學校必須加強綜合實踐活動的安全管理

許德春 許傳蓉

摘要:綜合社會實踐活動在國家基礎教育、新課程教育體系中,具有獨特價值和重要性。但是在組織教育實踐活動過程時,安全問題是每個教育工作者心頭的達摩克利斯之劍。要提高綜合實踐活動等校外活動的安全性和有效性,須在組織籌劃、責任意識、安全教育、申報與審核、獎懲總結等幾個方面強化管理,從而確保師生在綜合實踐活動中的人身安全。

關鍵詞:綜合實踐活動;安全教育;強化安全管理;管理特色

中圖分類號:G638.3文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)29—0097—02

今年以來,福建省學校安全工作在全省師生的共同努力下,取得了一定成效,沒有發生學校責任事故。但學生意外事故和一次死亡3人以上的較大事故發生率與去年同比明顯上升,僅6月份,全省已連續發生4起3人以上的較大學生溺水、交通事故①。全國各地中小學校在開展綜合社會實踐活動中各類安全事故時有發生,學校安全形勢依然嚴峻。一次又一次血的教訓擺在我們的面前,觸目驚心,使我們不得不痛定思痛,深刻反思每一次事故發生的背后,有怎樣的根由。這必須引起我們教育管理者的高度警覺和重視,學校必須采取切實有效的管理措施減少安全事故,確保師生的生命健康。

在我國,根據教育部必修課程的規定和學生素質教育發展的需要,每一所中學尤其是高級中學,每年都需要組織開展幾場大型校外的學生綜合社會實踐活動,如進工廠參觀生產流程、了解生產技術和現代科技發展趨勢,下農村參觀現代農業生產、調研總結新農村建設成就等。組織開展少則幾百人多則上千人甚至幾千人的校外綜合社會實踐活動,遇到的首要問題就是安全問題。

為了提高綜合實踐活動等校外活動的安全性和有效性,筆者結合單位和個人實踐談談我們學校是如何做好綜合實踐活動安全管理工作的。

1.高度重視,嚴密組織,強化安全意識

開展社會實踐活動,學校領導必須高度重視,嚴密組織,必須貫徹以人為本的精神②,始終樹立生命安全第一的觀念。為確保師生的安全,學校應及時召開社會實踐活動安全保衛工作會議,組織相關教師專項學習有關安全文件,通報全國各種安全事故汲取血的慘痛教訓,要求全體人員務必高度重視安全,反復強調安全管理的重要性,會議專門組織制定實踐活動安全管理制度。學校要成立安全管理領導小組,校長擔任領導小組組長,領導小組全面負責調動協調處理實踐活動總事宜,下設專門協調工作委員會(以下簡稱協調工會),協調工會主任由分管副校長或綜治副校長擔任,主要成員則由相關處室負責人、年組長和班主任組成。該協調工會負責實踐活動的具體組織、籌辦、分工等事宜,在協調工會中設置統一協調的策劃組、宣傳組、紀律監督組、后勤保障組、衛生醫療組、事故處置組等。各個小組必須配合協調工會,進行外出車輛、船只、伙食、活動地點、活動內容等的聯系與安排,再由協調工會中的策劃組作出統一的部署、落實和安排。制定幾套適應綜合實踐活動的安全保障管理方案與機制,包括應急預案在內的管理制度和措施,從而保證社會實踐活動的順利實施。

2.簽訂安全責任狀,實行分工負責制,安全責任到人

校長作為實踐活動安全管理第一責任人,負總責;校長與協調工會主任及主要成員簽訂安全管理責任書,由此校長總責任部分自然延伸到協調工會主任及主要成員,實行分工負責。協調工會主任再與參加社會實踐活動的老師簽訂責任狀,與此相應的責任與分工管理職責也自然延伸至參加活動的老師。協調工會將參加活動的處室負責人、年組長、班主任、科任老師等進行精心編排分組,有多少個班級就分成多少個小組,按男女性別、組織能力、責任心、管理水平等要素進行合理科學搭配,職責分工,將上述老師分配到各個小組,將相應的組織、實施、監督、管理等責任也延伸到班級,具體落實到班級。各個小組以班級為基本單位,主要由班主任擔任組長。各個班級又將組織、紀律、分工、監管、包干等職責進行分解具體分配落實到相關老師身上,做到層層強化安全責任意識。總體形成學校領導小組抓協調工會、協調工會抓各個組、各個組抓組員的互動層級管理機制,從而形成學校內部自上而下的安全管理責任制。有了大量的管理制度和措施,關鍵在于層層抓落實,必須將各項安全管理制度和措施貫徹落實到底,抓緊抓實。必須全力維護學校穩定,堅決做到措施到位、責任到位、落實到位、安全到位③,保證綜合實踐活動的順利開展。

3.強化安全教育,從源頭上杜絕,做到以師生為本

切實抓好安全教育,對于學校師生的生命健康、學校穩定大局意義重大,因此,每一所學校一定要因地制宜強化做好安全教育,從源頭上杜絕安全事故。學校應立足平時的模擬演練,實行常規化教育,積極開展平時專項安全教育,特別突擊強化開展綜合實踐活動前的消防防火、道路交通、游泳、防災、意外事故等自防自救、呼救、互救等安全教育,做好逃生、自救、緊急疏散等模擬演練,增強學生的安全防護意識,提高學生的應急處理能力,讓每個學生都意識到安全問題的重要性,讓每個學生都成為安全自救的小行家。只有做到平時多演練,才能時時保平安。我們學校地處山區,山高路陡、山地多平地少、樹高林茂、河道彎曲、險灘密布、河情復雜,而且處在地震斷裂帶。我們學校針對這些實際情況,平時經常有針對性開展一些專項安全教育,特別注重在防火減災、地震防災緊急避險、泥石流防災緊急避險、房屋、山體坍塌防災緊急避險、游泳自救互救、道路交通等方面強化專項模擬演練,逐步教會師生們在危急情境下的各種處置方法,提高師生們安全防范、自防自救互救以及各種險情的處置能力。我們學校在每年舉行一周時間的軍訓中,將上述科目列入軍訓演練競賽主要必修內容,要求人人必須參與,人人必須考核過關。各年級每學期舉行不少一次的集體模擬演練,采取班集體、班小組和個人演練相結合,各年級組織考核評比組,根據學校安全制度規定,制定年級考核標準,嚴格考核要求,加大對演練效果的考核力度,凡在操作演練中不達標的不能過關,必須重考,直至合格過關。德育處、年級組對于在演練中表現好的班級和個人進行通報表揚,對于在演練實戰中表現差的集體和個人進行批評教育。我們學校還在非畢業班的年級開設交通知識課、地震防災課、游泳技能防護課、山洪、防火、防疫防災、房屋、山體坍塌等緊急避險等課程,主要由體育和德育老師擔任課程。每節的安全課程不僅要涉及講清安全理論要點,而且理論聯系實際,平時重在操練,重在實踐。做到平時多流汗,災時少損失。實踐證明,加強平時的安全模擬演練,可以很好防范群死群傷事件發生,可以將綜合實踐活動安全事故降到最低限度。為確保師生安全,學校還從細節著手,由協調工會的宣傳組統一制作一份宣傳單,讓參加實踐活動的老師和同學人手一份,告知本次實踐活動行進的路線、目的地、活動內容及時間、定班定點的負責老師、往返的集結地、發生意外時的聯系老師和聯系電話,以及中暑、飲食衛生的“小貼士”等,使得實踐活動內容和“注意事項”人人知曉,人人都知道該如何去做,從而更好地為實現社會實踐活動的目標提供保障。

4.嚴格申報審核,規范校外活動,確保師生安全

凡是正規校外活動,無論是年級、班級舉行的活動,還是學校職能部門如處室舉行的活動,都必須嚴格遵守申報審批制度。一般申報程序:先到學校德育處領取表格,一律都得按表格要求認真填表申報。審批程序是:凡開展活動的年組長或班主任或處室負責人將填寫的表格先交由德育處主任審核,審核主要內容有:活動人數、活動性質、組織者名單、安全組織措施、安全保障人員、組織者簽字等項目,其中最重要的是審核實踐活動的安全保障措施項目,符合各項規定方可由德育處主任簽字,而后交由分管副校長或綜治副校長再審核和簽字通過,最后交一份到學校備案。校外實踐活動安全管理工作,是直接關系到師生生命健康安危的大事,因此學校必須嚴格履行申報與審批制度,必須嚴格把關,嚴格執行這種規章制度,決不允許“先斬后奏”。只有嚴格規范戶外活動制度,嚴格履行管理制度,才能把實踐活動的安全風險降到最低限度。

5.及時總結,揚長避短,完善獎懲制度

從不同的社會實踐活動中總結出來的經驗,貴在反思,貴在堅持。一次次成功的社會實踐活動,為我們積累了大量的經驗。我們的做法是,每開展一次社會實踐活動之后,都要召開一次總結表彰大會,對在實踐活動中表現好的班級進行全校通報表揚,頒發獎狀,給予經驗總結和鼓勵,對在實踐活動中表現特別優秀的班級頒發“最佳組織獎”,并以此作為本年度“先進班級”考評的重要衡量依據。對于在實踐活動中表現不好、紀律疲沓松散、不聽指揮、安全意識淡薄、存在安全隱患的班級進行通報批評,并限期整改。通過總結,樹立典型,學習先進,鞭策后進,弘揚正氣,打擊歪風邪氣,堅持正確,反對錯誤。在任何時候都要樹立安全第一的觀念,保障師生生命安全的責任重于泰山,在學校內部實行安全責任事故“一票否決”制度。

此外,實踐活動過程中,加強科學指導,群策群力;周密部署,強化管理;加強上下溝通,科學協調;充分發揮調動學生會機構和學生干部的積極性等,都是我們組織學生綜合實踐活動安全管理的重要措施保證。

筆者所在單位正因為高度重視了安全管理工作,將各項安全管理制度和措施抓緊抓實,我們校內外綜合社會實踐活動從未發生一起安全事故。安全無小事,件件是大事。今后,我們還須加倍努力,堅持以科學發展觀為統領,進一步貫徹落實安全工作會議精神,結合我們學校實際,杜絕校園安全事故的發生,為創造平安和諧教育做出貢獻。

注釋:

①《福建省教育廳學校安全工作領導小組公告》2009-7-26。

②《教育部辦公廳關于中小學幼兒園安全工作2009年第1號預警通告》2009-2-18。

③《教育部辦公廳關于中小學幼兒園安全工作2009年第2號預警通告》2009-5-28。

(責任編輯/彭巍)