俄政府“看得見的手”

“我們這里堆滿了經濟和法律專業畢業生的簡歷，今年這兩個專業就業形勢太惡劣了!上個世紀，經濟和法律專業人才在俄羅斯十分緊俏，但是現在已經完全沒落了，沒有人再需要這兩個專業的人才，目前市場最緊俏的是工程技術類人才，特別是那些經驗豐富的產業工人。”莫斯科一家人才交流市場的負責人米沙無奈地說道。 “蘇聯時期計劃經濟模式以及法律被置于黨政之下，經濟和法律人才嚴重凋零和匱乏，使得近20年來這兩門專業熱度都很高，但是目前勞動市場的需求已經趨于穩定，大量跟風選擇這兩門專業的學生將面臨巨大的就業壓力。除了經濟和法律專業外，教育、財會這兩個專業就業形勢也不容樂觀。”米沙補充說道。

金融危機席卷下，失業問題已經成為威脅俄國內政治穩定的重大問題。在失業率高達9％的現實下，2009年即將大量涌入社會的畢業生成為俄勞動力市場新的負擔。據俄聯邦衛生與社會發展部預測，今年全俄將有11％的畢業生——近15萬人面臨失業，其中俄南部地區畢業生失業率為13％、西北部地區為13％、遠東地區為12％。由于就業形勢嚴峻，俄畢業生已經降低了預期的薪金標準，據俄《生意人》報調查統計，莫斯科畢業生起薪標準已經降到了45000盧布(約合人民幣12000元)。由于莫斯科物價水平較高，莫斯科市內一室一廳的租金平均也在30000盧布左右，對于剛剛走出校門的大學生而言，這一薪金水平也僅僅夠維持正常生活開銷。

由于俄羅斯大學教育相對開放，很多學生在就學期間已經開始從事各種兼職工作，所以能夠更好地融入社會之中。很多人在進人大學開始已經為未來規劃，謀劃畢業后更好的工作。兼職或者實習成為了很多俄羅斯學生大學期間的必修課，在大多數俄羅斯學生看來：把握住兼職和實習的機會是未來求職成功的關鍵。對于完全的“菜鳥”而言，人事部門更愿意聘用一個已經和未來同事相處和諧、熟悉工作流程的人。實習期間和同事一起吃飯、聊天，不僅能夠學習怎樣和同事相處，建立互信，同時也能觀察自己是否適合所實習的職位和行業。實習和兼職工作能夠使得大學生了解自己所學專業同工作實際中的差距，找到彌補缺失的方法并且確定努力方向。

為了支持大學生在讀期間實習和工作，俄羅斯很多大學采取了不同措施。如俄國內最著名的莫斯科大學的研究生課程，很多都被校方有意安排在晚上，而且本科階段的很多課程也集中在一個星期3天左右，留出的時間可以由學生自己安排。雖然俄大學教育中不乏“先知先覺”之輩，但是由于俄國內教育資源分布不均，各地發展也并不均衡，所以學生的素質也參差不齊，而且工作、實習機會也并不平等。畢業生就業仍然是困擾俄羅斯社會的難題。

今年5月，俄總統梅德韋杰夫視察俄遠東哈巴羅夫斯克太平洋國際政治學院時，和學院師生進行座談時表示：俄政府將采取“自愿一強制”手段，來迫使更多的企業招聘更多的年輕畢業生，總統還聲稱要通過相對應的立法來鼓勵企業積極吸納畢業生，并且強制性要求企業承擔解決年輕畢業生就業問題的社會責任。總統的表態立即引起了各方的反應，反對者指出，在金融危機下各國公司紛紛都在大裁員來提高企業運營效率，降低運營成本。總統的政令使得俄企業在全球范圍內變得格外“特殊”，除了正常經營外，還要承擔解決畢業生就業的社會責任，這將使俄羅斯企業負擔更加沉重，使得國際競爭力大打折扣。還有人指出：俄羅斯企業家相較西方企業家而言，要將時間的70％投入到和經營無關的各種“社會負擔”中。

除了立法頒布強制令外，早些時候俄總理普京在制定的應對金融危機措施中，擴大研究生招生數量，擴展畢業生在校學習周期；恢復俄高校傳統上的見習研究員職位(學生將和學校簽訂2～3年的工作合同，成為學校科研項目的見習研究人員)；都成為了解決畢業生就業的應急措施。這一措施同樣遭到社會質疑，俄國內一些教育學者認為，造成俄畢業生就業困難的外部原因雖然是嚴峻的經濟形勢，但是俄羅斯教育體系存在很大弊端。大學教育的目的是為了把大學生培養成為碩士、博士，這樣已經使得大學教育和社會需求產生距離，很多學生經過幾年學習后，依然離實際需要差距很大。政府推動的就業解決方案，只是治標不治本的障眼法。這些繼續學習的畢業生仍然處于隱形失業中，而且幾年后畢業生的素質和實際需求的差距更大，同時待就業人口的基數將更加龐大，俄政府計劃到2020年，俄企業生產效率將提高4倍，社會生產效率的提高，將進一步使得就業變得困難。

創建新興小企業成為俄政府解決畢業生就業的重要舉措，為此，未來幾年俄政府將投資組建2500家小型企業，這些企業將吸納2.5萬～3萬人就業。對此有人批評指出：政府利用社會公共資源組建的企業獲得政府扶持，這將破壞市場的公平原則，對其他企業造成沖擊。針對畢業生就業，雖然俄政府頻頻出招，但是政府“看得見的手”的效率相較市場“看不見的手”而言功效十分有限，政府還是寄希望于畢業生自己來解決就業問題。對此俄聯邦科學和教育部官員表示，希望學校就業指導中心能夠扮演更重要的角色，通過培訓和提供就業信息使得畢業生能夠應對這場就業危機。