淺談縣級文化館的改革及建議

摘要：習慣了計劃經濟模式下的傳統群眾文化工作，如何向以人為本的公共文化服務轉化，文化館經歷了困惑、思考、變革、發展的艱難過程。其中，職能的轉化同樣經歷了不斷探索和發展的過程。隨著我國改革開放的不斷深入，社會、經濟的快速發展和人民群眾精神文化需求的日益增長，文化館的職能也在不斷拓展、延伸和轉化。

關鍵詞：縣級文化館 職能 改革

作者簡介：紀衡堯，男，漢族，現任山東費縣文化館館長。

【中圖分類號】G242【文獻標識碼】A【文章編號】1002-2139(2009)-16-0088-02

文化是一個民族根之所系，脈之所存，國運興則文運興，文運昭示著國運，近幾年，我縣文化工作出現了前所未有的好局面，對推動和諧贊縣、小康費縣建設作出了一定的貢獻。但是，我們也應正視文化工作的不足和問題，以戰略的眼光和思維來抓好文化建設。探析文化館職能的轉化

習慣了計劃經濟模式下的傳統群眾文化工作，如何向以人為本的公共文化服務轉化，文化館經歷了困惑、思考、變革、發展的艱難過程。其中，職能的轉化同樣經歷了不斷探索和發展的過程。隨著我國改革開放的不斷深入，社會、經濟的快速發展和人民群眾精神文化需求的日益增長，文化館的職能也在不斷拓展、延伸和轉化。

主體職能的分離。前期的文化館，特別是縣級文化館，其主體職能包括三個方面，稱之為“文、博、圖三館合一”。大部分“三館合一”的文化館從上世紀80年代后職能逐步分離，分設圖書館、博物館或文管所。文化館的主體職能則集中于群眾文化工作。

組織職能的社會性。組織工作是文化館的基本職能之一，也是文化館的主要行為方式。傳統的組織方式如今已不能適應變化了的形勢，新形勢下需要文化館走向社會，根據不同需要采取不同的組織方式，如媒體宣傳、市場開發、合作聯辦等，形成行政性手段與社會性工作相結合的運行方式，以此適應共性與個性的不同需求。

培訓職能的延伸。培訓文藝骨干，包括對基層文化干部的培訓，是文化館的傳統職能。90年代以后，各地文化館以開辦藝術培訓學校為依托，廣泛開展了各類藝術培訓，使文化館單純的文藝骨干培訓延伸到了業余藝術教育的領域，成為專業藝術教育的補充和社會素質教育的組成部分。而一些職業技能培訓，如服裝裁剪、美容美發、烹飪料理等，于80年代初期就在一些文化館的陣地培訓中出現，并不斷擴展項目，成為培訓熱點。隨著社會需求的增長，文化館的培訓職能不斷延伸，培訓空間也進一步拓展。

傳承職能的擴大。對中國優秀傳統文化的保護與傳承歷來是文化館的工作職能，近年來所進行的非物質文化遺產普查、搜集、整理、保護工作，證明了文化館傳承職能的擴大。

服務職能的拓展。文化館主體工作的運作過程和主體功能的實現過程，更多體現的是服務性。由于政府對文化建設投入不斷加大，文化館的設施設備也在不斷地更新、升級。通過這些現代化技術設備的應用，不僅提高了工作效率和活動水平，也為社會需求提供了方便、高質的服務，極大提升了文化館公共文化服務的綜合能力。

增強運行活力。文化館作為國辦文化事業機構，其經費主要靠政府財政撥款。但是，鑒于當前國家財政的實際，還不能滿足其全部需求。改革開放30年中，各地文化館都在積極地摸索與嘗試，通過開展多種經營活動和有償服務與無償服務相結合的有效實踐，增強了自身的運行活力，促進了文化館事業的發展。

一、站在新的歷史起點上，群眾文化理論不應缺席

隨著國家實力的不斷增強，公共文化服務體系建設得到加強，群眾文化工作迎來了前所未有的大好機遇，其中有很多值得深入研究的課題。但是，群眾文化理論研究的現狀不容樂觀。甚至可以說十分薄弱，仍處于低水平運行狀態。

群眾文化的學科建設是制約群眾文化發展的關鍵因素。群眾文化事業已經站在了新的歷史起點，面對新的發展形勢。國家和地方各級文化部門近年來出臺了一系列新的文化政策法規和措施，但對這些新政策的理論研究和闡釋還很不夠，很多課題還沒有列入專業研究人員的視野。而且，目前還沒有公開發行的國家級群眾文化理論刊物，文化部主管的《中國文化報》雖說辟有群眾文化版面，但由于報紙的特性，也很少刊登理論文章。幸好第十四屆群星獎的“事業獎”里設立了“科研成果類”，讓人們看到了國家對群眾文化理論研究的重視。

二、隊伍建設需要在戰略高度上深度探索

群眾文化事業的發展關鍵在人。在隊伍建設上。加強后備力量的培養和各層次在職人員的培訓已經成為群眾文化事業發展中非常迫切的同題。因此，建議文化部、教育部對文化院校有關資源進行整合、重組，在相關院校開設群眾文化或文化管理專業的高等教育和研究生班。如將中央文化管理干部學院打造成既面向全國高考考生，又面向全國文化單位定向培養、培訓在職人員的高等文化院校。在群眾文化高層次人才培養上，也應拓寬思路、創新方式，如借鑒中國戲曲學院優秀青年京劇演員研究生班的經驗，由相關學校承辦，面向群眾文化以及文博、圖書館系統的優秀青年專業人員舉辦長期性的文化管理研究生班。另外，對文藝人才的評價不應僅以職稱、學歷為標準，而應結合業務技能和業績綜合評價，營造不拘一格評價和使用人才的行業規范和社會氛圍，這也是隊伍建設尤其是文藝人才脫穎而出的一個重要保證。

30年滄桑，30年巨變，一度單調沉悶的群眾文化生活如今逐漸變得豐富多彩，各級政府為此做了大量工作，投入了相當的財力、物力和人力，一直處于邊緣的群眾文化活動逐漸重歸它應有的位置。

三、針對基層文化建設中存在的問題，我們提出如下建議

1 提高認識，加強基礎設施建設

在全面建設小康社會的新階段，必須要把更好地保障人民群眾基本文化權益與落實人民群眾經濟權益、政治權益相協調、相統籌。要更加自覺、主動地推進文化大發展大繁榮。充分調動社會力量，逐步建立國家、集體、個人、企業相結合的農村文化建設的多渠道投入體系；采取政府投資、文化幫扶、社會捐助、農民自辦等多種