提高農村教育質量促進教育均衡發展

鄧雅學

2007年，廣西“兩基”工作順利通過了國家級驗收。“普九”達標后，義務教育從規模發展轉移到以提高質量為中心。面對教育發展的新形勢，我們應該調整工作思路，解決教育工作存在的實際問題，不斷提高農村教師的教學水平，提高農村小學、初中的教育教學質量，促進城鄉義務教育均衡發展。

當前影響農村義務教育質量的主要問題有：一是辦學經費不足。免收學雜費和課本費后，按照新標準劃撥的生均公用經費僅能維持學校的正常運作。農村學校辦學條件與城市相比仍有較大差距，學校要組織教師外出學習、參加培訓等，經費仍然沒有保障。二是教學設備不能滿足新課程教學的需要。絕大部分村小和教學點沒有現代化教學設備。鄉鎮中心校和初中雖然配有電腦和遠程教育設備，但使用率不高。大部分學校沒有多媒體教室。三是教師數量不足，年齡結構、學科結構不合理。絕大部分的村小都實行教師包班上課。由于教師編制滿額，近幾年鄉鎮學校極少接收新教師，40歲以上的教師占大多數。村小和鄉鎮中心校普遍缺少科學、音樂、藝術、體育專任教師。四是教師素質和教育質量有待提高。進入課改以來，農村教師外出學習進修的機會很少。部分教師年齡偏大，不易接受新事物。教師的思想觀念需要更新，教學方式有待改進，教育教學質量有待提高。五是社會、家長對教育參與程度不夠。新的“讀書無用論”在農村抬頭，一些家長不再重視孩子的學習成績。社會不良習氣以及個別家長染上酗酒、賭博等惡習，給學校教育造成了極為不利的負面影響。六是青壯年勞動力進城務工，孩子留在村里跟祖輩生活，或者寄養在親戚家中，“留守兒童”逐年增加。孩子回家后，沒有人督促學習。學校教育和家庭教育脫節，嚴重影響了義務教育的實施。

針對上述問題，圍繞全面提高教育質量、促進義務教育均衡發展的中心任務，當前和今后一段時期，我們應該著重抓好以下幾個方面的工作：

第一，切實增加對義務教育的投入。各級人民政府要貫徹落實科教興國戰略，切實把教育擺在優先發展的位置，加大投入改善農村學校的辦學條件，落實“兩免一補”政策，逐步提高生均公用經費標準，實現城鄉兒童少年受教育機會均等，城鄉學校辦學條件基本均衡。

第二，切實加大培訓力度，提高農村教師的業務素質。通過培訓縣區教研室教研員和教師進修學校的教師，為農村學校培養指導教學和科研的骨干力量；對農村教師進行現代教育技術培訓，指導農村學校利用遠程教育設備，做好校本培訓工作。組織教育專家和優秀教師深入鄉鎮中心校和初中，對教師進行現代教育理論、新課程課堂教學、校本教研和教師專業發展等方面的培訓；分學科上教學示范課，組織農村教師聽課，進行課例分析研討。

第三，建立和完善以校為本的教學研究制度，培植一批省、市、縣(區)級的校本教研基地學校，積極探索新課程背景下教研制度的建設和創新，采用分片教研、校際聯動等形式，在村鎮學校開展群眾性的教研活動，推廣先進的教學方法，提高農村教師的教學能力。

第四，以鄉鎮中心校和初中學校為重點，辦好一批農村寄宿制學校。成立社區或村屯教育委員會，動員社會各界和家長共同參與學校管理。確定教育科研的主攻方向，扶持促進義務教育均衡發展的課題研究。著重研究解決農村學校規范管理、培養學生良好行為習慣、轉化學困生和后進生、農村“留守兒童”教育、進城務工人員子女教育等問題。

第五，建立義務教育質量評價體系，加強對義務教育學校教學質量的監控，對農村學校進行辦學水平評估，幫助農村學校提高管理水平，促進城鄉義務教育均衡發展。

教育公平是社會公平的重要基石，義務教育均衡發展是教育公平的前提條件，各級人民政府負有不可推卸的責任，教育行政部門更加責無旁貸。我們要著眼于國家和民族的未來，籌劃教育事業的發展，改善農村義務教育的辦學條件，提高教育教學質量，讓廣大農民享受到改革開放的成果，辦好人民群眾滿意的教育。

關注農村教育實際問題，解決農村教育實際困難，是提高教育質量，促進教育均衡發展的當務之急。也是新時期教育改革和發展的需要。我們要在黨的教育方針指引下，以提高教育質量、促進義務教育均衡發展為中心，扎扎實實地做好這項工作，為廣大農民辦實事，為教育事業又好又快發展做出新的貢獻。