新形勢下海上安全力量的能力需求

摘要:隨著海洋的經(jīng)濟(jì)、科技價(jià)值日益凸顯，軍事力量越來越多地參與到海洋經(jīng)濟(jì)利益的角逐之中，我國海上面臨的安全威脅更是日趨多樣，既有戰(zhàn)略遏制，也有權(quán)益爭端;既有傳統(tǒng)威脅，也有反恐、打擊海盜等新型威脅。海軍要履行維護(hù)國家海洋利益的重任，必須努力提高打贏現(xiàn)代海戰(zhàn)、靈活運(yùn)用國際法規(guī)、海戰(zhàn)場建設(shè)、海上聯(lián)合搜救、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)維修保障等多種任務(wù)能力。

關(guān)鍵詞:多種安全威脅;海洋權(quán)益;多種任務(wù)能力

中圖分類號(hào):E25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002—2589(2009)22—0039—02

隨著海洋的經(jīng)濟(jì)、科技價(jià)值日益凸顯，軍事力量越來越多地參與到海洋經(jīng)濟(jì)利益的角逐之中，我國海上面臨的安全威脅更是日趨多樣，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全威脅并存交織，挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻和現(xiàn)實(shí)。海軍作為維護(hù)國家海洋利益和海上貿(mào)易的重要力量，必須對日趨多樣化的海上安全威脅作出及時(shí)有效的反應(yīng)，不斷提高應(yīng)對各種安全威脅的能力。

一、海上方向面臨的威脅趨于多樣化

1.霸權(quán)主義從海上方向?qū)ξ覍?shí)施戰(zhàn)略遏制和圍堵?；趹?zhàn)略利益上的深刻矛盾，長期以來，霸權(quán)主義一直視我為潛在的戰(zhàn)略競爭對手而實(shí)施西化、分化和遏制。在亞太地區(qū)，不斷強(qiáng)化軍事同盟，大幅擴(kuò)大前伸部署兵力的規(guī)模，在東南亞謀求軍事戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快軍事上重返東南亞的步伐，依托島鏈加緊構(gòu)筑在西太平洋上的海上遏制圈。陸續(xù)在亞太地區(qū)的“戰(zhàn)略堡壘”部署先進(jìn)的戰(zhàn)略武器，如“全球鷹”無人偵察機(jī)、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、AGM—86型巡航導(dǎo)彈、“洛杉磯”級(jí)核潛艇以及F—22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機(jī)等，使我海上方向的軍事壓力明顯增大。近年來，還加強(qiáng)了對我周邊海區(qū)戰(zhàn)場環(huán)境資料的收集，經(jīng)常性地派調(diào)查船對我實(shí)施抵近測量，其空中偵察更是顯現(xiàn)常態(tài)化的趨勢。

2.島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭端日趨激烈，海上武裝沖突危險(xiǎn)加大。我國與多個(gè)國家存在島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益的爭端，始終得不到妥善解決。在東海方向，日本在釣魚島主權(quán)歸屬問題上態(tài)度強(qiáng)硬，不斷加強(qiáng)對釣魚島的實(shí)際控制。而且，日本謀求軍事大國的努力不斷取得突破性進(jìn)展，已經(jīng)成為事實(shí)上的軍事強(qiáng)國，其海上戰(zhàn)略的外向性、進(jìn)攻性明顯增強(qiáng)。從某種意義上說，日本軍力發(fā)展主要針對的就是我國，是影響我國安全新的、重要的外憂。在南海方向，我國與多個(gè)國家有爭議的海域達(dá)120多萬平方公里，有44個(gè)島礁分別被侵占。為進(jìn)一步強(qiáng)化既成事實(shí)，這些國家紛紛加大海軍建設(shè)的投入，大力發(fā)展?jié)撏?、隱形護(hù)衛(wèi)艦、新型戰(zhàn)機(jī)等制海裝備，不斷加強(qiáng)對其侵占島礁的管控。我與周邊有關(guān)國家在島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益上的矛盾難以調(diào)和，由此引發(fā)海上武裝沖突的危險(xiǎn)始終存在。

3.非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，海上反恐、打擊海盜等任務(wù)艱巨繁重。隨著國家海上利益的不斷拓展，非傳統(tǒng)安全對國家安全與發(fā)展的威脅變得愈來愈直接和現(xiàn)實(shí)。一是海上自然災(zāi)害的威脅凸顯，對海上生產(chǎn)、貿(mào)易和沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響;二是隨著對外開放的不斷深入，我國在海外投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，維護(hù)國家海外利益的問題日益突出;三是我國海上戰(zhàn)略通道途徑的海域敏感復(fù)雜，海上跨國犯罪活動(dòng)已對我海上戰(zhàn)略通道、海上貿(mào)易和生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、海軍要進(jìn)一步提高完成多樣化任務(wù)的能力

面對海上多種安全威脅，海軍必須積極行動(dòng)起來，提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)的能力。在提高第一島鏈內(nèi)近海綜合作戰(zhàn)能力的同時(shí)，逐步將防衛(wèi)范圍推向遠(yuǎn)海，不斷提高遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力，提高維護(hù)海洋安全的戰(zhàn)略能力，捍衛(wèi)國家領(lǐng)海和海洋權(quán)益，保護(hù)國家日益發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)、海上運(yùn)輸和能源資源戰(zhàn)略通道的安全。這既是我國海上方向戰(zhàn)略形勢發(fā)展的需要，也是海軍新的使命和任務(wù)，同時(shí)也是海軍建設(shè)的發(fā)展方向。

1.打贏現(xiàn)代海戰(zhàn)的核心軍事能力。這是海軍的看家本領(lǐng)，不管任務(wù)如何“多樣化”，打贏現(xiàn)代海戰(zhàn)的能力都是海軍最核心的能力，是完成其它“多樣化任務(wù)”能力的根本支撐和源泉，沒有這個(gè)能力，任何“其它能力”都難拓展，任何“其它作用”都難發(fā)揮。所以，海軍建設(shè)要始終瞄準(zhǔn)“遏制危機(jī)、控制戰(zhàn)局、打贏戰(zhàn)爭”的目標(biāo)，緊密結(jié)合新的形勢任務(wù)要求，加快構(gòu)建新型作戰(zhàn)力量體系，全面提高信息化條件下的戰(zhàn)略核威懾與核反擊、遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)、近海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、海域綜合控制、海上破襲、對陸打擊、兩棲作戰(zhàn)、基地防御和綜合保障等核心作戰(zhàn)能力，確保海軍能夠有效履行新世紀(jì)新階段的歷史使命，成為捍衛(wèi)國家海上方向根本利益的鋼鐵長城。

2.靈活運(yùn)用國際法規(guī)的能力。在各軍兵種中，海軍對外交往最多，是國際性軍種。海軍既要捍衛(wèi)國家領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)國家日益發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)、海上運(yùn)輸和能源資源戰(zhàn)略通道安全，還要根據(jù)國家政治、外交的需要，履行各種國際義務(wù)，參與海上維和、海上反恐、海上人道主義救援、軍事外交等涉外軍事行動(dòng)，涉及的內(nèi)容和海區(qū)范圍十分廣闊。由于海上情況極其復(fù)雜，除了自然環(huán)境因素的影響，在海上遂行多樣化軍事行動(dòng)，特別是在劃界未定的爭議區(qū)、利益爭奪的敏感區(qū)、主權(quán)爭端的焦點(diǎn)區(qū)、大國聯(lián)合的監(jiān)控區(qū)執(zhí)行任務(wù)，政治性、政策性都非常強(qiáng)，直接關(guān)乎國家政治、外交的全局，情況處置稍有不慎，將會(huì)給國家政治、外交帶來被動(dòng)。所以，海軍在遂行多樣化任務(wù)的過程中，必須不斷提高靈活運(yùn)用國際法規(guī)的能力。一方面，要理直氣壯地堅(jiān)決維護(hù)國家利益，在維護(hù)國家利益的原則問題上決不退讓。另一方面，要熟悉在公海和大洋遂行多樣化軍事行動(dòng)所涉及的各種國際法規(guī)，以及沿岸國家的有關(guān)法律和國際慣例，要切實(shí)掌握這方面的知識(shí)并靈活運(yùn)用，既要尊重國際法規(guī)和國際慣例，也不能做國際法和國際慣例的奴隸。

3.海戰(zhàn)場建設(shè)能力。隨著國家利益在海上方向的不斷拓展，海軍兵力活動(dòng)的范圍在逐步擴(kuò)大。因此，要高度重視海戰(zhàn)場建設(shè)，搞好戰(zhàn)略預(yù)置，特別是要重視對未來作戰(zhàn)海區(qū)和國家利益攸關(guān)的戰(zhàn)略通道等海上戰(zhàn)場環(huán)境資料的采集。一是海洋資源調(diào)查能力。目前，在與我國沿海相鄰或相向的十一個(gè)國家和地區(qū)中，有八個(gè)國家與我存在海域劃界爭議，爭議海域重疊區(qū)超過120萬平方公里。一些發(fā)達(dá)海洋國家不惜耗費(fèi)巨資，使用先進(jìn)的調(diào)查手段，對本國的大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，特別是對存在劃界爭議的海域進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。面對日益嚴(yán)峻的海權(quán)形勢，圍繞海洋資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，要加強(qiáng)海洋資源調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建設(shè)。特別是對大陸架和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)附近的資源富集區(qū)和安全敏感區(qū)海域，積極組織海洋科學(xué)調(diào)查和軍事自然地理測繪，精細(xì)勘察、探測深水海域油氣與天然氣資源，采集相關(guān)海區(qū)海洋自然資源的基本數(shù)據(jù)，為客觀、全面、科學(xué)地掌握我國管轄海域的真實(shí)情況打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是海戰(zhàn)場環(huán)境測繪能力。不同海區(qū)的水文、氣象、地形、地貌、地理物理場和生物等要素都不盡相同，這些要素的差異對海軍潛艇、水面艦艇、飛機(jī)的正?；顒?dòng)，水下、空中武器的正確使用，水下通信聯(lián)系、水中準(zhǔn)確探測定位及登陸作戰(zhàn)等活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生重要影響。為掌握未來海戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，海軍應(yīng)圍繞海戰(zhàn)場建設(shè)的需求，建立海洋軍事環(huán)境要素監(jiān)測站，收集內(nèi)波、環(huán)流、聲場特性、海水溫度、密度、地質(zhì)數(shù)據(jù)等與軍事活動(dòng)密切相關(guān)的環(huán)境要素，建立海戰(zhàn)場軍事測繪數(shù)據(jù)庫，為軍事海洋要素預(yù)報(bào)提供情報(bào)資料數(shù)據(jù)。

4.全維立體的海上聯(lián)合搜救能力。海上聯(lián)合搜救，主要包括海上災(zāi)難救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)和國際人道主義救援等，以失事、戰(zhàn)損艦船和落水人員的救援為重點(diǎn)?；疽笫恰罢业玫健频蒙?、救得活”。為此，需要強(qiáng)化三種能力。一是海上定位搜救能力。主要是單兵(艦)定位搜救，單兵(艦)定位搜救應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)、人工智能和計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，為參戰(zhàn)的飛行員配備單人定位搜救裝置，為艦艇配備單艇定位搜救裝置，并將這些搜救裝置與指揮信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以便實(shí)時(shí)掌握海戰(zhàn)場作戰(zhàn)態(tài)勢和海上搜救態(tài)勢，為求援的人員和艦船提供快捷的援助。二是遠(yuǎn)程虛擬救治能力。依托國家、軍隊(duì)信息系統(tǒng)，構(gòu)建信息化的“虛擬醫(yī)院”，設(shè)立各類醫(yī)療數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤瑧?zhàn)時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)將海戰(zhàn)場內(nèi)的海戰(zhàn)傷病員的醫(yī)療信息實(shí)時(shí)傳輸給“虛擬醫(yī)院”，“虛擬醫(yī)院”通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供智能化服務(wù)，檢索存儲(chǔ)的醫(yī)療信息，匯集網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療資源，進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上會(huì)診，然后根據(jù)傷病員的傷病情制訂醫(yī)療救護(hù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行救治，確保傷病員在最短的時(shí)間內(nèi)得到準(zhǔn)確有效的治療。三是海上醫(yī)療救護(hù)及快速后送能力。小的傷病立足隨艦醫(yī)生就近治療，如果隨艦醫(yī)生無法提供有效的治療，則要送到醫(yī)院船或后方醫(yī)院。為此，要建立海上快速后送力量，通過救生船、直升機(jī)等運(yùn)輸工具，根據(jù)“虛擬醫(yī)院”的治療方案，及時(shí)將傷病員送到能夠提供有效治療的就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，最大限度地提高傷病員的救治率。

5.遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)維修保障能力。海軍裝備技術(shù)復(fù)雜，維修難度大，及時(shí)有效的海上機(jī)動(dòng)維修保障對保持戰(zhàn)艦持續(xù)的戰(zhàn)斗力極為重要。從第二次世界大戰(zhàn)盟軍的諾曼底登陸，太平洋戰(zhàn)場美軍硫黃島、沖繩島登陸，到朝鮮戰(zhàn)爭的仁川登陸，再到海灣戰(zhàn)爭，海上行動(dòng)的順利實(shí)施都離不開海上機(jī)動(dòng)維修力量的有效保障。一要加強(qiáng)海上機(jī)動(dòng)修理艦船、潛艇母艦等機(jī)動(dòng)維修力量建設(shè)，并為修理艦船配備艦載直升機(jī)，確保維修人員快速反應(yīng)、及時(shí)到位，提高伴隨保障能力，使海戰(zhàn)編隊(duì)在遠(yuǎn)離海岸基地的情況下能夠及時(shí)得到有效的裝備技術(shù)保障。二要構(gòu)建裝備維修的“虛擬醫(yī)院”，平時(shí)注重建立艦船戰(zhàn)技參數(shù)數(shù)據(jù)庫和設(shè)計(jì)、維修人員專家?guī)欤庩?duì)艦船出現(xiàn)故障或戰(zhàn)損時(shí)，如果伴隨維修人員不能及時(shí)排障并修復(fù)，則可以通過信息網(wǎng)絡(luò)向后方的專家求援，使后方的裝備技術(shù)專家能夠通過可視化的界面，快速判斷故障、評估戰(zhàn)損、制定應(yīng)急維修方案，直接指導(dǎo)現(xiàn)場維修人員進(jìn)行修理，從而大大提高維修效率。(責(zé)任編輯/李璐瑤)