構(gòu)建民生倫理學(xué)的幾個(gè)理論問題

摘要：民生問題是人類社會(huì)永恒的道德訴求，是關(guān)系到國家發(fā)展與社會(huì)和諧的頭等大事，蘊(yùn)涵著復(fù)雜的社會(huì)倫理關(guān)系。構(gòu)建具有中國特色的民生倫理文化體系——民生倫理學(xué)對切實(shí)解決民生問題和促進(jìn)倫理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著重要的理論意義和學(xué)科價(jià)值。民生倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和研究特點(diǎn)、民生倫理學(xué)所揭示的倫理關(guān)系、民生倫理學(xué)研究的必要性、民生倫理學(xué)研究的主要內(nèi)容和方法、研究民生倫理學(xué)的基本原則等，都是構(gòu)建民生倫理學(xué)學(xué)科體系首先需要解決的一系列理論問題。

關(guān)鍵詞：民生倫理學(xué)；學(xué)科定義；學(xué)科性質(zhì)；研究方法；基本原則

中圖分類號：C912

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-5831(2009)05-0103-10

民生問題不僅是個(gè)社會(huì)問題、政治問題，還是一個(gè)倫理問題，蘊(yùn)涵著復(fù)雜的社會(huì)倫理關(guān)系。政府對民生問題的行政態(tài)度和政策制度體現(xiàn)著執(zhí)政黨的執(zhí)政道德理念和政府行政的道德原則，對民生問題的倫理審視和道德評判，能夠?yàn)榻鉀Q民生問題提供更為清晰的目標(biāo)與動(dòng)力、方向與思路，能夠成為實(shí)現(xiàn)民生和諧幸福的最大助推力。構(gòu)建具有中國特色的民生倫理文化體系——民生倫理學(xué)對切實(shí)解決民生問題和促進(jìn)倫理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著重要的理論意義和學(xué)科價(jià)值。筆者曾以“中國特色的民生倫理論綱”為題對民生倫理學(xué)的有關(guān)問題作了初步探討，全文14000多字，發(fā)表在2008年第1期《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版》上，后又被中國人民大學(xué)書報(bào)資料中心的《倫理學(xué)》2008年第6期全文轉(zhuǎn)載，在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了一定的反響。但是，究竟什么是民生倫理學(xué)?民生倫理學(xué)要研究些什么內(nèi)容?它的學(xué)科體系有什么樣的性質(zhì)和特點(diǎn)?民生倫理學(xué)研究的主要范疇和方法有哪些?民生倫理學(xué)研究的基本原則是什么?民生倫理學(xué)學(xué)科體系的邏輯結(jié)構(gòu)怎樣?這些都是構(gòu)建民生倫理學(xué)學(xué)科體系首先需要解決的理論問題。

一、民生倫理學(xué)的學(xué)科定義問題

作為一門學(xué)科的概括性論述，首先應(yīng)該對該學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)作出明確的界定，這對于一門新興學(xué)科來說尤為必要。民生倫理學(xué)作為應(yīng)用倫理學(xué)的一個(gè)具體而專門的學(xué)科，也有自己的學(xué)科性質(zhì)和研究特點(diǎn)。學(xué)界普遍認(rèn)為：“應(yīng)用倫理學(xué)是研究如何運(yùn)用普遍道德原則和道德規(guī)范去解決具體道德問題的學(xué)問，是一種使倫理智慧通過社會(huì)整體的行為規(guī)則與行為程序得以實(shí)現(xiàn)的智慧。”“應(yīng)用倫理學(xué)將應(yīng)用理論倫理學(xué)所提供的倫理學(xué)原理，去評價(jià)人們行為的對與錯(cuò)，去評價(jià)各種社會(huì)制度、政策策略乃至技術(shù)手段及其應(yīng)用方式的道德合理性和正當(dāng)性。簡言之應(yīng)用倫理學(xué)將倫理學(xué)原理應(yīng)用于對社會(huì)生活各個(gè)具體領(lǐng)域或方面的道德分析與評估。因此，民生倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和研究特點(diǎn)應(yīng)包括以下三點(diǎn)：第一，民生倫理學(xué)是哲學(xué)倫理學(xué)的一個(gè)分支——應(yīng)用倫理學(xué)的一個(gè)具體學(xué)科，而不是一門實(shí)證科學(xué)。第二，民生倫理學(xué)直接關(guān)注現(xiàn)實(shí)具體的道德問題，因而不同于一般的理論倫理學(xué)。第三，民生倫理學(xué)應(yīng)是特別關(guān)注那些廣大民眾和社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)老百姓的生存現(xiàn)狀和生活質(zhì)量以及政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德問題。因而可以作出一般性的結(jié)論：民生倫理學(xué)所關(guān)注的是特定社會(huì)生活中的民生狀態(tài)和民生問題，民眾的生活質(zhì)量和對生活的希求，政府對民生問題的態(tài)度和民生政策中所蘊(yùn)涵和體現(xiàn)的倫理精神和道德取向，社會(huì)輿論和民眾心理對社會(huì)的民生狀態(tài)和政府的民生政策所持的道德態(tài)度、所作的道德評價(jià)及其道德標(biāo)準(zhǔn)，改善民生狀態(tài)的道德文化氛圍等道德現(xiàn)實(shí)問題的總和。民生倫理學(xué)就是圍繞“以人為本的民本思想”而展開的，揭示了政府與民眾之間官民關(guān)系的倫理屬性和道德實(shí)質(zhì)，不僅要探索政府行政過程的行政倫理理念、行政行為蘊(yùn)涵的倫理精神、行政行為選擇中的道德原則，而且還要對政府的民生決策作倫理的分析和道德的評判。

民生倫理學(xué)的理論淵源就是馬克思主義的民本思想：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革和發(fā)展的根本動(dòng)力，這就是馬克思主義倫理學(xué)的基本原理和主要觀點(diǎn)。全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民的根本利益，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本體現(xiàn)和本質(zhì)特征。以胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是對毛澤東民本思想的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，賦予了馬克思主義民本思想新的時(shí)代內(nèi)涵。從本質(zhì)上講，以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足全體人民的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。具體地說，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。

民生倫理學(xué)的研究對象是社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量以及政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域所體現(xiàn)的道德難題，因而要求對產(chǎn)生這些道德難題的社會(huì)實(shí)際情景和具體行為作實(shí)證考察，但這樣做的目的不是進(jìn)行事實(shí)的陳述和羅列，而是要從道德哲學(xué)的理論高度做出理性分析和價(jià)值判斷，所以民生倫理學(xué)的研究要采用實(shí)證的研究方法，但不能歸結(jié)為實(shí)證科學(xué)。同時(shí)，既然民生倫理學(xué)所要解決的是具體而現(xiàn)實(shí)的道德難題，因而就不同于理論倫理學(xué)或道德哲學(xué)；道德哲學(xué)要回答的是道德的“一般理論和原則”，而民生倫理學(xué)所要回答的是民生領(lǐng)域的道德“特殊”，即社會(huì)生活中有關(guān)老百姓的生存現(xiàn)狀和生活質(zhì)量以及政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德難題。因而是屬于應(yīng)用倫理學(xué)學(xué)科的一個(gè)具體學(xué)科。

為了進(jìn)一步說明民生倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，有必要弄清民生倫理學(xué)與一般理論倫理學(xué)之間的關(guān)系。一般說來，理論倫理學(xué)是研究道德的學(xué)問，是哲學(xué)的一個(gè)分支，是對道德本質(zhì)和道德基礎(chǔ)的哲學(xué)研究和理性闡釋，而道德則關(guān)乎人們的價(jià)值選擇、行為選擇和人格培養(yǎng)。現(xiàn)代英美倫理學(xué)家習(xí)慣于把哲學(xué)倫理學(xué)劃分為兩個(gè)部分：元倫理學(xué)和規(guī)范倫理學(xué)。這種劃分法對中國倫理學(xué)界有深刻的影響。元倫理學(xué)也叫分析倫理學(xué)，是西方分析哲學(xué)的產(chǎn)物，是分析哲學(xué)中的倫理學(xué)部分，元倫理學(xué)集中研究道德話語的語義結(jié)構(gòu)、邏輯結(jié)構(gòu)以及認(rèn)識論結(jié)構(gòu)。簡言之就是集中于對道德話語的語言分析和邏輯分析。規(guī)范倫理學(xué)則立足于對現(xiàn)實(shí)道德的描述性說明，著力構(gòu)建某種理想的道德模式和行為標(biāo)準(zhǔn)，并為這種道德模式和行為標(biāo)準(zhǔn)作論證和辯護(hù)。西方的目的論倫理學(xué)、道義論倫理學(xué)都是規(guī)范倫理學(xué)的典型范例。沿襲這種劃分方法，當(dāng)代西方學(xué)者將應(yīng)用倫理學(xué)看作與元倫理學(xué)和規(guī)范倫理學(xué)并列的第三個(gè)倫理學(xué)分支學(xué)科，因此，民生倫理學(xué)就應(yīng)該是這個(gè)第三個(gè)倫理學(xué)的一個(gè)具體學(xué)科。因?yàn)槊裆鷤惱韺W(xué)所關(guān)注的是社會(huì)生活中有關(guān)老百姓的生存現(xiàn)狀和生活質(zhì)量以及政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德問題的特點(diǎn)，因此我們認(rèn)為民生倫理學(xué)應(yīng)當(dāng)是不同于一般規(guī)范倫理學(xué)的學(xué)科。一般規(guī)范倫理學(xué)和元倫理學(xué)統(tǒng)稱為理論倫理學(xué)，理論倫理學(xué)不直接關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中的具體的道德問題，而比較集中于道德

的形上學(xué)、道德邏輯學(xué)、道德語義學(xué)、道德認(rèn)識論以及整體性道德原則和普遍性道德規(guī)范體系的研究。因此，社會(huì)生活中有關(guān)老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德難題的研究任務(wù)就合乎邏輯地落到了研究現(xiàn)實(shí)生活中具體問題的應(yīng)用倫理學(xué)的研究領(lǐng)地，而應(yīng)用倫理學(xué)中專門形成一個(gè)研究“老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德難題”的民生倫理學(xué)具體學(xué)科也就是現(xiàn)實(shí)與邏輯的必然了。

二、民生倫理學(xué)研究的必要性問題

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。這里的“民”，就是百姓的意思。而《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語，話語語境中顯然滲透著一種大眾情懷。“在現(xiàn)代社會(huì)中，民生和民主、民權(quán)相互倚重，而民生之本，也由原來的生產(chǎn)、生活資料，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)”。民生可以分為兩個(gè)層次：一是個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)平等，體現(xiàn)在受教育機(jī)會(huì)均等、就業(yè)渠道通暢、收入分配體制合理等方面；二是保障個(gè)人生存權(quán)，讓絕大多數(shù)社會(huì)成員能夠安居樂業(yè)，體現(xiàn)在完善的社會(huì)保障制度和醫(yī)療制度、良好的社會(huì)治安環(huán)境等方面。民生問題是人類社會(huì)永恒的道德訴求，是關(guān)系到國家發(fā)展與社會(huì)和諧的頭等大事。黨的十七大報(bào)告非常重視民生問題，全文有幾十處涉及改善民生的內(nèi)容。研究民生倫理無論是理論意義還是現(xiàn)實(shí)意義都非同尋常。對現(xiàn)階段政府的民生態(tài)度和民生政策進(jìn)行倫理的論證和道德的評價(jià)，能為政府的民生決策提供道德辯護(hù)和倫理學(xué)的理論支撐，讓廣大干部群眾對之有理性的審視和道德的寬容。因?yàn)樵谏鐣?huì)生活中，倫理道德的作用顯而易見。一是它的補(bǔ)償功能，即倫理道德的秩序功能只發(fā)生在解決行為主體利益沖突的經(jīng)濟(jì)過程和政治過程中，對利益主體所作出的行為范圍需要限制邊緣地帶。二是它的內(nèi)化功能，即外在的法律制度之所以行得通和有效率，不僅僅是它的絕對權(quán)威性和強(qiáng)制性，還因?yàn)槿藗兊牡赖掠^給這種強(qiáng)制實(shí)施提供了內(nèi)化認(rèn)同的社會(huì)心理學(xué)基礎(chǔ)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)政治法律制度就成了無土的苗無法生根發(fā)育。此外，最為重要的是社會(huì)文明的自由程度與社會(huì)和諧的秩序狀態(tài)都取決于包括政府行政主體在內(nèi)的社會(huì)成員以道德文化為基礎(chǔ)的行為自治程度。開展民生倫理研究最重要的是為黨和政府的民生決策提供一種以道德文化為土壤的公共行政行為的外在氛圍和內(nèi)化基礎(chǔ)。

關(guān)注民生、聚焦民生是由人民政府的性質(zhì)和職能所決定的。民生幸福是檢驗(yàn)人民政府是否善治的最終尺度。因?yàn)槊裆鷨栴}越是解決得好，民生幸福實(shí)現(xiàn)程度越高，民眾對政府的支持、理解和配合程度也就越高，政府的合法性程度也就越高；相反，不解決好民生問題，民生幸福的實(shí)現(xiàn)程度越低，廣大人民群眾對政府的信任度和合作程度就會(huì)大打折扣，沒有民眾信任和配合的政府其合法性和生命力就會(huì)成為大問題。如果一個(gè)政府和政府的工作人員全心全意地為民眾的利益而操勞，沒有個(gè)人和小團(tuán)體利益的恩恩怨怨，那么它的一切行為和過程就沒有什么見不得陽光。因此，民生幸福實(shí)現(xiàn)的程度越高，政府行政信息的透明度就可能越高，也就表明政府的善治程度越高。以人為本，一切為了人民已成為我們政府的基本行政理念，政府工作人員及管理機(jī)構(gòu)必須切實(shí)履行應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。如果公職人員和管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任心越強(qiáng)，就會(huì)在自己的一切行動(dòng)中真正貫徹這一基本的行政理念，就能更好地為民生幸福效力，表明政府的善治程度也就越高。人民的利益和幸福只有上升到政治制度和法律層面的清晰界定才能獲得真正的保障和實(shí)現(xiàn)。規(guī)范民眾行為，管理好社會(huì)事務(wù)，維持好正常的社會(huì)生活秩序，是保護(hù)民眾自由、平等及其他基本政治權(quán)利與實(shí)現(xiàn)民生幸福的根本保障。沒有健全的法制，沒有對法律應(yīng)有的敬畏和充分的尊重，沒有建立在法律之上的社會(huì)程序，就沒有善治，民生幸福也就不能真正得到保障。政府善治的本質(zhì)是國家與社會(huì)或者說政府與民眾之間的良好合作，從全社會(huì)的范圍看，善治離不開政府，但更離不開民眾，二者只有良好合作和良性互動(dòng)才能達(dá)到善治的目標(biāo)。政府及其工作人員如果對民眾的疾苦和心聲充耳不聞就表明政府的回應(yīng)能力太差。政府的回應(yīng)性越大，回應(yīng)能力越強(qiáng)就表明政府對民生疾苦和民生幸福有足夠的關(guān)心和愛心，就表明政府善治的能力和程度也就越強(qiáng)。政府行政效率低下，運(yùn)作成本高昂，就表明行政過程浪費(fèi)了社會(huì)的資源和納稅人的錢財(cái)，就是損害了民眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，這就與社會(huì)的公共利益最大化的初衷相違背了。善治程度與政府管理的有效性是成正向相關(guān)性的，管理的有效性與公共利益的最大化——民生幸福最大化也是緊密相聯(lián)的。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置越合理，管理程序越科學(xué)，管理活動(dòng)越靈活，行政的效率就越高，公共利益最大化就越有可能實(shí)現(xiàn)，民生期望就越易實(shí)現(xiàn)，民生幸福就有了真正的保障。總之，民生倫理學(xué)既有義務(wù)又有責(zé)任為政府民生決策的制定和改善民生的政府行為提供倫理的支撐和道德的論證。

關(guān)注民生、聚焦民生是國家安定團(tuán)結(jié)的保證。在中國，“民生”總是與“國計(jì)”連在一起的。自從國家產(chǎn)生以來，也就是說自從有了官以后，就有官民矛盾。至于說矛盾尖銳的程度那自然各不一樣。對官民之間的矛盾，處理得好，可以是良性互動(dòng)；處理得一般，未必會(huì)演化為社會(huì)沖突；處理得很不好，則必然導(dǎo)致社會(huì)沖突。當(dāng)然，社會(huì)沖突的強(qiáng)度和烈度，也會(huì)有或大或小的差異。社會(huì)沖突必然會(huì)引起社會(huì)的不安定。安定的社會(huì)未必是和諧社會(huì)。和諧社會(huì)則必然是安定的社會(huì)。而和諧社會(huì)又有低度和諧、中度和諧、高度和諧之分。高度和諧的社會(huì)，簡單地講：一定是人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的全面和諧。這里的每一項(xiàng)都與民生休戚相關(guān)。民生是一個(gè)社會(huì)進(jìn)入什么境界的尺度。民生是人心所向，人心所系。民生工作做好了，人心齊了，人氣順了，一個(gè)高度和諧的社會(huì)就建成了。這是正面闡述，如果從反面講，那就是鄧小平1992年在視察南方時(shí)所說的：“不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”一句話，民生是個(gè)生計(jì)的問題，又不只是個(gè)生計(jì)的問題。“民生是文化，民生是政治。說它是文化，是因?yàn)橥高^對民生的評價(jià)，可以看出價(jià)值觀。從政治的高度來提升民生意識，這叫民生政治。政治上如何決策，政治資源如何配置，都要以民生為軸心，以是否有利于民生來衡量”。從哲學(xué)倫理學(xué)的功能和職責(zé)來看，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)發(fā)展咨詢、為社會(huì)發(fā)展導(dǎo)航本來就是它應(yīng)盡的職責(zé)。所以，民生倫理學(xué)在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生活中有著不可或缺的理性職能和反思升華的社會(huì)功效。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，科學(xué)主義、物質(zhì)主義、經(jīng)濟(jì)主義和享樂主義等思潮的盛行是當(dāng)今社會(huì)文明的特征之一。以科學(xué)主義為龍頭的當(dāng)今社會(huì)思潮，改變或影響著人們的價(jià)值觀念，也改變和影響著人們的生活方式。以科學(xué)主義為例，當(dāng)今人們在科學(xué)主義的

影響下，科學(xué)理性的基本原則或科學(xué)技術(shù)的方法論原則深入人們的意識形態(tài)，使科學(xué)憑其實(shí)證性而免入玄想和迷信，憑其理論性而超越支離破碎的與生活傳統(tǒng)密切結(jié)合的普通常識，加上科學(xué)的實(shí)證性能保證它產(chǎn)生技術(shù)，從而有效地服務(wù)于現(xiàn)實(shí)生活。正因?yàn)榭茖W(xué)能通過技術(shù)而切實(shí)地改進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)方式，進(jìn)而提高物質(zhì)生產(chǎn)效率，迅速創(chuàng)造財(cái)富，才贏得了大眾的信賴和政府的支持，人們的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、教育等活動(dòng)的效率得到了極大的提高，但同時(shí)也給人們帶來了新的困惑和難題。科學(xué)理性能保證人類行動(dòng)的工具合理性卻無法保證人們價(jià)值追求的合理性，因?yàn)榭萍急旧聿蛔穯杻r(jià)值問題，更不追問人類的終極價(jià)值問題，追問這些問題會(huì)使其理論失去可證性。特別是科學(xué)理性本身似乎與社會(huì)的價(jià)值問題和公平正義問題無關(guān)，因而在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可避免地使人的主體性得到了空前的張揚(yáng)，這種空前張揚(yáng)的主體性是宰制性、擴(kuò)張性的主體性，是崇拜能力和權(quán)利的主體性，是追求先進(jìn)和效率的主體性，這就難免喪失主體性中作為人類應(yīng)有的類本質(zhì)屬性和終極價(jià)值關(guān)懷。它體現(xiàn)于個(gè)人，便是個(gè)人主義信念的深入人心，個(gè)人更加突出地崇拜自我設(shè)計(jì)和自我追求，并奮力去實(shí)用主義地實(shí)現(xiàn)自我，他們無需再為那些“超越于他們的神圣秩序”作出犧牲。這種主體性張揚(yáng)既激發(fā)了創(chuàng)造性潛能的充分發(fā)揮，也激發(fā)了人與人之間的爭斗，還激發(fā)了人與自然的戰(zhàn)爭，從而導(dǎo)致了強(qiáng)國與弱國之間各種資源的爭奪和一定國度內(nèi)強(qiáng)勢群體與弱勢群體之間各種資源的爭奪。于是社會(huì)的公平正義、團(tuán)結(jié)和諧就顯得彌加稀奇和珍貴了。在這樣的社會(huì)背景下，搶救人類的本真?zhèn)惱砗皖惐举|(zhì)屬性的世紀(jì)重任就歷史地、合乎邏輯地落在了哲學(xué)倫理學(xué)的身上，也只有哲學(xué)倫理學(xué)才能關(guān)注和解決人類的自身價(jià)值問題。民生倫理學(xué)作為倫理學(xué)的具體而現(xiàn)實(shí)的分支學(xué)科，挽救當(dāng)今人類的靈魂——恢復(fù)人類應(yīng)有的本真?zhèn)惱砗偷赖聦傩浴⒕S護(hù)人類精神家園和現(xiàn)實(shí)生活的合理與和諧就應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地踐行它在“上帝”面前的承諾。

改革開放30年來，隨著社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的大大增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。近年來，尤其是近一兩年來，隨著民生意識的增強(qiáng)，中國在保障民生、改善民生方面有了長足的進(jìn)步。從2007年春季學(xué)期開始，國家免除了全國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，從而減輕了1.5億中小學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，國家又增加了140多億的財(cái)政撥款，來完善助學(xué)體系；2007年7月國務(wù)院出臺了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度》，2億多城鎮(zhèn)居民受惠醫(yī)保，這對于城鎮(zhèn)非就業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、老年人、殘疾人而言，解決了他們的看病就醫(yī)問題；2007年7月國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，要求把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范同，目前，至少有2000萬人進(jìn)了農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)了“弱有所助”；國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，把廉租房提到了重要議事日程，到2007年6月，在全國656個(gè)城市中，已有586個(gè)建立了廉租房制度，占89.3％，2007年已安排廉租住房基金80億元；2007年底，國家法定節(jié)假日調(diào)整方案公布實(shí)施，增設(shè)了清明、端年、中秋3個(gè)假期，又同步出臺了職工帶薪休假的規(guī)定，大大改善了民生的狀態(tài)和質(zhì)量。面對這一系列的民生政策和民生舉措以及民生狀態(tài)普遍改善的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，審視社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的民生問題，培育關(guān)注民生幸福的道德情結(jié)，為解決民生問題提供更為清晰的目標(biāo)與動(dòng)力、方向與思路，唯有民生倫理學(xué)才能擔(dān)當(dāng)起這個(gè)理論沉淀和道德升華的神圣職責(zé)。

三、民生倫理學(xué)所揭示的倫理關(guān)系問題

人類生活不可缺少哲學(xué)反思的維度，哲學(xué)也必須植根于現(xiàn)實(shí)生活的土壤。民生倫理學(xué)應(yīng)是哲學(xué)倫理學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活中民生狀態(tài)和民生質(zhì)量的道德理性中介，它溝通著理論倫理學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活的對話，力爭將老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德難題帶回本真和至善之中。為使民生倫理學(xué)成為將現(xiàn)實(shí)生活中老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德難題得到本真和解釋至善的理論支撐，我們就有必要深入揭示民生倫理學(xué)所研究的倫理關(guān)系。

我們知道，系統(tǒng)整體原理是從現(xiàn)代科學(xué)中提煉出來的原理，也是辯證唯物主義的基本原理，同樣也是倫理學(xué)的基本原理和基本原則。根據(jù)應(yīng)用倫理學(xué)的系統(tǒng)整體原則，分析民生倫理學(xué)所揭示的倫理關(guān)系就必須分析現(xiàn)實(shí)生活中老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德難題中所蘊(yùn)含的復(fù)雜的倫理關(guān)系，就必須將現(xiàn)實(shí)生活中老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德難題植根于人類社會(huì)的關(guān)系系統(tǒng)中。所謂倫理關(guān)系是人類社會(huì)客觀存在的重要社會(huì)關(guān)系，“既是個(gè)人和社會(huì)集體在為人處事過程中由一定生產(chǎn)關(guān)系所規(guī)定的尊重和維護(hù)他人和社會(huì)集體利益的職責(zé)和本分，又是人與人之間、集體與集體之間、個(gè)人與社會(huì)集體之間的一種特殊社會(huì)關(guān)系”，“是社會(huì)交往中交往雙方具有的相互尊重和維護(hù)對方利益的指責(zé)關(guān)系和本分關(guān)系”。系統(tǒng)原理告訴我們：世界上的萬事萬物都處于普遍聯(lián)系之中，事物以系統(tǒng)的方式存在著，也以系統(tǒng)的方式相互聯(lián)系著。不同系統(tǒng)之間有不同的聯(lián)系形式，任何一個(gè)系統(tǒng)都具有整體性，即是由不同要素或不同層級的子系統(tǒng)構(gòu)成的整體。構(gòu)成系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)要求整體的保護(hù)和整合，而整體要求諸要素或子系統(tǒng)按特定方式互相耦合并發(fā)揮各自的職能，以推動(dòng)整體的發(fā)展。在現(xiàn)階段社會(huì)主義社會(huì)中，系統(tǒng)整體原則在現(xiàn)實(shí)生活中，特別是在協(xié)調(diào)人與人之間、人與社會(huì)之間利益關(guān)系時(shí)則體現(xiàn)為集體主義原則。集體主義認(rèn)為，社會(huì)并不只是個(gè)人的簡單集合，而是由個(gè)人構(gòu)成的有機(jī)整體，這個(gè)有機(jī)整體的存在就是以人與人之間的利益關(guān)系為紐帶而組成的系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)有其整體性功能和目標(biāo)，個(gè)人作為單個(gè)的要素或子系統(tǒng)也有自己的合理要求和價(jià)值追求。個(gè)人利益應(yīng)該服從社會(huì)整體利益，社會(huì)整體利益又包孕著個(gè)人的合理利益和價(jià)值要求。中國倫理學(xué)界將集體主義的要求概括為：“堅(jiān)持社會(huì)整體利益高于個(gè)人利益；在保障社會(huì)整體利益的條件下，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會(huì)整體利益的結(jié)合；在二者發(fā)生矛盾時(shí)，自覺地?zé)o條件地使個(gè)人利益服從于社會(huì)整體利益。”

集體主義揭示了個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值、個(gè)人利益與社會(huì)整體利益之間復(fù)雜的倫理關(guān)系。告訴人們：(1)人類的個(gè)體如果脫離了人類社會(huì)的整體就不可能繼續(xù)作為人而生存。因?yàn)槿耸且灾贫任幕姆绞缴娴模撾x了社會(huì)整體也就脫離了制度文化，從而不能真正成為人而存在。(2)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值之間有著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。每個(gè)個(gè)人都是在特定社會(huì)、特定文化背景中成長和生存的，從而其思想意識、性格特征總帶有特定社會(huì)和特定文化的影子，因而每個(gè)個(gè)人都有其不可還原的獨(dú)特性，

每個(gè)人的思想意識、性格特征、價(jià)值追求、審美情趣和生活習(xí)性都有其獨(dú)特的方面。(3)一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)就一定要有一套合理有效的制度秩序和分配機(jī)制來保證個(gè)人的合理的獨(dú)特性的存在，并且保證這種存在不受非法的干擾和破壞，以保證個(gè)人價(jià)值和生活習(xí)性的合理實(shí)現(xiàn)。人類歷史充分證明：只有當(dāng)一個(gè)社會(huì)能保證個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的和諧統(tǒng)一和合理實(shí)現(xiàn)時(shí)，這個(gè)社會(huì)才能夠興旺發(fā)達(dá)。而社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值之間的關(guān)系在歷史上總是具體地表現(xiàn)為國家與個(gè)人之間的利益關(guān)系。國家似乎總是代表著社會(huì)的整體利益，因?yàn)槌藝液茈y確立一個(gè)完全代表社會(huì)整體利益的機(jī)構(gòu)。在階級社會(huì)中，國家實(shí)際上只是統(tǒng)治階級的利益代表，盡管資本主義社會(huì)經(jīng)過認(rèn)真的反省后提出了一些新的見解：不能單憑社會(huì)整合而創(chuàng)造物質(zhì)生產(chǎn)力，為了能創(chuàng)造發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力的奇跡，必須既給個(gè)人以自由和尊嚴(yán)，又將自由個(gè)人的力量巧妙的整合起來。但是，資本主義正是打著“自由、平等、博愛”的旗號起家，使個(gè)人主義成了資本主義意識形態(tài)的核心內(nèi)容。雖然資本主義的個(gè)人主義相較于封建社會(huì)有它的歷史進(jìn)步意義，但是資本主義社會(huì)人的自由“是作為孤立的、封閉在自身的單子里的那種人的自由”。也就是說，資產(chǎn)階級革命的功績是取消了封建等級秩序，實(shí)現(xiàn)了政治解放，其弊端就是把人變成了“利己主義的個(gè)人”。人類解放不是個(gè)人從一切社會(huì)關(guān)系中掙脫出來而成為“任意行事”的絕對自由的“單子”，而是要建立起既給個(gè)人以充分自由又能保證人與人之間的充分交流、充分信任以及有效合作的社會(huì)關(guān)系，也就是馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中所闡述的人的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)——實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人的徹底解放和人的自由全面發(fā)展，這既是人類社會(huì)發(fā)展的價(jià)值追求，也是人類為之奮斗的根本目標(biāo)。以往的仁人志士雖然作過艱辛的努力，但是最終只能是無可奈何其根本制度的局限。

自從馬克思主義產(chǎn)生以后，我們才明白，只有在消滅了階級對抗和階級剝削的社會(huì)主義社會(huì)才有可能真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)和理想。正如恩格斯在其名著《共產(chǎn)主義原理》一書中所指出的那樣，應(yīng)當(dāng)“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能能得到全面的發(fā)展”。為了社會(huì)成員和諧地生存和更好地發(fā)展，為了滿足每一個(gè)社會(huì)成員不斷增長的物質(zhì)文化的需要，我們必須有一些共同的準(zhǔn)則，才能真正解決現(xiàn)實(shí)生活中民生問題所處的道德難題和制度困境。“一是阻礙某些人發(fā)展的任何人為障礙，都應(yīng)當(dāng)被清除；二是個(gè)人所擁有的任何特權(quán)，都應(yīng)當(dāng)被取消；三是國家為改進(jìn)人們之狀況而采取的措施，應(yīng)當(dāng)同等地適用于所有的人”。

通過以上理論倫理學(xué)關(guān)于個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值、個(gè)人利益與社會(huì)整體利益的倫理關(guān)系的分析，我們可以得出如下結(jié)論：現(xiàn)實(shí)生活中老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德難題包含著一系列復(fù)雜的社會(huì)倫理關(guān)系，如國家穩(wěn)定與民眾生存、政府利益與民生幸福、國家建設(shè)與民生福利、強(qiáng)勢群體利益與弱勢群體利益等復(fù)雜關(guān)系，其中最根本的倫理關(guān)系就是政府利益與民生幸福之間的道義關(guān)系，它決定著政府公共行政選擇時(shí)對待民生問題的道德態(tài)度和倫理取向。此過程中不同的道德態(tài)度和倫理取向?qū)⒂胁煌拿裆袨檫x擇。如果一個(gè)政府不是全心全意地為民眾利益著想的話，就可能一味地追求政府的集團(tuán)利益、政府的政績和政治局勢的穩(wěn)定秩序等政府利益，將民生狀態(tài)置于腦后；只有當(dāng)一個(gè)政府以廣大民眾的利益為重，時(shí)刻想著民眾的利益時(shí)，也就是將人民本位作為對待民生問題的道德態(tài)度和倫理取向時(shí)民眾的幸福才是政府的第一要?jiǎng)?wù)。其實(shí)質(zhì)上就是將政府利益置于民眾利益之上還是置于民眾利益之下，政府是否把民生之細(xì)和民生之重當(dāng)作自己的應(yīng)盡義務(wù)，如何處理政府利益與民生幸福的倫理關(guān)系，這就賦予民生問題以道德的價(jià)值和倫理學(xué)的意義了。正如費(fèi)爾巴哈所指出的“只有把人對人的關(guān)系即一個(gè)人對另一個(gè)人，我對你的關(guān)系加以考察時(shí)，才能談得上道德，只有把對自己的義務(wù)認(rèn)為是對他人的直接義務(wù)，只有承認(rèn)我對于自己有義務(wù)只因?yàn)槲覍λ?對我的家庭、對我的鄉(xiāng)村、對我的民族、對我的祖國)有義務(wù)時(shí)，對自己的義務(wù)才具有道德意義的價(jià)值”。

因此，民生倫理學(xué)所揭示的倫理關(guān)系實(shí)際上是官民關(guān)系的倫理屬性和道德實(shí)質(zhì)。千百年來，中國百姓無不胸懷同一個(gè)夢想，夢想官員個(gè)個(gè)待民如生身父母愛民如親子，官稱民之衣食父母，可以想象得到是多么和諧的官民關(guān)系。新中國成立后，人民成了國家的主人，人人平等，人沒有高低貴賤之分。官員是“人民公仆”，人民是官的主人，民與官二者是主仆關(guān)系，因而“執(zhí)政為民”的意識在政府官員中已形成基本的思維定式。醫(yī)療、教育、住房、環(huán)保等民生問題，都是與群眾利益直接相關(guān)的大問題，作為相關(guān)部門的官員就理所當(dāng)然地應(yīng)該站在最廣大群眾一邊，成為群眾利益的保護(hù)者。黨的80多年的光輝歷史，就是一部為最廣大人民翻身解放、當(dāng)家作主，為最廣大人民謀利益的奮斗史。我們黨以立黨為公、執(zhí)政為民的生動(dòng)實(shí)踐，不斷豐富和發(fā)展著馬克思主義民本思想，奠定了我們國家新型官民倫理關(guān)系的理論基礎(chǔ)。把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把“是否有利于提高人民生活水平”作為判斷各項(xiàng)工作成敗得失的最高標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上賦予了中國官民關(guān)系在新的歷史時(shí)期以馬克思主義的倫理內(nèi)涵和道德意蘊(yùn)。

總之，民生倫理學(xué)所揭示的社會(huì)民生狀況和政府解決民生問題過程中的倫理關(guān)系透視著社會(huì)整體利益——政府利益與民眾民生利益之間道義關(guān)系的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。政府行政過程中這種道義關(guān)系處理的好壞，直接關(guān)系到政府存在的合理性和運(yùn)作的效率，是政府道德基礎(chǔ)中的實(shí)質(zhì)性因素。政府的民生政策及其制度體系是政府民生問題上的態(tài)度在社會(huì)生活中發(fā)揮實(shí)際作用的載體，政府民生政策作為一種具有強(qiáng)制性和權(quán)威性的特殊公共物品，是因?yàn)槔鏇_突及其協(xié)調(diào)而形成的，并按照少數(shù)服從多數(shù)原則設(shè)立的社會(huì)行為規(guī)則，因而對政府民生政策的選擇也必然是利益沖突條件下的一種公共選擇，也必然是在既定的制度環(huán)境條件下合理安排的經(jīng)濟(jì)體制和各種行政管理體制的選擇，對于順利解決中國現(xiàn)階段的民生問題，協(xié)調(diào)社會(huì)利益沖突、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證社會(huì)秩序都有著至關(guān)重要的作用”。

四、民生倫理學(xué)的研究方法問題

進(jìn)行倫理學(xué)的應(yīng)用研究絕對不是簡單地搞“原理”+實(shí)例，也不是“原理”的邏輯演繹。“原理”只是哲學(xué)倫理學(xué)關(guān)于道德本質(zhì)和道德規(guī)律的一般理論，是對存在于歷史和現(xiàn)實(shí)中的倫理關(guān)系和道德現(xiàn)象的高度抽象和理論總結(jié)。在現(xiàn)實(shí)生活中，并不存在赤裸裸的倫理關(guān)系和明明白白的道德規(guī)律。現(xiàn)實(shí)生活中的倫理法則和道德原則總是存在于紛繁復(fù)雜

的社會(huì)關(guān)系之中，而且，不同領(lǐng)域又各有不同的特殊形式的倫理內(nèi)涵。要進(jìn)行倫理學(xué)的應(yīng)用研究，哲學(xué)倫理學(xué)的“原理”指導(dǎo)和理論奠基是非常必要的，沒有原理的指導(dǎo)和理論的奠基，倫理學(xué)的應(yīng)用研究就是空中樓閣或是霧里看花。但僅有“原理”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它不僅要深入實(shí)際作實(shí)證研究和實(shí)地考察，還要大量地掌握和分析現(xiàn)實(shí)材料，從中理性地抽象出現(xiàn)實(shí)生活的本質(zhì)和規(guī)律，這就要求從事倫理學(xué)應(yīng)用研究的學(xué)者必須熟悉具體領(lǐng)域里的實(shí)務(wù)，懂得這些具體領(lǐng)域里的專業(yè)知識，深入分析具體領(lǐng)域里現(xiàn)實(shí)生活中的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)問題。不深入了解某一實(shí)際領(lǐng)域里的現(xiàn)實(shí)生活及其學(xué)科知識，就不可能進(jìn)行這一領(lǐng)域的倫理學(xué)的應(yīng)用研究，因而也就不可能與相應(yīng)的具體學(xué)科對話，不可能發(fā)揮哲學(xué)倫理學(xué)的一般知識功效，更不可能對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行倫理學(xué)的分析和道德的論證，應(yīng)用倫理學(xué)的功能和作用就不可能得到發(fā)揮。應(yīng)該看到，目前國內(nèi)的某些應(yīng)用倫理學(xué)著作和文章，由于不了解或不懂得研究對象——現(xiàn)實(shí)生活中某一領(lǐng)域的具體業(yè)務(wù)和專業(yè)知識，于是，要么是直接移植國外的研究成果，要么是搞“原理”的邏輯演繹，搞原理與現(xiàn)實(shí)的簡單相加。離開了“應(yīng)用研究”的真諦和根本要求，這不僅無助于應(yīng)用倫理學(xué)的發(fā)展，無助于對現(xiàn)實(shí)生活領(lǐng)域的倫理批判和道德反思，而且還會(huì)搞壞學(xué)風(fēng)。而“研究成果”未能引起具體領(lǐng)域的實(shí)踐和學(xué)科的應(yīng)有重視，一個(gè)重要的原因就是沒有把握好“原理”的準(zhǔn)確指導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)生活領(lǐng)域里具體知識、專業(yè)研究的有機(jī)結(jié)合，此種狀況必須引起倫理學(xué)界的深刻反審。

民生倫理學(xué)研究是跨學(xué)科跨領(lǐng)域的理論研究，特別強(qiáng)調(diào)哲學(xué)倫理學(xué)“原理”與現(xiàn)實(shí)生活中老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的“道德難題”的有機(jī)結(jié)合和綜合分析，要求研究者既要有深厚的哲學(xué)倫理學(xué)理論素養(yǎng)，又要有深刻的民生問題意識和深入的民生問題研究，不僅熱切關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中所體現(xiàn)的道德意蘊(yùn)，而且還要深入社會(huì)發(fā)展實(shí)際，了解民生疾苦，掌握大量第一手民生素材，對影響現(xiàn)實(shí)生活中老百姓的生存現(xiàn)狀和生活質(zhì)量、影響政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策因素等問題作理性的研究。理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法是民生倫理學(xué)研究的根本方法。

例如，對進(jìn)城農(nóng)民工的民生狀態(tài)的倫理學(xué)研究就必須將哲學(xué)倫理學(xué)的基本原理與農(nóng)民工的實(shí)際生活有機(jī)地結(jié)合起來。在城市繁榮過程中，進(jìn)城的農(nóng)民工在中國社會(huì)身份體系中仍然是農(nóng)民，沒有被國家認(rèn)可為城市化人口，與仍然滯留在農(nóng)村的人沒有什么區(qū)別，因此享受不到國家給予城市居民的各種福利待遇。農(nóng)民工的工作條件十分艱苦，他們往往從事一些低級工種，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低，lO多年來月工資基本停留在400～500元的水平，吃住在陰暗潮濕、保暖性差的工棚內(nèi)，而且其基本的勞動(dòng)權(quán)益得不到必要的保障，工資被拖欠的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，城市用人單位對于來自農(nóng)村的農(nóng)民工都沒有為其交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，配偶長期分居，承受著身心的痛苦。另外，在城市生活中，農(nóng)民工由于多方面的原因遠(yuǎn)離現(xiàn)代城市的文明生活，仍然處在一種邊緣化的狀態(tài)，很難進(jìn)入城市居民生活的主流。2003年以來，農(nóng)民工工資被拖欠的辛酸與沉重一再被曝光。一再震驚社會(huì)的良知，我們不能容忍在城市的繁榮下是農(nóng)民工的血汗被拋荒，決不能容忍在某些人、某些集團(tuán)的巧取豪奪之下是農(nóng)民工的被盤剝和被欺凌。正視農(nóng)民的國民待遇和社會(huì)公正平等的現(xiàn)狀，不僅考驗(yàn)我們這個(gè)社會(huì)的道德勇氣與對公正的信仰，而且也在檢驗(yàn)我們黨和政府的執(zhí)政和行政能力。因此，農(nóng)民的國民待遇問題的能否公正解決，是一個(gè)重大的民生問題，是我們建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)不可繞過的政治問題和道德問題。

民生倫理學(xué)就有責(zé)任和義務(wù)對進(jìn)城農(nóng)民工的生存狀態(tài)和生活質(zhì)量、對政府在農(nóng)民工生存狀態(tài)和生活質(zhì)量上的行政態(tài)度和政策傾向作理論研究和實(shí)證分析，讓廣大農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展和城市文明的成果，縮小城鄉(xiāng)差別，解決好農(nóng)民的國民待遇問題。這不僅具有現(xiàn)實(shí)的政治制度意義，而且還具有深遠(yuǎn)的倫理學(xué)意義。

第一，讓廣大農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展和城市文明的成果，不僅符合馬克思主義的歷史標(biāo)準(zhǔn)，而且符合馬克思主義“人人共享、普遍受益”的道德標(biāo)準(zhǔn)。真正保證讓農(nóng)民的每一份辛勞都有收獲，每一份血汗不再被拋荒，在自己建設(shè)的家園和國度里不再被漠視和欺凌，是文明社會(huì)“人人共享、普遍受益”的道德原則在現(xiàn)實(shí)生活中的具體體現(xiàn)。

第二，讓廣大農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展和城市文明的成果有利于鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的道德基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)含義就是均衡社會(huì)各階層的利益，建立一個(gè)以利益大體均衡為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益矛盾的美好社會(huì)。在這樣的社會(huì)中，首先必須解決好農(nóng)村居民與城市居民利益失衡的問題，讓廣大農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展和城市繁榮中共享文明成果。因此，我們不能將農(nóng)民共享城市發(fā)展成果問題僅僅看成一個(gè)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的問題，而是應(yīng)當(dāng)看到對于社會(huì)的正常運(yùn)行與和諧發(fā)展來說，具有事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展的最終目的的道德意義的問題。

第三，讓廣大農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展和城市文明的成果有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的道德動(dòng)力。廣大農(nóng)民階層是我們社會(huì)主義建設(shè)的基本勞動(dòng)者，如果沒有他們的積極參與，我們的社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)就很難順利向前推進(jìn)，也就失去了全面建設(shè)小康社會(huì)的道德意義。

第四，讓廣大農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展和城市文明的成果有利于提升社會(huì)成員的合作水平，增強(qiáng)社會(huì)的整合程度，維護(hù)社會(huì)發(fā)展所需要的道德秩序，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。現(xiàn)階段中國一些地方發(fā)生農(nóng)民集體上訪、堵交通、圍政府等事件就是一種社會(huì)聚合行為。這種現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)說明解決農(nóng)民階層在城市化文明建設(shè)中的利益問題已經(jīng)成為改革過程中不容回避的問題，社會(huì)安全運(yùn)行和和諧發(fā)展的道德基礎(chǔ)正在面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

第五，讓廣大農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展和城市文明的成果有利于開發(fā)農(nóng)民的潛能，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人全面而自由發(fā)展的最高道德目標(biāo)。對于廣大農(nóng)民來說遠(yuǎn)離現(xiàn)代城市的文明生活，仍然處在一種現(xiàn)代文明邊緣化的狀態(tài)，很難進(jìn)入城市居民生活的主流，在城市人悠閑的地方受到城市市民的歧視，不僅不能共享城市繁榮的發(fā)展成果，而且遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明缺乏公平競爭與發(fā)展的環(huán)境，因而不可能有自由而全面發(fā)展的可能性。因此，不解決農(nóng)民平等共享城市文明成果的問題就不能開發(fā)農(nóng)民的潛能，就不可能實(shí)現(xiàn)每個(gè)人全面而自由發(fā)展的最高道德目標(biāo)。

五、民生倫理學(xué)研究的主要問題

什么是民生?什么是民生問題?“民生是指民眾的生存、生活、生計(jì)。具體地說，就是社會(huì)全體成員的衣食住行和生老病死。從人的生活橫斷面講是衣食住行用；從人的一生的縱斷面看就是生長老病死”。從倫理學(xué)角度來分析和研究民生問題的本質(zhì)和屬性、探討解決民生問題的政策建議和制度理念、營造改善民生的倫理文化氛圍和社會(huì)道德輿論、

培養(yǎng)人們關(guān)注民生改善民生的責(zé)任意識等都是民生倫理學(xué)所要關(guān)注和研究的內(nèi)容。

第一，研究政府在對待民生問題上的倫理理念和道德態(tài)度。公共行政過程中的政府倫理理念和道德態(tài)度實(shí)際上是政府官員們根據(jù)一定的條件、原理、原則，在政府行為與民眾幸福之間建立起某種權(quán)威制約的倫理關(guān)系結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)出一種帶有整體性的政治倫理理念和制度道德精神。而這種整體性的政治倫理理念和制度道德精神實(shí)際上就是我們社會(huì)生活中的制度德性和執(zhí)政黨的執(zhí)政道德原則。

第二，研究政府在制定民生政策和解決民生問題時(shí)所體現(xiàn)的道德義務(wù)和道德原則。政府的民生政策行為是政府部門和政府官員根據(jù)執(zhí)政道德理念和行政目的，為解決好民生問題而設(shè)計(jì)、制定、供給的一定的正式規(guī)則，并對這些規(guī)則有效地執(zhí)行和監(jiān)督的過程和方式。政府的民生政策之所以能影響人們的行為選擇，是因?yàn)槿魏握揭?guī)則都內(nèi)含對行為人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行劃分或分配的內(nèi)容、原則和職能，任何正式規(guī)則都以某種社會(huì)強(qiáng)制力或影響力來保證它的功能的發(fā)揮。正是這兩點(diǎn)才構(gòu)成了政府在制定民生政策和解決民生問題時(shí)所體現(xiàn)的道德義務(wù)和道德原則，對社會(huì)民生狀態(tài)具有強(qiáng)制的規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。

第三，研究政府在制定民生政策和解決民生問題時(shí)所折射出來的黨的執(zhí)政道德的合理性和政府行政的倫理導(dǎo)向及其道德訴求。所謂政黨執(zhí)政的道德合理性，就是指執(zhí)政者在被民眾認(rèn)可的原則基礎(chǔ)上實(shí)施的統(tǒng)治的正當(dāng)性或合理性。簡言之，就是政黨實(shí)施統(tǒng)治在多大程度上被公民視為合理的、正當(dāng)?shù)暮头系懒x的。當(dāng)大多數(shù)民眾認(rèn)為政黨實(shí)施的統(tǒng)治(包括使用武力威脅)是正當(dāng)?shù)模簿褪钦h具有執(zhí)政的道德合理性的時(shí)候，民眾對政黨的統(tǒng)治會(huì)自覺加以服從，即使出現(xiàn)抵觸，也不會(huì)危及根本統(tǒng)治。一個(gè)政黨贏得民眾支持和認(rèn)可的因素很多，有的是因?yàn)楦局贫群侠恚械氖且驗(yàn)槟硞€(gè)政治領(lǐng)袖受人擁戴，有的是因?yàn)槟撤N意識形態(tài)受到偏愛，有的是因?yàn)槟骋粋€(gè)黨派組織受到歡迎(比較而言)，有的則是因?yàn)槟骋徽呤姑癖娛芤妗拈L遠(yuǎn)發(fā)展和政權(quán)持久延續(xù)的角度看，對于維護(hù)政治統(tǒng)治來說，因?yàn)橹贫群侠矶艿矫癖娬J(rèn)可，顯然比因某個(gè)領(lǐng)袖、某個(gè)政策和某一個(gè)黨派組織受人歡迎更加根本，也比意識形態(tài)的感召更加切實(shí)。用鄧小平的話說，就是“人民支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)”。這就是執(zhí)政道德合理性的根本之所在。執(zhí)政道德合理性的喪失就意味著人民對政黨不再信任、支持和認(rèn)同。

確定政府民生政策的倫理取向，是確立政府民生倫理中最具操作性的一個(gè)環(huán)節(jié)。從宏觀上把握政府民生倫理中包含的民生政策的倫理取向，應(yīng)該對政策制度有一個(gè)更為廣義的理解。在這個(gè)層次上，政策制度應(yīng)該是行政規(guī)范的集合，是對政府行為實(shí)施規(guī)范和約束的準(zhǔn)則，它在設(shè)立時(shí)應(yīng)蘊(yùn)涵和體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的倫理精神和道德合理性。所以，政府民生政策的倫理取向應(yīng)包含至少三個(gè)方面的含義：首先，人們對一定政策制度所做的倫理判斷，這種判斷是與整個(gè)社會(huì)的倫理價(jià)值取向一致的；其次，存在于政府行政體系內(nèi)所有制度中的道德原則和倫理規(guī)范，它是以道德的合理性為基礎(chǔ)的；再次，政府民生政策本身所蘊(yùn)涵的道德追求和價(jià)值理想——最廣大人民群眾的幸福，是人類社會(huì)的終極價(jià)值目標(biāo)。麥金太爾對亞里士多德德性論的詮釋，便準(zhǔn)確地說明了德性的功能作用：“德性是一種獲得性人類品質(zhì)，這種德性的擁有和踐行，使我們能夠獲得實(shí)踐的內(nèi)在利益，缺乏這種德性，就無從獲得這些利益。”“人靠的就是一種德性精神，有什么樣的精神就有什么樣的人。”政府同樣如此，每一個(gè)時(shí)代都有不同的政府治理模式和行為選擇原則，也就造就了不同的德性訴求。

第四，研究社會(huì)輿論和意識形態(tài)對政府在制定民生政策和解決民生問題所作的道德評判及其評價(jià)的道德標(biāo)準(zhǔn)和道德原則。對政府在制定民生政策和解決民生問題所作所為的道德評判是指社會(huì)公眾根據(jù)普遍的道德原則，對政府在制定民生政策和解決民生問題的行為進(jìn)行鑒別、認(rèn)定和評價(jià)，對政府一系列惠民政策的認(rèn)同、理解和贊賞，對損害民生利益的行為人進(jìn)行道德譴責(zé)和輿論監(jiān)督的過程。道德評判原則和道德標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范社會(huì)行為和秩序的精神工具。某個(gè)時(shí)期的道德體系，包括整個(gè)社會(huì)道德評價(jià)體系，隨時(shí)代發(fā)展而遷變也是一種必然規(guī)律。現(xiàn)階段隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善和社會(huì)環(huán)境的進(jìn)步，民生狀態(tài)正逐步改善，民眾的幸福生活正一天天接近理想的目標(biāo)，因而對政府在制定民生政策和解決民生問題所作的道德評判及其評價(jià)的道德標(biāo)準(zhǔn)和道德原則必定向著積極和進(jìn)步的方向發(fā)展。

第五，社會(huì)民眾心理對在民生問題上還有不如人意的包容心理和道德寬恕。一個(gè)時(shí)代的道德包容度與一個(gè)時(shí)代的道德底線始終共存共生。社會(huì)價(jià)值的多元化，東西方文化的交融滲透，人們精神世界的自由度，都隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而變化，人們的道德包容度在逐步增大。這也反映了人性的解放和以人為本的社會(huì)民主的進(jìn)步。我們的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)雖然還比較薄弱，但我們的政府確實(shí)在盡其所能和盡其所智地為民眾謀幸福，民生狀態(tài)有了根本的改觀，并且我們的民生問題日趨好轉(zhuǎn)，盡管還有某些不盡如人意的地方。但是，我們政府的民生政策和民生措施已經(jīng)仁至義盡，不僅沒有降低時(shí)代的道德底線，而且還豎起了新時(shí)代的道德豐碑，廣泛地贏得了人民群眾的贊譽(yù)。

第六，研究構(gòu)建具有中國特色民生倫理文化的可能性和現(xiàn)實(shí)性——中國社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是構(gòu)建具有中國特色民生倫理文化的制度保證和根本前提，而且是體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的政治保障和核心基礎(chǔ)。

第七，研究在追求社會(huì)發(fā)展理想過程中真正實(shí)現(xiàn)廣大人民的幸福目的是構(gòu)建民生倫理文化的價(jià)值歸宿。

第八，研究解決由老百姓的生存狀況和生活質(zhì)量以及政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域所體現(xiàn)的道德問題所需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法制環(huán)境和理論基礎(chǔ)等內(nèi)容。

六、民生倫理學(xué)的基本原則問題

與其他學(xué)科一樣，民生倫理學(xué)要想成為一門相對獨(dú)立、體系完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科，同樣必須遵守一些共同的基本原則或基本范疇。“人人共享原則”、“普遍正義原則”、“系統(tǒng)整體原則”和“民生幸福最大化原則”是民生倫理學(xué)的基本原則，對民生倫理學(xué)的學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)研究有著統(tǒng)攝和指導(dǎo)作用。

(一)“人人共享原則”是人人共享發(fā)展成果、普遍享有平等待遇的共同準(zhǔn)則的體現(xiàn)

社會(huì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本位的發(fā)展。“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己”。以人為本位的發(fā)展有兩層涵義：一是指相對于人類物質(zhì)層面上的事物如科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容而言，人類應(yīng)當(dāng)具有主體的意義，而不能淪為其附屬物的地位；另一層涵義是指在社會(huì)發(fā)展基本宗旨的層面上，應(yīng)當(dāng)以絕大多數(shù)社會(huì)成員的利益為基本著眼點(diǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)的條件之下，以人為本位的發(fā)展應(yīng)當(dāng)具體表現(xiàn)為人人共享、普遍受益。人人共享、普遍受益的含義是，社會(huì)發(fā)展的成果對于絕

大多數(shù)社會(huì)成員來說應(yīng)當(dāng)具有共享的性質(zhì)，即：隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，每個(gè)社會(huì)成員的尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地更加得到保證，每個(gè)社會(huì)成員的潛能應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地不斷得以提高，每個(gè)社會(huì)成員的基本需求應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地持續(xù)不斷地得以滿足，其生活水準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地得以不斷提高。相反，如果社會(huì)財(cái)富越來越集中在少數(shù)社會(huì)群體少數(shù)社會(huì)成員一方，那么就說明社會(huì)發(fā)展的成果只是為少數(shù)社會(huì)群體少數(shù)社會(huì)成員所享用。這樣的發(fā)展不是真正的發(fā)展，而是另一種意義上的“無發(fā)展的增長”。既然社會(huì)發(fā)展的基本宗旨是為了絕大多數(shù)的人，那么，人人共享、普遍受益就必然成為社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)。正如恩格斯在其名著《共產(chǎn)主義原理》一書中所指出的那樣，應(yīng)當(dāng)“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展”。

(二)“普遍正義原則”對于現(xiàn)代社會(huì)而言就是全體民眾享有平等的社會(huì)待遇或國民待遇

恩格斯認(rèn)為：“一切人，作為人來說，都有某些共同點(diǎn)，在這些共同點(diǎn)所及的范圍內(nèi)，他們是平等的，這樣的觀念自然是非常古老的。但是現(xiàn)代的平等要求與此完全不同；這種平等要求更應(yīng)當(dāng)是從人的這種共同特性中，從人就他們是人而言的這種平等中引申出這樣的要求：一切人，或至少是一個(gè)國家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位。”所以人們往往把正義與“自由、平等、博愛”這三個(gè)詞聯(lián)在一起使用，以表述社會(huì)的普遍正義狀態(tài)。沒有平等的自由，就像沒有自由的平等一樣，是不能想象的；同樣，沒有正義的平等自由也是不可能有真正的人的解放。如果說兩者還有差別的話，那就是，正義側(cè)重于對個(gè)體人基本種屬的肯定和保護(hù)，而平等自由則是側(cè)重對個(gè)體人所具有的個(gè)體差異的尊重和保護(hù)。顯然，平等和自由是現(xiàn)代倫理學(xué)中普遍正義原則最為基本的理念依據(jù)，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中普遍正義的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“在一個(gè)國家里，也就是說，在一個(gè)有法律的社會(huì)里，自由僅僅是：一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情”。“唯一實(shí)稱其名的自由，乃是按照我們自己的道路去追求我們自己好處的自由，只要我們不試圖剝奪他人的這種自由，不試圖阻礙他們?nèi)〉眠@種自由的努力”，“任何人的行為，只有涉及他人的那部分才須對社會(huì)負(fù)責(zé)。在僅只涉及本人的那部分，他的獨(dú)立性在權(quán)利上則是絕對的。對于本人自己，對于他自己的身和心，個(gè)人乃是最高主權(quán)者。”當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)普遍正義的原則就只能在共產(chǎn)主義社會(huì)，像馬克思所闡述的：…代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。

(三)“系統(tǒng)整體原則”在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，特別是在協(xié)調(diào)人與人之間、人與社會(huì)之間利益關(guān)系時(shí)則體現(xiàn)為集體主義原則

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)并不只是個(gè)人的簡單集合，而是由個(gè)人構(gòu)成的有機(jī)整體，這個(gè)有機(jī)整體的存在就是以人與人之間的利益關(guān)系為紐帶而組成的系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)有其整體性功能和目標(biāo)，個(gè)人作為單個(gè)的要素或子系統(tǒng)也有自己的合理要求和價(jià)值追求。所以“系統(tǒng)整體原則”要求在社會(huì)資源的分配和國民待遇的共享上，個(gè)人利益應(yīng)該服從社會(huì)整體利益，社會(huì)整體利益又包孕著個(gè)人的合理利益和價(jià)值要求；立足于社會(huì)的整體利益，對于初次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，使社會(huì)成員普遍地不斷得到由發(fā)展所帶來的收益，進(jìn)而使社會(huì)的質(zhì)量不斷地有所提高。“作為社會(huì)生活原則，社會(huì)責(zé)任要求每一個(gè)共同體成員在維持和推進(jìn)共同體利益方面發(fā)揮作用。一旦發(fā)生沖突，必須讓共同利益高于個(gè)人利益。為滿足這一要求，每個(gè)成員對社會(huì)負(fù)有責(zé)任”。“系統(tǒng)整體原則”——集體主義原則就要求社會(huì)和政府在對待現(xiàn)實(shí)生活中老百姓的生存現(xiàn)狀和生活質(zhì)量、政府的民生態(tài)度和解決民生問題的政策領(lǐng)域中要高度重視民生狀態(tài)，積極改善民生質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(四)“民生幸福最大化原則”是人類活動(dòng)永恒的價(jià)值追求

衡量一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，最為根本的標(biāo)準(zhǔn)就是這個(gè)社會(huì)是否能夠最大限度地滿足人民群眾的幸福要求，這也是中國特色社會(huì)主義的價(jià)值追求。恩格斯說：“在每一個(gè)人的意識和感覺中都存在著這樣的原理，它們是顛撲不破的原則，是整個(gè)歷史發(fā)展的結(jié)果，是無須加以證明的。”接著他指出：“每個(gè)人都追求幸福”，這是無須加以證明的原理，是“顛撲不破的原則”。個(gè)人追求幸福是人類追求幸福的基礎(chǔ)，沒有每個(gè)人對幸福的積極追求，就沒有個(gè)體對幸福的關(guān)心，也就沒有人類的整體幸福。每個(gè)人都按照自己的生活軌跡采用適合自己的方式來追求幸福，正是這種追求才推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。民生問題，幸福為本。英國哲學(xué)家休謨說過：“一切人類努力的偉大目標(biāo)在于獲得幸福。”發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人民的幸福，經(jīng)濟(jì)增長是為了人民的幸福，政治民主也是為了人民的幸福，文化發(fā)展還是為了人民的幸福，而社會(huì)和諧更是為了人民的幸福。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是造福全體人民的偉大事業(yè)，其根本目的就是讓人民群眾在共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果中實(shí)現(xiàn)最大幸福。所以，黨的十七大政治報(bào)告指出：“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。…‘要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。”這表明，科學(xué)發(fā)展觀的核心理念是以人為本，而以人為本歸根到底就是最大限度地造福人民，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義最終就是為了造福人民。特別是在社會(huì)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)對不同時(shí)期主要社會(huì)群眾的幸福指數(shù)予以充分的重視，通過追蹤研究把握不同社會(huì)群眾幸福指數(shù)的走勢和變化規(guī)律，更加關(guān)注民生，堅(jiān)持以民生幸福最大化作為中國特色社會(huì)主義的最高價(jià)值目標(biāo)，真正將民生幸福作為改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要指示燈。這就賦予了民生倫理學(xué)以崇高的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。

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