校園網如何走出“高投入低回報”的怪圈

曹書成

摘 要當前,中小學校園網建設在學校總的資金投入中占有較大比重,但另一方面校園網實際應用較少,校園網的“高投入低回報”是一個不容忽視的問題。本文從分析校園網絡到底存在哪些亟待解決的問題入手,總結校園網建設中的經驗,強調校園網建設是一個系統工程,校園網“三分技術,七分管理”,校園網建設應適應中小學教育教學發展應用的需求,校園網必須以應用促發展,只有這樣才能真正發揮校園網的效益,走出“高投入低回報”的怪圈。

關鍵詞校園網;校園網建設;教育信息化

校園網建設已經有10年左右的歷史,有資料顯示,71.7%的網友認為校園網亟待解決的問題是如何有效管理校園網絡,讓校園網走出“高投入低回報”的怪圈,這是一個不容忽視的問題。

一、科學認識校園

網絡存在的問題

1.校園網投資比例嚴重失衡,相關政策出臺滯后于發展速度。

校園網建設缺乏長效機制,校園網投入結構不良,硬件投入比重過大,應用軟件和設備使用維護沒有足夠的專項經費;校園網投入短期行為,缺乏應用為導向的系統規劃;校園網多頭管理,政出多門,建設的隨意性比較大,缺乏統籌;校園網管理機構設置不明確,責權不明晰;校園網管理體制尚未理順,沒有形成共建合力;政策出臺滯后于發展速度,校園網管理政策、法規不夠健全。

學校教育電子政務建設剛剛開始,有待完善和深化。作為教育電子政務門戶網站——校園信息網,其網上辦事和服務項目有待擴展;學校信息發布、政務公開功能有待整合;缺乏集成、共享的教育公共數據庫,缺乏集中的教育電子政務基礎保障環境。

2.校園網建設缺乏系統規劃和標準。

教育信息資源建設缺乏規范和標準,信息資源建設條塊分割,重復低水平建設的現象嚴重;信息資源的共享程度低,“信息孤島”現象明顯;系統之間數據難以共享,給市、區、校業務協作帶來困難;業務系統的開發和維護模式不統一,更新維護困難。

3.校園網建設應用滯后現象明顯,師資隊伍與教育信息化要求有差距。

如果說計算機應用普及基本解決了教師個人辦公效率的問題,那么校園網則是重點要解決學校整體協同辦公的效率問題。相對于校園網建設硬件設施的建設來說,其校園網應用滯后是現階段制約教育信息化深入發展的瓶頸。硬件環境的較大投入與應用效果的低產出是現階段校園網發展進程中的主要矛盾。校園網硬件設施管理較差甚至沒有管理,設備使用率低,教學應用水平不高,有些學校甚至是存而不用。

從事校園網管理工作的人才無論是數量還是質量均不能滿足迅速發展的教育信息化建設的需求,高層次、專業化的校園網管理人才匱乏,教師隊伍的信息化應用水平參差不齊。具體表現為:沒有相對穩定的網絡管理員隊伍;設備和技術不斷更新和網絡管理員水平較低存在矛盾;普通學科教師的信息化素養不高;很多學校和教育主管部門缺乏受過專門信息技術教育和培訓的管理人員。

上述問題是造成校園網“高投入低回報”的根本原因。

二、科學規劃校園網絡建設

中小學由于資金和認識上的問題,對“校園網”建設缺乏整體深入的認識和理解,帶有一定的盲目性和攀比性,只重點考慮構建性能“先進”的校園網硬件系統,而不具體考慮它能為教育教學和管理做些什么。學校在作校園網規劃建設方案,或升級改造等重大決策時,容易盲目跟隨網絡硬件代理商,陷入追求“高檔”設備的誤區,此時,專家論證就變得十分必要。

學校領導在完成校園網的基本建設后,認為投入過大,此后的幾年就不能在這方面投資了,甚至一些最基本的維修配件或要用的耗材都要考慮再三,完全沒有對網絡的正常運轉有一個基本預算。這樣,勢必導致校園網不能正常運轉,一個投資十幾萬,甚至上百萬的網絡就不能發揮其應有的功能。

校園網建設是一個系統工程,校園網建設應適應中小學教育教學發展應用的需求。由于各中小學在投資規模、信息化基礎、管理體制、教育技術應用水平和網絡技術人才等多方面存在許多差異,必須運用適當的策略。同時,校園網規劃設計方案也應有所不同,必須采取與之相對應高、中、低端網絡設備。但一定要遵循統一規劃、整體設計、合理配置、注重效益、分步實施的原則。校園網的建設規劃要與學校長遠發展規劃相一致,要把服務教學作為網絡建設的重點。建設校園網必須嚴格遵守有關的國家法律、法規,遵循有關的國際、國內標準,所采用的設備既要保證安全、可靠,也要保證具有良好的性能價格比。

校園網規劃方案的制定,要考慮采用目前比較通用的、先進的、成熟的技術方案和產品,這樣可以降低建設成本、減小設計、施工和使用難度、縮短建設周期,有利于保護投資,并且有利于校園網的維護和升級。

三、科學管理校園網

1.從學校管理制度上入手。

當前,校園網絡安全事件頻發的一個重要原因,就是管理不到位。“三分技術,七分管理”,網絡管理是保證網絡安全的基礎性工作。學校網絡管理,要從政策和組織等方面著手,具體包括:建立并嚴格執行校園網安全管理制度、加強師生網絡安全意識教育、建立高素質的學校網管教師隊伍、師生日常管理規范化、加強校園網絡安全組織建設和師生服務管理等。

2.減少重復投入,消滅信息孤島。

信息化發展的階段性是造成信息孤島的歷史原因。早期,人們對網絡技術認識具有其局限性,沒有認真思考計算機網絡技術到底該怎樣運用更有效,各部門辦公自動化的分步實施,使得各個應用系統之間彼此獨立,造成信息不能共享,形成一個個信息孤島。行政或業務上的條塊分割、各行其是是造成信息孤島的重要原因。信息系統開發涉及信息分類與代碼、數據接口、運行操作流程等,由于沒有統一的標準,各單位部門缺少溝通,也是導致出現信息孤島的原因。對學校而言,這些系統中的數據有很多是冗余的,需要重復輸入,但學校又沒有足夠的權限和技術打通這些應用系統之間的關聯,致使學校的信息化工作陷入新的困境。利益驅使或盲目推進是造成信息孤島的主觀原因。

校園網建設是一個龐大的系統工程,消除信息孤島任重道遠。首先,要提高各級領導尤其是“一把手”領導對信息化建設中標準化的認識,這是確保企事業信息化成功的關鍵,這不能僅僅從具體的技術、具體的項目上著眼,關鍵是使各級領導了解制約信息化發展的信息孤島問題、標準化在信息化中的作用、完善信息化標準化機制的措施等。

3.從安全著手打造安全高效校園網。

隨著網絡的普及和發展,越來越多的內部網和校園網聯入了Internet,校園計算機網絡正在教育系統中發揮越來越大的作用,人們可以通過網絡學習新知識、討論問題、查閱資料,學校可以利用網絡進行業務管理和教學工作等。此時,校園網安全問題不容忽視。

有些學校的校園網存在眾多的安全漏洞,這就給病毒、黑客提供了充分施展身手的空間。而病毒泛濫、黑客攻擊、信息丟失、服務被拒絕等,這些安全隱患對整個網絡運營至關重要。因此,如何保證校園網不被攻擊和破壞,已經成為學校需要解決的重大問題,也是校園網絡管理的重要任務。利用網絡準入控制機制,當不符合安全策略的終端設備訪問網絡資源前,在這些設備上實施網絡安全策略,可降低成本,提高網絡的整體安全性。

四、科學應用校園網

課程是學校組織教育、教學活動的最主要的依據,是學校教育的核心。課程的實施者是教師,教師的專業發展,成為課程改革的重中之重,學生是學校培養的對象,學校為了更好地開展教育教學,需要科學管理。學校教育信息化強調應用,具體指信息技術在教師、學生、課程與管理中的有效應用。校園網作為學校教育信息化應用的重要載體,其核心環節包括以下方面。

1.信息技術應用于學校管理。

信息技術應用于學校管理,具體指信息技術在學校教學管理、教師管理、學生管理、學校資產與財務管理、德育管理等方面的應用,可以滿足學校日常管理的要求,有效實現校內各管理部門與教學部門之間的信息交流和共享。以校園網為依托,利用信息技術的數據管理和信息處理功能來支持學校管理職能,優化教育管理過程,幫助學校管理部門了解、掌握學校各項工作狀態,監測、調控、評價學校的教育管理過程,并且為學校領導提供有助于作出科學決策的重要信息,從而減輕學校管理人員勞動強度,提高學校管理的效果與效率,增加學校工作的透明度,促進學校管理向科學化、現代化方向發展。對于每一項基于信息技術的學校管理,要考慮系統化、規范化、科學化、常態化、先進性、實效性等方面問題,規劃各類教育管理系統的建設,對教育信息進行統一標準規范。

2.信息技術與學科課程的整合。

隨著數字化學習的開展和新一輪課程改革的實施,教師的教學方式已逐漸由“口授、板書、演示”為特征的傳遞灌輸,轉向以“啟發、誘導、點撥”為特征的啟迪誘導方式,教師不再是教學過程的主宰,而是教學過程的組織者、指導者,支持學生自主學習、進行自主意義建構的幫助者、促進者;學生的學習方式也已逐漸由“耳聽、手記、做題”為特征的被動接受,轉向以“自主、協作、探究”為特征的主動建構方式,學生不再是外部刺激的接受器、知識的存儲器,而是信息加工的主體、知識的主動建構者,學習的真正主人。因此,我們在進行教學設計時,更加關注“自主、協作、探究”的與之相適應的“教學環境”創設,信息技術所支持的網絡多媒體技術為我們教師提供了一個更加廣闊的空間。

信息技術與學科課程的整合,主要應該考慮信息技術在學科教學五個環節(備課、上課、作業、輔導、考核)中的具體應用,重點關注信息技術在教師備課、課堂教學、教學評價等方面的應用。信息技術在教師備課中的應用,主要體現在兩個方面:一是教師通過網絡能在備課時方便、快捷地獲取自己備課中所需要的相關資源;二是通過信息技術,教師能更好地實現集體備課,教師可以通過網絡交流平臺交流備課中的問題和建議。利用計算機網絡的快速反饋,學校每月應該有使用信息技術的統計與抽查,這是對每一位教師的督促,也是對積極使用信息技術、開展教學實踐教師的鼓勵。信息技術在學習考核與評價方面的應用,通過信息技術把多種評價手段與方法結合起來,最大限度地發揮評價對教學活動的導向、反饋、診斷、激勵等功能,使評價成為教師、學生共同積極參與的交互活動,使評價有利于學生學習和教師改進教學。可以建立“學生學習質量監測系統”,通過基于課程標準的達標考試,有效地分析學生知識、目標的達成度,分析學生個體、班級和年級學習質量存在的薄弱環節,教師通過評價信息,及時改進教學,促進學生提高學習質量。也可以通過信息技術實現面向過程的評價,通過信息技術收集并保存學生學習過程的主要資料,對這些資料進行分析能夠形成對學生發展變化的認識,在此基礎上,針對學生的優勢和不足給予具體的、有針對性的改進建議。

3.信息技術應用于教師專業發展

在教育信息化環境下,一方面要提高教師的信息技術應用能力和應用水平;另一方面,要思考與實踐如何運用信息技術促進教師的專業發展。通過開展信息技術支持下的校本研修,構建信息技術支持下的教師個體專業發展模式,幫助教師更好地學習、反思;通過校本研修平臺,構建基于網絡的教師群體專業發展學習與實踐共同體,幫助教師更好地相互交流、評價等;同時建立適合學校發展的校本研修制度,探索出一條信息技術支持下教師專業化成長的道路,利用信息技術支持下的教師校本研修成長記錄,定期對教師成長記錄過程中的行為進行診斷與分析,不斷調整校本研修的措施與方法,有利于促進教師主動參與,主動學習,主動發展。

4.信息技術的應用可以更好地關注學生成長。

開展網絡環境下學生成長記錄實踐,通過學校網絡環境下學生成長記錄平臺,讓學生開設自己的網絡空間。在開展網絡環境下學生成長記錄實踐中,樹立學生正確的網絡意識和培養學生良好的網絡道德,提高學生信息技術處理能力,培養學生主動參與的意識,從而促進學生更好地發展。

信息技術利用聲音、圖像、影像這些直觀、生動的畫面創設真實情境,帶給學生真實感,使學生身臨其境,激發情感,改變以往傳統的說教式的教育模式;另外,可圍繞同一個德育主題,組織學生在網上搜集資料,開展探究活動,實現信息技術支持下的德育主題探究,從而更有效地落實德育主題教育的目的和要求。

信息技術的發展,特別是新課改催生了對校園網應用的需求,校園網信息管理正不斷發展成為涵蓋教學管理、科研管理、行政管理/OA、網絡教育、學生思想教育、校園安保/監控網絡、家校通、一卡通及公共服務管理系統,隨著這些應用的普及,校園網將發揮出越來越重要的作用,只有這樣才能真正發揮校園網的效益,走出“高投入低回報”的怪圈。■

(作者單位:南京市梅園中學)