高等學校教育信息化工作宜實行“大部制”

孫柏祥

摘 要本文從黨的十七大提出“加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制”這一改革思路出發,針對高等學校教育信息化機構目前存在的問題,討論高等學校教育信息化機構也應該實行“大部制”的必要性,實行“大部制”所面臨的困難和需要重點解決的問題。

關鍵詞 高等學校;教育信息化機構;大部制

黨的十七大對加快行政管理體制改革明確提出:“加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制”。這一行政體制改革思路對高等學校教育信息化機構的組成建制、職能定位、運行發展同樣具有指導意義。筆者以所在地區某高等學校為例,就高等學校教育信息化機構目前存在的問題、應該實行“大部制”的原因、實行“大部制”所面臨的困難以及需要重點解決的問題等幾方面進行討論。

存在的問題

目前,有些高等學校(以筆者所在地區某高校為例)教育信息化工作主要涉及教育技術中心(電教中心)、網絡管理中心、信息與計算中心、校辦所屬信息化辦公室、教務處所屬網絡教學與教學技術科、發展規劃處所屬的數據中心等部門和機構,由于多中心、多部門的管理體制勢必會出現在職能定位和工作內容方面的機構重疊、職能交叉、多頭管理的局面,導致各個部門都不能準確地各負其責。很多事情是各部門都可以管,又都可以不管。覺得對自己有利就去做、去爭,甚至去搶,覺得對自己不利,或利益不是很大,就推諉,甚至不聞不問。這使得高等學校的教育信息化工作很難做到統一長遠地規劃、高效穩定地建設和健康持續地發展。

實行“大部制”的必要性

綜上,由于高等學校與教育信息化工作的相關機構部門過多,已經影響到高等學校教育信息化工作的長期穩定、健康有序、又好又快地發展,所以高等學校教育信息化機構應該實行“大部制”。

實行“大部制”,可以通過定崗位職責、定人員編制和定工作內容,有效地轉變部門職能、理順部門關系、強化部門責任,著力解決職責交叉、權責脫節、效率低下等問題。

“大部制”所面臨的困難

一、轉變觀念

高等學校教育信息化機構要想實行“大部制”,轉變觀念是前提。

首先是學校領導要轉變觀念,要做到高瞻遠矚,從信息化社會人才質量標準、素質教育、創新能力培養、用教育信息化推動高等教育現代化的角度出發,高等學校教育信息化機構只有實行“大部制”,才能從根本上提高高等學校的教學、科研和管理水平,從而提升高等學校的核心競爭力。

其次是從事教育信息化工作的相關部門負責人要轉變觀念,要清醒地認識到,高等學校教育信息化機構實行“大部制”,是社會信息化水平發展到一定程度的必然結果,要拋開個人利益和部門利益,以學校整體利益為重,積極投入到機構整合、資源重組之中。

最后是從事教育信息化工作的教職員工要轉變觀念,要把高等學校教育信息化機構實行“大部制”視為自己有效利用信息技術開展教育教學、服務教育教學和改革教育教學的大好機會,積極投入到教育信息化的應用和實踐中去。

二、人員安置

高等學校教育信息化機構要想實行“大部制”,人員安置是關鍵。

首先是教育信息化機構部門領導的安置,要選擇既懂教育教學規律,又懂信息技術應用,經驗豐富、年富力強的同志擔任部門負責人。

其次是教育信息化機構工作人員的安置,要根據教育信息化機構的職能任務、崗位職責以及人員的自身素質,合理配置工作人員的崗位和人員數量。

最后是一些富余人員的安置,對于精簡下來的暫時沒有適合崗位的富余人員,要做好他們的培訓工作,幫助他們為重新上崗做好必要知識儲備和技能儲備。

總之,人員的安排要做到以人為本,人盡其才,使每個人都能夠找到適合自己的位置并在自己的工作崗位上發揮應有的作用。

三、重組職能

高等學校教育信息化機構要想實行“大部制”, 重組職能是核心。

實行“大部制”之前,各個機構的職能相對比較單一,如發展規劃處的規劃職能、教務處的管理職能、教育技術中心的資源建設職能、網絡中心的硬件環境建設職能、信息辦的辦公自動化職能等。實行“大部制”之后,所有與教育信息化相關的發展規劃、運行管理、教育教學、服務保障等職能集中到一個部門負責,這就需要把一些職能部門的某些職能劃分給教育信息化機構,也可能把原有的與教育信息化不相關的職能劃分給其他部門。這種職能的重新劃分,可能會觸動一些人眼中的部門利益,容易產生矛盾,特別要處理好部門之間所謂的利益關系。

“大部制”需要重點解決的問題

一、明確任務,理順職能

高等學校教育信息化的主要內容有教育信息化資源建設、信息化教學過程實施以及教育信息化教學管理。其中,教育信息化資源建設的主要任務是構建信息化硬件資源、開發信息化軟件資源和培訓信息化人力資源(教師);信息化教學過程實施的主要任務是設計信息化教學課程、應用信息化教學手段以及組織信息化教學實施;教育信息化教學管理的主要任務是管理信息化教學的運行和評估信息化教學的效果。

明確信息化工作的任務,理順信息化機構的職能,對高等學校教育信息化的長期、穩定、持續發展起著至關重要的作用。

高等學校急需進一步明確、梳理教育信息化工作的內容,調整、健全教育信息化機構的職能。高等學校教育信息化機構的職能定位應該是具有服務兼管理職能的教學單位。其管理職能表現為制定高等學校教育信息化的發展規劃、目標,并加以組織實施;服務職能表現為為全校范圍的多媒體教學、計算機輔助教學、語言實驗室教學、網絡教學及遠程教育提供服務和技術支持;教學職能表現為運用現代教育理論和技術,開發利用教育資源,優化教學過程,深化教學改革,提高教學質量,用教育信息化推動高等學校的教育現代化。

二、整合機構,共享資源

在現代人力資源管理的組織結構設計中,部門組合可以采用職能組合的方法,即將一些執行相似職能或工作、提供相似知識和技能的一些人員和部門組合起來,歸類組建一個組織單位。高等學校教育信息化機構設置可參照職能組合的方式,將職能和工作內容與教育信息化相關度較高的電教中心(現代教育技術中心)、計算機中心、網絡中心以及其他與教育信息化相關的部門進行機構整合,合并重組為一個“大部制”的教育信息化機構,負責高等學校全面性、整體性的教育信息化工作。

通過機構整合,高校可以有效地實現資源共享,避免重復建設、條塊分割、各部門之間難以協調的弊病。機構整合以后,將有利于明確責任、統一權力、平衡利益和提高效率。

三、統一管理,共同發展

高等學校現有的與教育信息化相關的機構設置分散,多中心、多部門致使職能重疊交叉,不利于把教育信息化作為一個系統工程加以整體運作。機構分散設置,必然導致多頭管理、職責不清。對有些事,部門之間你爭我奪,或相互推諉,甚至是互相拆臺、內耗嚴重。

“大部制”的教育信息化機構的設立,在宏觀整體工作上是統一領導、統一規劃、統一建設、統一管理,在微觀部門利益上是分工不分家、目標一致、團結一心、共同發展。有利于組成一個強有力的團隊,從而推動高等學校教育技術工作的統籌、協調、持續發展。

四、四位一體,做大做強

實行教育信息化機構“大部制”,可以集教學、研究、管理和服務四項功能于一體,把高等學校教育信息化工作做大做強,繼而推動高等學校教育現代化。

教學功能主要是面向學生和教師兩個層面。面向學生提供現代教育技術、計算機網絡技術、多媒體技術、遠程教育技術、教學設計、信息檢索等教育信息化類課程,培養學生的信息素養以及應用信息技術的能力。面向教師提供教育信息化基礎理論、信息化課程設計制作、信息化教學方式方法等信息技術培訓類課程,培養教師的信息素養和提高教師教育信息化的理論和應用水平。

研究功能主要是面向理論和實踐兩個層面。教育信息化理論研究包括教育信息化的基礎理論研究、信息技術與課程整合的理論研究、教學設計的理論研究等,定期組織開展教育信息化的理論研究,開展信息技術環境條件下的教學研討,組織參加全國或地區性與教育信息化相關的科研項目,廣泛開展教育信息化學術交流,用教育信息化的理論來指導教育信息化的實踐。教育信息化實踐研究包括充分運用信息技術促進各學科教育教學改革的實踐研究,對信息化教學過程和教學資源進行設計、開發、利用、管理和評價的研究,高等學校教育信息化的組織機構、運行模式、原則策略和方式方法的研究,新技術在教育教學領域的應用等,用教育信息化的實踐來驗證和完善教育信息化的理論。

管理功能主要是面向發展和應用兩個層面。教育信息化發展管理主要包括制定教育信息化的整體發展目標和規劃、技術規范和標準、運行模式和方案以及組織建設和實施。教育信息化應用管理主要包括統籌教育信息化資源、整合信息化組織機構、指導信息化教學實踐、協調信息化部門關系、監督信息化應用效果。

服務功能主要是面向環境和支持兩個層面。教育信息化環境服務主要包括校園網建設、維護等信息化環境服務;多媒體、計算機網絡等信息化教學服務;學校網站、辦公自動化系統等信息化管理服務;音頻、視頻媒體的數字化轉換、制作等信息化媒體服務。教育信息化支持服務主要包括信息化資源的開發建設服務,即電子教案、多媒體課件、網絡課件、網絡課程的開發、設計、制作工作,多媒體資源庫、案例庫、題庫的建設工作,精品課資源上網以及重點學科專題學習網站的建設等工作等;信息化教學的應用實踐服務,即建立全校統一的數字化網絡教學平臺,組織廣大教師開展基于數字化網絡教學平臺的信息化教學活動,為教師和學生提供一個基于網絡信息技術的在線“教”與“學”的平臺。

結論

信息技術、網絡技術、通訊技術在教育教學中的廣泛應用,有效地促進了高等學校教學過程和學習過程的信息化,給教育信息化工作帶來了前所未有的機遇,同時也帶來了嚴峻挑戰。高等學校教育信息化工作實行“大部制”可以做到機構的整合、設備的整合、資源的整合、人力的整合、技術的整合,集中各方面優勢力量,轉變觀念,不斷探索,開拓創新,一定會迎來高等學校教育信息化發展的又一輪新的高潮。■

參考文獻

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注:本文資助項目《黑龍江省教育廳新世紀教育教學改革工程項目》

(作者單位:黑龍江大學現代教育技術中心)