農民工的道德狀況及其引導

徐　鯤　冉光和

摘要：社會主義和諧社會離不開道德力量的支撐和引導，研究農民工道德狀況對于構建和諧社會具有重要的意義。經調查研究作者認為，農民工的道德水平總體上是良好的，農民工道德選擇的趨利動機明顯增強，農民工道德是非的辨析難度和評價難度比以前增大，道德的外在約束力和社會監督力減弱，其影響因素是農民工心理問題、城鄉二元社會結構帶來的農民工自身的局限性及市場經濟的趨利行為，對此作者提出了相關的政策建議。

關鍵詞：農民工；道德；問卷調查

中圖分類號：D422.62

文獻標志碼：A

文章編號：1008－5831(2009)05－0119－05

一、引言

改革開放后，大量農民工進入城市，對于社會經濟的影響日益加大，成為城市經濟建設中不可忽視的社會群體。然而農民工仍處于城市的邊緣，還沒有真正融入城市體系，實際上脫離了原先的鄉村行政管理，最容易成為現有道德教育系統中被遺忘的對象。黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的發展目標，建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。全方位理性地分析當代農民工的道德狀況，對于構建和諧社會具有重要的意義。基于此，課題組根據農民外出打工區域分布特點，有意識地選取了重慶市主城九區農民工的多個從業行業，

采用簡單隨機抽樣方式發放農民工問卷調查表1000份，回收有效問卷956份，通過SPSS軟件對問卷進行了統計分析。農民工屬于公民，對于農民工道德狀況的調查必須置于公民道德的范疇內。除了國家生活中的道德規范外，公民道德規范還主要包括社會生活、職業生活、家庭生活等多個領域的道德要求，因此問卷的調查內容集中這幾個方面。為了確保研究具有一定的代表性，彌補問卷調查之不足，課題組還進行了必要的訪談，并從重慶市政府相關機構獲取了大量的第一手材料，在此基礎之上，對農民工道德狀況進行了深入的研究，本文即是成果之一。

二、重慶市農民工的道德狀況

據重慶市人民政府進城務工農民調研組2004年11月底的調查，重慶市主城九區加萬州區的進城民工達150余萬人，其中固定工約占70％，約105萬人左右，散工約占30％，為45萬人，其中，棒棒、擦皮鞋、擺地攤、挑賣者、拾荒者約25—30萬人，其中棒棒約為15～20萬人。農民工在從農村到城市的過程中，勞動方式發生了變化，居住環境的不穩定性增強，這些必然會對農民工的道德狀況產生影響。根據調查，當前重慶市農民工的道德狀況主要表現為以下四個方面。

(一)道德水平總體上良好

調查發現，農民工對于公民應該遵守的基本社會道德規范普遍認同。86.4％的農民工認為社會公德是每個公民必須具備的道德素質；80.5％的農民工認為乘車、買票都應該自覺主動排隊；61.2％的農民工認為不應該隨地吐痰；74.7％的農民工認為過馬路時，應當依據紅綠燈指示，并走人行橫道；91.3％的農民工覺得贍養老人是每個子女應盡的義務；80.3％的農民工認為人應該講信用；52.5％的農民工認為見義勇為的行為是每個人應該做的(表1)。這一點也在現實生活中不斷得到印證，重慶市政府對重慶市38名見義勇為英雄給予了表彰。這38人中有11人是農民工，占見義勇為人數的近三成。除了見義勇為，重慶農民工的講誠信、助人為樂也為普通市民樹立了榜樣。當前媒體關于重慶農民工的正面報道已經屢見不鮮，農民工不僅對城市的經濟發展做出了貢獻，也為城市的精神文明建設增添了活力。

(二)道德選擇趨利動機明顯增強

雖然農民工進城的動機是多指向的，但最重要的動機是賺錢，這是毋庸置疑的，這一點在調查中也得到了證實。根據調查，以賺錢為進城務工原因的農民工占到41.8％(表2)。進城前，他們大多數衣食無憂，對錢的渴望不是那么強烈。進城后，農民工首先要解決的是吃住問題，有了錢才能在城里站穩腳跟，才會有發展。其次，有了錢，才能幫助家鄉擺脫貧窮，實現小康生活目標。最后，由于長期生活在城市中，對城市生活有了近距離的了解，農民工對于城鄉差距有了切身的體會，由此也帶來了對生存狀態的不滿和趨利動機的加強。重慶市企調隊2004年9月22日發布的重慶民工生存狀況專項調查報告表明，在重慶，只有兩成多民工對生存狀況表示滿意，其余均認為一般或是不滿意。重慶市農民工平均每天工作10小時，但每個月掙的錢卻要比城鎮職工少301元。在調查中有13.3％人認為只要能賺錢，用什么手段都可以，還有17.2％的人對此觀點持無所謂的態度，這是非常令人擔憂的。農民工道德選擇的趨利動機的增強主要表現在職業道德領域。職業道德，就是為了使人們更好地履行職業責任，而從道德層面出發，對不同行業提出的行為準則及其規范。職業道德的特性是既有益于人也有益于己，良好的職業道德會得到物質、精神兩方面的回報。少部分農民工在工作領域為了錢而違背職業道德、甚至出賣人格尊嚴的事情也大量存在。一些農民工的職業道德缺失，只要有機會就追求短、平、快，出工不出力、偷工減料，偶爾還做點順手牽羊的事。一些農民工不惜出賣肉體來換取金錢，該群體也是治安刑事案件的多發群體。

(三)道德是非的辨析和評價難度增大

農民工道德是非的辨析和評價能力受到多方面的影響，包括傳統文化、社會思潮、道德教育的物質投入，接受學校教育的程度，個體道德內化的程度。這些因素并非一成不變，因此個體的道德認知水平也會在不同的階段出現差異。恩格斯指出：人們自覺或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位依據的實際關系中——從他們進行生產和交換經濟關系中吸取自己的道德觀念。進入城市之前，農民工就已經具有一定的道德評價能力與道德認知水平。進城后，生活方式、生活環境、生產方式的改變加上經濟轉型期多元的生活方式、不同道德觀念的沖擊，農民工必須對自身的道德認知進行調整。然而多數農民工自身從事城市社會活動的機會較少，辦事能力和處理問題的技巧略顯不足，增加了心理層面的負面影響，對于一些具體道德問題，農民工進行道德辨析和道德評價的難度加大。進城農民工多數經濟困難，時常受到歧視，每有欺侮事件發生，多是忍氣吞聲，息事寧人。但其內心憤懣，對城市愛恨交織。農民工普遍存在自卑心理，孤獨壓抑，有的甚至還存在怨恨情緒，在這種情況下，農民工極易受到外界的不良煽動，誘發破壞事件。由于各種原因重慶主城區農民工上吊塔、爬電桿、集體鬧事的過激事件在近幾年有所上升。

(四)道德外在約束力和社會監督力減弱

名譽和社會輿論某種程度上能夠對個體實施道德約束和監督。家庭、家族、鄰里都曾是實現農村社會控制的重要單位，傳統倫理道德和社會輿論及密切的血緣、地緣關系構成了農村社會控制的重要力

量。農民工潮水般涌入城市，脫離同原來所屬群體的聯系，傳統的社會約束力減弱。進城之前，農村社區的輿論對農民工個體的道德行為能夠實施比較有效的監控。進城之后，農民工人際關系圈、居住地點、工作崗位的不穩定使得社會輿論和名譽的監控功能不能夠有效發揮作用。實際上，道德的外在約束力和監督力減弱。根據課題組調查，重慶20歲以下的農民工占8％，20～30歲的農民工占到40.8％，這一部分農民工道德實踐和錘煉道德意志的機會較少，面對復雜的城市道德環境、新的生活環境、工作環境，使獨處他鄉的農民工精神空虛，缺少寄托，自我控制能力和道德約束力相對弱化。被調查農民工中30.2％的人以電視、電影為主要的娛樂方式，29.4％人沒有什么文娛活動(表3)，多數農民工的業余生活主要是看電視、聊天、斗地主，也有少數農民工到錄相廳、小酒吧、小發廊觀看黃色錄像。進城前，農民工的道德生活主要受到父母、親友和教師的指導，道德約束以他律為主。而進城之后，外在約束的軟化，使得不少農民工在五光十色、燈紅酒綠的城市生活中迷失了自我，越來越不滿足于現狀，家庭的責任與義務淡化，家庭的矛盾與沖突增加，“婚外情”、“第三者”并不少見。同時，也因為精神文化生活的匱乏，長期的生理和感情需要得不到滿足，嫖小姐、找情人等不道德現象屢見不鮮，這也成為農民工家庭不穩定的重要因素。據重慶市婦聯2006年的調查顯示，男方因婚外情，拋棄糟糠之妻而提出離婚的男農民工占男方提出離婚的70％。

三、農民工道德失范的影響因素

任何國家在由傳統社會向現代社會轉型的過程中，都面臨一個對舊的價值觀念體系和道德規范體系進行批判、繼而建設新的價值觀念體系和道德規范體系的歷史任務。在激烈震蕩的轉軌過程中，人們的思想和行為亦會發生變化，體現為道德失范。農民工的道德狀況總體上是好的，但在當前中國社會的轉型期，農民工的道德狀況也部分地表現為道德失范。道德失范是指舊有的道德觀念和行為規范被普遍否定而漸漸失去對社會成員的約束力，新的道德觀念和行為規范還未形成，不具有對社會成員的有效約束力，社會成員的行為處在一種規范真空或規范沖突的社會狀態中。社會轉型和經濟轉軌時期這往往是難以完全避免的。一般說來，道德失范對社會運行具有積極與消極兩個方面的作用，筆者是在其消極作用這個意義上運用道德失范概念的。主要表現為社會公德淡漠、職業道德喪失、精神價值貶抑。它是種種歷史和現實因素、內部與外部因素相互交織、相互作用的結果。當前，重慶市農民工道德狀況就是多種因素綜合作用的結果。

(一)心理問題

在社會全面轉型過程中，城鄉二元結構的存在使農民工在城市的生存與發展面臨著沉重的壓力和負擔，難免會在農民工心理和情緒上有所反映，并由此導致心理失衡甚至行為偏差。表現為兩個方面，一是失衡心理。城鄉居民經濟收入與生活水平上的巨大反差，使得農民工感到自己過多地承受了改革的代價，是改革的吃虧受損者，容易產生失衡心理和對政府、社會的失望、埋怨情緒。與其他人一樣，農民工也有提高收入水平、改善生活質量的心理要求，農民工在城市主要從事勞動強度大、工作環境差、危險性高的職業，這些都使農民工產生了強烈的被剝奪感。在課題組的調查中，農民工這種情緒的流露非常明顯，被調查民工中31.8％的人認為農民工對城市建設的貢獻很大，45.3％的人認為農民工對城市建設的貢獻比較大(表4)。這種被剝奪心理的長期潛伏和蔓延，必然引發對現實社會的不滿。失衡心理作用下，一部分農民工可能會有一些不切實際的想法，采取一些急功近利的行為，甚至有些農民工會受急于致富心理驅使而置城市現有的規則和法律于不顧，選擇一些成本小、見效快的短期行為。二是壓抑心理。在走訪一些農民工時，他們普遍反映，時常會受到少部分城市居民的歧視，農民工為城市經濟建設作出了巨大的貢獻卻不能換來應有的尊重和信任，最終也淡化了農民工對城市的認同和感情。部分農民工破壞城市公共設施時并沒有明確的目的，有的時候只是想宣泄一下自己的憤懣情緒，求得心理平衡。

(二)自身局限性

中國的城鄉二元社會結構，必然會帶來農村與城市的差距，農民工相對于城市居民有其自身的局限性。主要表現為：第一，思想觀念落后。不能否認改革開放以來中國農村建設取得了巨大的成就，進城農民工的思想觀念、價值觀、生活方式發生著重要的變化。但受根深蒂固的小農思想意識影響，多數農民工的行為呈現出明顯的矛盾性、復雜性。他們離開了家鄉、離開了土地，但內心深處依然將土地作為自己的生存保障。離開土地只是為了獲取更多經濟上的收入，并非自身價值的實現。盡管身在城市，但缺乏歸宿感，從內心深處而言，認為回到故土是大多數人最終必然的選擇，這些都會帶來道德行為的短視。第二，法制意識比較淡薄。在課題組的調查中，22.9％的農民工認為不做違法的事就不用學法律，17.8％的農民工認為只有打官司的時候法律才用得上，13.5％的農民工認為只要有錢請得起律師，不學法律也可以。農民工鄉土觀念濃厚，處理社會問題很容易從血緣和親戚關系出發，看重親情、家族和宗族關系，容易產生違法行為；少數農民工法制意識淡薄，不懂法，不學法，不依法辦事，現實中一些問題解決不了或者自己的利益受到損害時，易采取非法手段解決，甚至因此而觸犯法律。第三，文化程度相對偏低。根據調查，目前重慶市進城務工的農民中初中以及以下文化程度約占83％。文化程度的偏低導致農民工在城市生活中要找到一個合適的生存機會是比較困難的，心理適應、文化適應的周期也會隨之加長，文化程度的偏低也會導致對事物的理解容易出現偏差，對于自己的行為缺乏正確的價值判斷。

(三)市場經濟的趨利行為

市場經濟自身的特性對于農民工的道德環境、道德認知、道德水平有著重要的影響。市場經濟對于道德的影響是雙重的，一方面有積極影響，有利于調動生產者的積極性，實現資源的合理配置，為社會道德的進步奠定物質基礎。市場經濟之上建立的產權、自由、平等原則相對于前市場經濟基礎上形成的道德是一種進步。另一方面市場經濟對道德的負面影響也顯而易見。經濟轉型過程當中，新的道德規范建立必然有滯后性，如果沒有適當的社會管理和社會引導，道德建設、法制建設不完善，就極容易滋生極端個人主義、拜金主義，導致道德水平下降。同時市場自身的調節容易導致短期行為，使一些人只考慮個人利益，不顧社會利益；只考慮經濟利益，不重社會效益；只顧眼前利益，不顧長遠利益。甚至部分地方政府忽視社會的精神文明建設，忽視對公民的道德教育。此外，市場經濟主體構成的復雜性也使得市場主體的價值取向呈現多元化，從而影響到個人的道德和價值觀念。可見市場經濟是把雙刃劍。市場經濟帶來的世俗化、功利化和由此而產生

的拜金主義、物質主義是目前社會道德危機的重要根源。在改革開放以后，由于商品經濟理論的引入和以市場為導向的改革步步深入，如何對待個人利益問題成為影響商品經濟發展的一個突出的問題，要承認商品經濟在社會主義條件下的不可逾越性，就必須承認個人利益的合法性。追逐個人利益的行為應該是合法的和道德的行為，而追逐個人利益也正好是推動商品交換關系不斷擴展和經濟持續發展的最原始的動因。一方面使人們的積極性和創造性得到了淋漓盡致的發揮，另一方面，由于缺少了必要的道德、法制的有效管束和制約，追逐個人利益的動機、行為必然會使社會不道德現象大量出現。農民工身在市場經濟之中，道德行為、道德認知也不例外的受其影響。

四、農民工道德行為的引導

農民工為中國的經濟建設作出了巨大的貢獻，是推動中國城鎮化進程的主要力量，是城市中一個不可忽視、重要的社會群體。農民工的道德建設，是社會主義精神文明建設的重要方面，是一個應該長期關注的課題。為了配合農民工在城鎮建設中更好地發揮作用，政府必須從多個方面人手，通過社會合力來積極引導農民工，減少道德失范現象，構建和諧社會。

(一)加強農民工的思想政治教育

農民工思想和行為上的困惑對于構建和諧社會有著重要的影響，宏觀和顯性層面的法律和行政手段是解決不了根本問題的，必須以人為本，輔之以從人的實際心理需求入手的思想政治教育。首先，加強職業道德教育。農民工自身具有自由散漫的特點，所以要強化農民工的組織紀律性，在此基礎上引導其愛崗敬業，逐漸消除市場經濟中唯利是圖、拜金主義的負面影響。真正地認識到遵守職業道德將會帶來個體與社會的雙重發展。其次，加強社會公德和家庭美德教育，讓農民工自覺遵守《公民道德建設實施綱要》的要求，為統籌城鄉發展奠定基礎。再次，加強農民工普法教育。使農民工通過了解、學習法律，到學會運用法律維護自身的合法權益，減少因為不懂法而產生的各類糾紛和不良后果。

(二)為農民工營造良好的社會環境

農民工的發展需要全社會能夠為其營造一個公平、合理、自由和尊重的社會環境。農民工敏感而脆弱的神經經常受到打擊，自尊心常常受到莫名的傷害。在這種不良的社會環境中，農民工自卑心理更加嚴重，對于城市文化的認同不斷弱化，甚至會出現仇視的畸形心理。因此必須給農民工營造一個良好的社會環境。首先，建立農民工自己的組織。賦予其合法的地位是真正解決農民工問題的關鍵之所在。其次，各級工會組織要發揮自身優勢，充分發揮職工俱樂部、工會職工學校的作用，對農民_T開展文化技能等方面的培訓，鼓勵農民工參加培訓。對于積極參與培訓I的農民工由用人單位或國家有關部門給予一定的補貼或獎勵。在此基礎之上，提高農民工的綜合素質，使其更好更快地融入城市的生活和工作環境。

(三)完善社會制度，做好制度安排

完善社會制度，做好制度安排是克服農民工道德失范的重要保證。農民工道德失范現象主要是由于社會轉型進入加速期以來的經濟、政治和文化因素所致，那么，克服道德失范現象，就要在經濟制度、政治制度以及文化制度安排方面做出努力，通過經濟體制改革，尤其是做好分配制度改革，盡可能實現社會公平，繼續確立和完善社會主義市場經濟秩序；通過政治體制改革，遏制腐敗現象的滋生漫延，使農民工的合法權利得到保障和實現；通過文化體制改革，借助于文化的適應性和文化的規范性來使人們避免對現代化進程的疏離感，增強心理承受力，促進社會的協調和凝聚。

(四)加強社會道德建設

農民工身處整個社會經濟發展之中，農民工的道德狀況必然受大環境的影響，因此農民工的道德建設要置于整個社會道德建設中，加強社會道德建設是提高各個社會群體道德水平的基礎。首先應該確立一套與社會主義市場經濟發展相適應的道德規范。轉軌時期的道德失范很大程度上是因為過去人們普遍認同和遵循的道德規范因為社會經濟結構、文化心理結構的大變動而漸漸地失去了其存在的合理性，同時新的道德規范還沒有完全建立，這便形成了過渡期社會道德的失范和混亂。其次，在道德建設的過程中要將一定的道德上升為法律。社會轉型期的道德失范一定程度上是相關法律、制度缺失，或者對法律、制度執行不力造成。道德的存在需要權威的支撐。法制的發展不但是為了推動和保障我國的市場經濟改革，也為道德的發展提供了堅實的基礎。在這種環境下比較容易培育人們高尚的道德情操，提升人們的道德境界。

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