等特點。具體而言,由于對宗教與政治的同構(gòu)性和同質(zhì)性等特征缺乏學理和經(jīng)驗層面的系統(tǒng)研究,因而對該特征引出的一系列理論和實踐難題的認識,如宗教的社會政治功能、宗教與政治的互動方式、宗教事務管理與宗教立法、宗教與社會安全、宗教與國際政治關系等,亦只能停留在“是什么”、“怎么樣”等狀態(tài)描述層面,而難以進入“為什么”等本質(zhì)分析階段,而這種認識狀態(tài)又弱化了其對策建議的有效性。
綜上所述,在政教關系的基礎性問題上,國內(nèi)相關成果的探討尚不系統(tǒng)深入。而詮釋和處理當代國內(nèi)外政教復雜互動關系及其變動趨勢等問題,需要有其基礎理論和方法論的支持。鑒于此,深入系統(tǒng)地研究宗教與政治的共性問題,不僅具有較高的學術價值,而且具有極大的現(xiàn)實意義。
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(責任編輯:石本惠)