東北糧食主產區農戶對農產品質量安全保護行為的調查

摘要:以東北糧食主產區黑、吉、遼三省36個行政村農戶為調研對象，對當地農戶對農產品質量安全問題的態度、行為進行調查分析，結果表明:當地農戶對農產品質量安全問題比較了解，并且大部分農戶愿意參與農產品質量安全保護行為。基于東北糧食生產區的實際調研情況，對影響農戶參與的外部政策因素和農戶內部因素進行分析，并針對具體問題提出相應的對策建議。

關鍵詞:東北糧食主產區;農產品質量安全;對策建議

中圖分類號:F304.3 文獻標識碼:B

近年來，隨著化肥、農藥的大量實施以及環境的惡化，農產品安全問題已經被提上國家戰略的高度，成為優先解決的首要問題之一[1]。農產品的安全是國家社會穩定、經濟發展的堅實基礎，是公共安全的主要部分之一。從農戶的角度，研究東北糧食主產區農產品質量安全問題具有重要的實踐意義。

一、關于農產品質量安全的態度和行為調查

2009年暑期對黑龍江省、吉林省和遼寧省共計36個行政村當地的農戶對農產品質量安全問題的態度、行為等情況展開調查。調查樣本共700份，回收629份，其中有效數為498份，調查問卷回收率達89.86%，有效率為79.17%，其中，黑龍江省193份，吉林省174份，遼寧省131份。調查對象為鄉鎮和行政村居民，統計回收的有效調查問卷中涉及農產品種植的共有467份，沒有參與農產品種植的有31份，各省的調查情況見表1，調查內容涉及農戶對農產品質量安全認知程度調查、參與農產品質量安全保護行為調查等的基本情況，調查方式主要是調查問卷的發放以及詢問等。

(一)關于農產品質量安全的認知情況調查

了解農戶對農產品質量安全的認知程度，是分析農戶行為的重要基礎。農戶對農產品質量安全的認知直接影響到農戶進行農產品質量保護活動的自覺性、動性強弱，而農戶自覺性和主動性又直接關系到農產品質量安全問題和食品安全問題。本研究從農產品優良新品種選擇、農業生產技術服務、肥料實施、農藥實施、灌溉技術等等方面進行調查分析。通過匯總調查問卷所得的數據結果，并對統計數據加以分析，得出了以下的結果。

1.優良品種的使用情況的調查分析。優良品種的農作物推廣對農業的生產發展起著至關重要的作用，優質的種子不僅可以提高農作物產量，而且還可以改良農作物品質，其優良性主要表現在豐產性、抗病蟲害、抗旱等方面，并且某些優良品種還可以提高復種指數，擴大種植區域， 有利于促進農業機械的應用和提高勞動生產率。但是其價格水平一般相對較高。

根據調查，東北糧食主產區農戶對農作物優良品種的選擇情況是，農戶“對優良品種非常了解”的占47.6%，這部分農戶對于優質高產農作物品種，抗病蟲害農作物品種，抗旱農作物品種等等都有著較為詳細的了解;而對“優良品種比較了解”的農戶占51.8%，這部分農戶可能只對某一種或者幾種優良品種比較了解;選擇“對優良品種不太了解”的用戶有30戶，為0.06%，這部分農戶并不以農業種植為主要經濟來源，都表示對“優良品種的農作物”僅是聽說過，但對具體的“優良品質”并不清楚。

調查問卷統計，東北糧食主產區農戶選擇農作物品種的主要依據是種子價格是否合理，其比例占36.7%，也就是說農戶在選擇新品種時首先考慮新品種的價格，只有農戶接受得了的價格有利于品種推廣應用;另外分別有23.8%的受訪農戶主要是看已經種植過該品種的其他農戶的經驗;18.9%的農戶是根據自己多年的經驗來選擇新品種，這表明農戶決定是否種植新品種農作物時憑借其他農戶的種植收益情況和自己多年的經驗。根據農戶這一特點，種子公司和種子站可以向農戶低價提供新品種，讓其進行小面積試種，讓農民能夠親眼看到新品種的種植情況和新特性。另外約8.6%的農戶選購新品種是因為政府鼓勵，5.3%的受訪農戶選購新品種是相信種子銷售人員的介紹，4.5%的農戶因為看到電視、報紙宣傳才選購新品種，還有2.2%的受訪農戶表示自己是抱著試試看的心情進行選擇新品種的。這表明隨著經濟的發展，農戶自主經營權的不斷擴大，農戶越來越通過自己判斷來選購新品種，國家的干預和他人的建議只能作為選購農作物新品種的輔助工具。

2.農業技術服務的調查分析。農業技術服務也是促進農業經濟發展的有效措施，據調查問卷匯總，農業技術服務組織進行服務的形式主要有定期舉行培訓，發放宣傳冊子和生產資料，電視、廣播、報紙等媒體宣傳，由種植大戶帶動，技術員個別輔導等。其中，最受農戶歡迎的是技術員的個別輔導，占33.7%，農戶通過與技術指導員面對面交流，可以針對面臨的具體問題，詳細地咨詢農業技術員，但這種形式成本比較高，要求農業技術組織投入大量的人力，同時要求技術員投入大量精力，在現階段東北糧食主產區農村經濟發展水平下，面對面的咨詢這種方式還不能普及;發放宣傳冊子和生產資料是第二受歡迎的農業技術服務形式，占28.3%，這些資料可以保存下來，供農戶隨時翻閱;第三受歡迎的服務形式是種植大戶的帶動，占24.4%，種植大戶一般都有著豐富的經驗和技術，在鄰里之間有著一定的影響力，并且種植大戶十分注重農產品市場信息的流通和變化，及時掌握市場動態，同時也愿意將新技術和市場信息情況傳授給鄰居，因此，大量農戶希望通過種植大戶的帶動應用新生產技術進行生產;定期舉行培訓和電視、廣播、報紙宣傳等形式，雖然內容相對豐富，并且通過聲音、圖像、畫面等比較形象的方式進行傳授，但是由于培訓班開課時間間隔比較長，舉辦目內容相對固定，不能滿足農民廣泛的技術需求，因此僅有8.5%和5.1%的農戶選擇這兩種形式。

關于農戶實際生產中選擇農業技術服務方法的情況是，29.6%的農戶選擇到鄉鎮農技站咨詢，27.5%的農戶選擇去村里或者鄰村種植大戶進行咨詢，22.6%的農戶選擇有問題時打電話給技術員，這表明農戶最希望專業技術人員對其進行技術指導，隨時與技術員進行交流和溝通，解決實際問題。

3.化肥、農藥實施情況的調查分析。東北糧食主產區農村存在十分嚴重化肥、農藥的過量施用現象，使耕地土壤、地下水污染嚴重。根據統計年鑒數據計算出單位耕地面積使用化肥量，黑龍江省、吉林省、遼寧省近三年平均水平分別為:61.62、93.12、80.49t/km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限[2]。同時農藥的使用量也越來越大。農戶為了增加農作物產量，防治病蟲害，有逐年加大農藥使用量和使用品種的趨勢。調查匯總，知道化肥過量施用會造成土壤板結成塊，理化性狀變劣從而導致肥力下降，其中還有48.5%的農戶了解化肥過量施用，相當一部分化肥未被利用，就直接流入水體，導致水體中硝酸鹽和亞硝酸鹽的數量增多，致使當地生態環境進一步惡化;91.6%的農戶認為農藥的大量使用，會致使相當一部分農藥滯留在農產品中，從而對人們的身心造成很大傷害，其中還有76.8%的農戶了解大量的使用農藥，造成了有毒物質進入了水體、土壤及農產品中，造成了生態環境的污染并嚴重威脅了人們的身體健康。在調查農戶中，沒有人表示對化肥、農藥的過量實施造成的后果不了解。因此可以看出東北糧食主產區農戶對化肥、農藥給當地造成的生態環境惡化問題有著深刻的認識和了解。

4.節水灌溉技術的實施情況的調查分析。東北糧食主產區是典型的溫帶大陸性氣候，春季干燥多風，夏秋季節雨熱同期。當春旱發生時，往往河流干涸，加之近年來地下水資源嚴重超采，旱災情況愈來愈嚴重，節水灌溉就顯得十分重要。從東北糧食主產區農戶對節水灌溉程度來看，67.3%的受訪農戶表示非常了解;29.3%的受訪用戶表示比較了解;只有17戶表示對節水灌溉不了解，這部分農戶主要來自未進行農產品種植的農戶，他們表示知道節水灌溉技術，但對技術的具體內容不了解，主要原因是農戶對節水灌溉不感興趣，或農戶文化素質和理解能力較低。 分析節水灌溉技術的設備支撐充分性時，73.7%的農戶認為設備支撐不夠充分。黑龍江省和吉林省農戶認為積水灌溉技術的設備建設成本太高，渠道防滲、管道輸水以及噴、微灌技術的建設需要資金農戶所承受不起，政府的支農資金不能承擔全部的節水灌溉工程建設，因此到目前為止，當地農村有仍有近1/5的村子仍采用土渠的方式進行灌溉。

(二)東北糧食主產區農戶參與農產品質量安全保護的行為調查

1.農戶參與農產品質量安全保護的意愿調查分析。農戶的參與意愿反映了農戶參與農產品質量安全保護的積極性。在參與農產品質量安全保護調查意愿程度的問題上，表示非常愿意和愿意參與的農戶占87.7%;不愿意參與的農戶占12.8%，其中大部分農戶為小學及以下文化水平。由此可見，農產品質量安全保護還是得到廣大農戶的大力擁護的。

進一步調查農戶愿意參與農產品質量安全保護的原因，其優先順序:農作物單產高，收益好，占54.6%;節省勞動力，占43.2%;可以改善生活生產環境，占38.7%;節省時間便于從事其他勞動，占35.5%。不愿意參與農產品質量安全保護的農戶原因排序為:抗逆品種、有機化肥價格高;節水灌溉成本高;并未種植農作物;熟悉原來品種的種植技術;習慣原有的生產方式等等。由此可見，農戶愿意參與農產品質量安全保護關注點在于農產品收益的程度。

2.農戶參與的決策類型調查分析。農戶參與農產品質量安全保護的行為類型調查有助于我們解析農戶的行為心理變化過程。匯總了調查問卷的數據情況，發現17.9%的農戶是屬于自主參與農產品質量安全保護行為類型，這部分農戶認為自己比較了解農產品質量安全對自身生活水平得以改善的意義，主動地參與;59.4%的農戶屬于從眾自愿參與，這部分農戶一開始持有觀望態度，發現自主參與的農戶獲得收益有所提高，因此也自愿參與，被動參與的農產品質量安全保護的農戶占22.6%，這部分農戶認為自己是經別人勸說而被動從眾參與的。

選擇自愿進行參與農產品質量安全保護的農戶，其對于土地的依賴性較高，在土地種植上有著較強的洞察力和判斷力。而被動參與的農戶，其多為保守型農戶，有著從眾的心理，往往導致自身在生產生活中得到的收益也較主動的農戶少。

二、影響東北糧食主產區農戶參與農產品質量安全保護行為的因素分析

影響東北糧食主產區農戶參與農產品質量安全保護行為的因素主要有外部政策環境因素和農戶內部因素兩個方面。

第一，外部政策環境因素。我國政府長期以來就十分重視食品安全，并且將食品安全提升到國家安全的戰略高度。2004年國務院安全發展中心成立了我國食品安全戰略研究課題組，到目前為止，相繼有150余位學者參與了該項課題研究[3]，開展了大量關于中國食品安全戰略的研究工作。農產品安全是食品安全的重中之重，是保障人民健康的重要條件，2006年4月份《中華人民共和國農產品質量安全法》順利通過，2009年6月份《中華人民共和國食品安全法》順利通過，這表明作為國家優先解決的重點主題之一的農產品安全問題已經做到有法可依。

近年來，隨著經濟的迅速發展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對農產品安全尤其是農產品質量有了很高的要求，不僅要求農產品營養豐富、品種優良，口感好，而且更加關注施用化肥量，農藥殘留量等問題。農產品質量安全問題已經成為人們關注的焦點問題。

第二，農戶內部因素。本研究是以農戶為調查的基本單位，因此受訪的戶主年齡、受教育程度、對農產品質量安全的認知程度、以往的生產經營習慣等是影響農戶參與農產品質量安全問題保護行為的農戶內部因素。本研究中調查對象為18-60歲勞動力，其中18-30歲的勞動力占14.32%，30-45歲，占56.4%，45-60歲的占29.28%;其教育程度為初、高中的超過65.5%，小學或者小學文化程度以下的占將近30%，還有大約4.5%的農戶為大專以上受教育程度。

從理論上說，農戶年齡越大，其接受信息的能力就越差，舊的思想觀念也可能比較頑固，因此比較保守，對農產品質量安全問題的認知程度也可能較低[4]，并且如果年齡大到一定程度，農民受自身能力和精力的限制，更加不愿意接收新知識和新事物，因而其參與的意愿可能越低;相反年齡相對較年輕的農戶，其思想相對來說比較開放，容易接收新知識，新事物，其判斷力和觀察力相對來說比較敏銳，其參與退耕意愿可能更高。

農戶戶主受教育程度與其家庭收入密切相關。一般情況下，農戶受教育程度越高，接受新事物和新知識的速度就越快，其視野也更為開闊，其新知識的運用能力、創收能力也相對較強。農產品質量安全問題近年來已經被作為國家優先考慮解決的主要問題之一，戶主受教育程度高的農戶對農產品質量安全問題更為關注，對其認知水平相對較高，其參與農產品質量安全保護行為更為理性。

戶主對農產品質量安全問題認知程度是農戶進行參與農產品質量安全問題保護行為決策的基礎，戶主對農產品質量安全問題的認知程度越高，通常農戶參與的積極性和可能性越高。戶主對農產品質量安全問題的認知與政府的宣傳和農戶的信息接受能力有關。

在以往生產經營情況上，戶主一旦形成某種生產經營習慣，往往很難做出改變。戶主的生產經營習慣在很大程度上決定了農戶家庭參與的決策類型。農戶的生產經營情況往往分為農業生產經營和非農業生產經營兩個部分，有的農戶以農業生產經營為主，農戶對農業收入的依賴性很強，因此農戶對農產品質量安全問題就比較關注，其參與的可能性就比較大，相反，有的農戶以非農業生產經營為主，其經濟來源并不依靠農業生產，那么農戶對農產品質量安全問題關注程度自然會低，其參與的肯能行就不大。

三、對策建議

第一，關于農產品優良品種的培育。在東北糧食主產區農村區域調查中，發現大部分農戶對農產品優良品種都非常了解或者比較了解，也希望購買優良品種進行種植，但是其種子價格水平較一般農作物種子高出大約15%-30%，某些品種甚至高達50%。這直接影響了農戶的購買積極性。因此，地方政府應該根據當地實際情況，在支農項目中，播出一部分資金，用于對優良品種的補助，以降低其價格水平，鼓勵農戶選購高產、優質、抗逆的新品種。

第二，關于農業技術服務推廣模式。有當地政府出面在相鄰幾個村子里面設置農業科技示范戶，有農業科技示范戶對周圍農戶進行科技培訓和指導。農業科技示范戶戶主必須是初中及以上文化程度，思想相對開放，接受信息的能力，創新能力相對較強，對農產品質量安全問題認知程度高。縣、鄉鎮農技站技術人員必須定時對這些農業科技示范戶進行培訓，農忙前技術指導，以及田間實際指導，使這些農業科技示范戶可以幫助周圍農戶解決在生產經營過程中經常遇見的問題，帶動農戶生產技術水平的提高。

第三，關于化肥、農藥實施。絕大部分農戶意識到化肥、農藥的過量實施，會造成生態環境的污染甚至威脅人們的身體健康。但是近年來，農藥化肥的使用量卻逐年增加，因此，國家政府一方面應該出臺政策限制無機化肥和劇毒農藥的生產，另一方面大力支持高效無公害生物肥料的研制以及精確施肥技術的研究，并同樣對高效無公害生物肥料進行價格上的補助，鼓勵農戶進行購買。

第四，關于節水灌溉技術。在東北糧食主產區各個城市中設立一個專門的組織機構，專門用于管理農產品質量安全問題，并在管理方法上進行改進。政府組織管理手段的創新一方面以法律手段作為管理方式的主體，另一方面要以宏觀管理和直接管理為主。主要包括行政方法、法律方法和思想政治工作方法等。對于目前東北糧食主產區新農村建設的關鍵時期，一些農戶長期以來形成的陳舊思想和落后觀念短期內難以適應和接受實行節水灌溉過程中一些基礎工程建設投入較高可能帶給他們的利益損失，這就要求配套運用以上方法。政府組織應該通過良好的思想政治教育轉變農村居民的思想道德觀念，增強其對農產品質量安全為題的認識。

四、結論

本研究通過對東北糧食主產區農戶對農產品質量安全問題的研究，得出以下結論:(1)從統計情況來看，東北糧食主產區絕大部分農戶對農產品質量安全問題有比較清楚的了解，并愿意參與農產品質量安全保護。(2)東北糧食主產區影響農戶參與農產品質量安全保護的因素主要包括外部政策環境因素和農戶內部因素兩個方面。外部政策環境因素決定了大方向上進行農產品質量安全保護的重要性和迫切性;農戶內部方面農戶的年齡、受教育程度、對農產品質量安全的認知程度、以往的生產經營狀況直接影響著農戶的參與與否。(3)針對調查匯總在優良品種選擇方面、農業技術服務方面、化肥、農藥實施方面、節水灌溉方面出現的問題，本研究提出了具體的對策建議。

參考文獻:

[1] 郭霞.基于農戶生產技術選擇的農業技術體系推廣研究[C].中國博士論文集，2008.

[2] 高曉露.論農村環境污染防治的法律問題[J].當代法學，2009(3):52-56.

[3] 陳錦，王振平.我國食品安全法律體系的現狀分析[J].中國食品藥品監管，2005(6):28-30.

[4] 楊天和.基于農戶生產行為的農產品質量安全問題的實證研究——以江蘇省水稻生產為例[C].中國博士論文集，2006.

(責任編輯:李江)