關于高校輔導員隊伍專業化建設發展的研究綜述

摘 要:高校輔導員日益成為學生工作的重要組成部分，對推進高等教育改革、培養優秀學生人才起著重要的作用，但輔導員隊伍的專業化建設不夠完善以及由此帶來的一系列問題成為國內研究的熱點。本文從輔導員隊伍建設專業化的內涵，我國高校輔導員隊伍建設發展的歷史沿革，目前存在的問題和提出的建議對策等幾個方面對當前國內研究現狀做了綜述，以期對推動輔導員相關問題研究的深入，同時也為高校輔導員提高自身綜合素質，服務學校的人才培養和學生的發展提供參考。

關鍵詞:高校輔導員 專業化 隊伍建設

一、高校輔導員隊伍建設專業化的涵義

關于高校輔導員建設的專業化，有研究者認為，輔導員“專業化”即學科專業的專業化與思想政治教育專業的專業化二合一。高校輔導員平時既要與任教教師一樣要承擔教學工作任務，還要履行學生事務和學生思想政治教育工作。所以輔導員的專業化是一專多能，每個專業都要深入學習一點，比如教育學、心理學、管理學等等，總之，輔導員的專業化側重的是內在素質的基本要求。

二、我國高校輔導員隊伍建設發展的歷史沿革

對高校輔導員隊伍專業化的發展過程作一綜述，可以更清楚地了解輔導員隊伍專業化發展的進程。

1.萌芽階段，1933年~1950年。

1933年，中國共產黨在江西瑞金創辦了第一所由中共中央直接領導的軍事院校——中國工農紅軍大學，后更名為“中國人民抗日軍事政治大學”。當時為了適應革命戰爭的需要，學校配備了政治指導員。這是我國高校輔導員制度的緣起——政治指導員制度。

2.確立階段，1951年~1966年。

新中國成立以后，在繼承根據地抗日軍政大學政治指導員制度的優良傳統基礎上，同時借鑒了前蘇聯的經驗，1951年10月教育部發出《關于加強對學校政治思想教育的領導》的指示，要求各類學校要加強思想政治工作。l951年11月，《關于全國工學院調整方案的報告》中提出建立政治輔導員制度，得到政務院批準。1952年10月，又發出《關于在高等學校要重點試行政治工作制度的指示》。該指示的發出標志著我國高校政治輔導員制度的正式確立。

1953年，清華大學作為試點，開始建立“雙肩挑”的政治輔導員制度，此時的輔導員主要做政治工作，是學生的“政治領路人”。此后，全國其他高校也相繼設立了政治輔導處，配備了一定數量的政治輔導員，也逐漸建立了輔導員制度。

1961年~1964年，中共中央分別下發了《教育部直屬高等學校暫行工作條例》和《關于加強高等學校政治工作和建設政治工作機構試點問題的報告》，對高等學校政治教育的任務、內容、原則、方向等問題進行了明確，對高校學生思想政治工作也提出了新的要求。

1965年3月，教育部政治部通知各直屬高校，要迅速建立政治部，并大力充實政治工作干部隊伍。同年教育部制定了《關于政治輔導員工作條例》，以法規的形式將政治輔導員的地位，作用和學生工作等一系列問題進行了明確。1966 年，我國高校基本建立了政治輔導員隊伍，標志著我國高校輔導員制度已有了初步的發展。

3.停滯階段，1967年~1976年。受“文化大革命”的影響，高校的思想政治工作的作用被否定，思想政治工作成為奪權和整人的工具，這個時期政治輔導員遭到批判，政治輔導員制度也被取消，高校輔導員制度遭受重創。

4.恢復探索階段，1977年~2000年。

1978年恢復了統一高考制度，教育部出臺了一系列文件恢復制度并發展了輔導員制度。同年教育部起草修改了《全國普通高等學校暫行工作條例》(征求意見稿)，至此，高校政治輔導員制度逐漸恢復。1980年教育部、團中央《關于加強高校學生思想政治工作的意見》提出了輔導員“雙重”角色。1981年7月，教育部下發《高等學校學生思想政治工作暫行規定》。從此，輔導員職能不再僅僅停留在政治工作上，逐步向思想政治教育領域擴展。

1986年4月《關于選配品學兼優的應屆畢業生充實高等學校思想政治教育工作隊伍的通知》;1986年5月《關于加強高等學校思想政治工作的決定》;1987年5月《中共中央關于改和加強高校思想政治工作的決定》的發出將輔導員的角色重新定位，使輔導員隊伍的地位和待遇得到較大的提高和改善，為輔導員制度的發展提供了政策保障。

黨的十三屆四中全會之后，黨中央意識到大學生思想政治教育工作的重要性。1994年，中央召開第二次全國教育工作會議，會后印發了《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》。1995年11月，原國家教委頒布試行了《中國高等學校德育大綱》。1999年，黨中央又在第三次全國教育工作會議上印發了《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》。

5.完善與成熟階段，2000年至今。

2000年6月，中央思想政治工作會議隆重召開。同年7月，教育部頒發了《關于進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的若干意見》，重申了學生思想政治工作隊伍建設的重要性和緊迫性，并對高等學校思想政治工作隊伍建設提出了指導性意見。2004年10 月，中共中央，國務院又下發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號文件)。這一系列文件的頒發，充分說明高校輔導員制度正在適應時代發展，其正走向進一步的完善。

十六號文件的出臺是第一次提出輔導員隊伍專業化的問題。教育部在2005年1月出臺了16號文件的配套文件《關于加強和改進高等學校輔導員，班主任隊伍建設的意見》(教社政[2005]2號)，提出專職輔導員要從黨員教師和黨員干部中選聘的原則，并明確了輔導員培養培訓，工作發展等問題。

2006年4月，教育部在上海召開全國第一次高校輔導員隊伍建設工作會議，極大地拓展了輔導員的發展空間。這標志著高校輔導員制度正越來越健全，進入高速發展時期，逐漸走向成熟。

2006年教育部推行了一系列舉措來加強高校輔導員隊伍建設，如制定了《2006~2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》，這也是最具有實踐操作性的培訓計劃。另外，2006年教育部頒布24號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》指出“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”。

教育部于2007年9月30日在北京召開高校輔導員培訓和研修基地建設工作會議，公布了首批21個教育部高校輔導員培訓和研修基地。2008年7月12日中國高等教育學會輔導員工作研究分會成立大會在山東大學召開，這是首個全國性的高校輔導員的學術團體，會議審議通過了《中國高等教育學會輔導員工作研究分會章程》，專業性組織的建立和章程的通過是輔導員隊伍專業化建設的一個里程碑。

這一階段，輔導員的工作職能隨著解決新問題的過程而逐步拓寬，輔導員的職責與角色也由時代發展提出了新的要求與定位。黨中央重視輔導員隊伍建設程度不斷加深，措施力度不斷加大，從政策規定和體制，機制方面進一步加強了輔導員制度的完善。

回顧輔導員制度的歷史沿革，我國高校輔導員制度從萌芽與孕育到停滯與混沌，再到完善與成熟，經歷了曲折發展的過程。可以看出輔導員的角色和地位在高校有一個變化的過程，從最初的主要做政治工作，到“擔負著全面培養學生的重要任務”，但輔導員的專業定位依然不太明確。這一歷史發展的過程不僅鍛煉了一大批政治干部，使他們成長為各條戰線上的領導骨干，而且還培養了千千萬萬具有較高政治素質和科技文化水平的社會主義事業接班人。事實證明，我國高校輔導員制度是適合我國國情的大學生思想政治教育制度。面向新的世紀，在全面建設社會主義和諧社會，培養全面發展的高素質創新型人才新形勢下，高校輔導員制度仍應堅持且完善。

三、存在的問題

1.高校輔導員隊伍的專業化與社會快速發展有差距

在現代社會新的歷史條件下，高校輔導員專業化也要有新的要求。但目前高校輔導員隊伍在政策制度配套、專業化素質與能力、專業化途徑探索、角色定位、職業倦怠等方面的現狀都不容樂觀。

2.高校輔導員隊伍不穩定

我國高校將輔導員的發展方向主要確定為兩個方面:一是黨政管理干部;二是業務教師。輔導員的出路一般有兩條:要么放棄所學專業，專心于學校黨務或行政事務管理;要么離開所輔導的學生，潛心于專業教學與研究。這種制度設計將輔導員定位為一種過渡性角色，導致輔導員隊伍流動性比較大，不利于工作的連續性，也不利于學生思想政治教育的穩定性。

3.輔導員角色定位不明確，導致輔導員處于尷尬位置:是教師，但不從事具體教學工作;是管理者，但整天處理的是瑣碎的學生日常事務。輔導員角色不明帶來諸多問題，如輔導員考慮到自己的前途，產生失落感，導致影響持久積極和熱情地工作;整天忙于學生日常瑣事，無暇顧及學生深層次的思想問題，這些問題的存在背離了高校輔導員應有的角色要求。

四、促進高校輔導員隊伍建設專業化的策略

高校輔導員專業化建設的探索是一個由理論到實踐的不斷深化過程，目前還處于探索嘗試階段。

1.充分認識輔導員隊伍工作的重要性和特殊性

要促進高校輔導員隊伍建設，還是要從根本上認識到輔導員工作的重要性，給予政策等支持。有研究者認為，社會上對德育工作有偏見，部分教師中存在著對德育工作者的輕視等等，這就需要我們重新認識，充分意識到輔導員隊伍工作的重要性和特殊性。

2.從專業化內涵來尋求建設途徑

馮剛認為，輔導員隊伍的專業化建設、職業化發展的內涵包括七個方面:有專門的知識與技能;有相當的學術學科作支撐;有專門的工作領域;遵循專門的服務倫理;有專門的教育培訓設施;職業倫理建立有專門化的測試指標體系;有堅強的專業團隊。王文華提出了構建高校輔導員專業化建設的標準體系，包括專業知識和技能、專業道德、專業職責和專業管理等五個子系統。

3.加強輔導員個人素質培養

有研究者認為，要從明確輔導員角色定位、加強心理調適、調整期望目標三方面加強高校輔導員個人素質培養，要提高輔導員的社會地位和學術地位，改善待遇與聲譽，從根本上改變輔導員的職業形象，促進隊伍建設專業化、職業化。

4.完善輔導員隊伍的制度設計

完善的制度設計是指建立科學嚴格的選聘制度、運行有效的管理機制以及良好的培養、評價體系。劉欣堂認為通過選聘、分流、激勵、保障、評價機制等保障高校輔導員專業化建設的有效性。現實中，很多高校輔導員職責的不確定性導致工作難以量化，輔導員的工作考核，內容應包括所帶學生數量及學生滿意情況、工作開展情況、對學生指導及教學情況、學術研究情況等。考核結果作為各類評優獎勵、職務晉升與評聘、津貼發放的依據。

5.設立政治輔導員專業

周爍明確提出要在高校建立“輔導員”專業。王棟提出在高校設立“政治輔導員專業”可以從源頭上解決輔導員隊伍的“高進”問題。而大部分學者沒有明確提出要建立“輔導員專業”或者“高校學生事務管理專業”，只是在專業化的學科建設中提到依托重點高校馬克思主義理論教育及相關哲學社會科學學科，面向輔導員開展馬克思主義理論體系研究，開展思想政治教育、經濟學、心理學、社會學、管理學等研究，在職進行研修、攻讀碩博士學位。

縱觀多年來有關高校輔導員隊伍建設專業化問題的研究，眾多的研究成果為輔導員隊伍的建設和發展提供了理論依據和有益的建議和對策，推動了高校輔導員現代化、專業化的發展。人們雖然研究的方法不同、研究對象不同，但關心和研究高校輔導員隊伍建設專業化問題已日益得到人們的重視，為開展高校輔導員隊伍建設專業化實踐提供了理論指導和實踐參考，同時也為進一步關注和研究高校輔導員隊伍建設專業化問題打開了思路。但這些研究還存在著一些不足之處，如缺乏調查研究，在研究方法上以對現有文獻的歸納研究多，從輔導員自身對于定位問題的親身體驗的少等。

參考文獻:

1.馮剛.在武漢理工大學作輔導員隊伍建設報告[R].2007-11-8.http://stuplaza.Whut.edu.cn/xgb/showarticle.asp?id=200803171501077879.

2.王文華.輔導員隊伍專業化標準體系構建的思考[J].學校黨建與思想教育.2007.(5)

3.劉欣堂.關于高校輔導員專業化建設的思考[J].思想政治教育導刊.2007.(7)

作者單位:江蘇無錫科技職業學院