青海三江源生態環境現狀及保護對策

達　陽

摘要 介紹了三江源生態環境現狀,分析了其生態環境惡化的原因,提出了未來治理保護對策,以期促進三江源地區生態建設。

關鍵詞 生態環境;現狀;惡化原因;治理對策;青海三江源

中圖分類號 X17 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2009)13-0276-01

三江源地區地處青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發源地,長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%都來自這一地區。這里作為全球大江大河、冰川、雪山及高原生物多樣性最集中的地區,是我國影響范圍最大的生態功能區。隨著全球氣候變暖,冰川和雪山逐年萎縮,直接影響了高原湖泊和濕地的水源補給,眾多湖泊、濕地面積縮小甚至干涸,沼澤地消失,泥炭地干燥并裸露,沼澤低濕草甸植被向中旱生高寒植被演變,生態環境十分脆弱。隨著人口增加和人類生產經營活動加劇,生態環境惡化進程加速,草地大面積退化、沙化,源區植被與濕地生態系統破壞更加嚴重,水源涵養功能急劇減退。

1 三江源生態環境現狀

1.1 草地退化和沙漠化程度日益嚴重

據統計,青海省玉樹、果洛兩州目前中度以上退化草地1 000萬公頃,占區域可利用草場面積的64%;沙化面積達253.33萬公頃;荒漠化平均增加速度由20世紀70～80年代的4%增至90年代的20%。

1.2 水土流失嚴重

黃河流域和長江流域的年平均輸沙量分別達到8 800萬噸和1 300萬噸。

1.3 源頭水量逐年減少

20世紀90年代與80年代相比,黃河、長江、瀾滄江的年平均流量分別減少了27%、24%和13%,黃河上游連續7年出現枯水期,1997年源頭首次出現斷流。

1.4 草原鼠害嚴重

目前,最嚴重的地區已占可利用草場面積的50%以上,鼠害使本已十分脆弱的高原高寒自然生態面臨毀滅的邊緣。

2 三江源生態環境惡化的主要原因

關于青藏高原生態環境惡化的原因,無論是法學學者還是其他自然學科學者均曾做過大量調查、研究,并得出較多理論成果。但是,綜合各家學說及理論成果,其惡化原因包括三方面:一是歷史成因,二是自然條件客觀原因,三是人為因素。近年來,雖然由于全球氣候變暖,導致青藏高原地區氣候略有變化,平均氣溫略有提高,并衍生出冰川融化等生態問題;但是總體上,氣候等自然客觀條件呈平穩發展狀態,單純由于氣候等自然條件造成的高原生態環境惡化亦未引起較嚴重的生態災難。可以說,人為因素是造成青藏高原生態環境惡化的主要成因,而且相當多自然條件引起的生態災難,其根源亦是由于人類自身活動所引發的。

3 保護治理對策

3.1 建立永久性生態保護區

2005年國家批準建立“三江源區生態保護區”,這既是機遇又是挑戰。三江源區是青藏高原整體景觀的重要組成部分,短期、局部保護的意義較小,從國家發展戰略和長遠利益而言,以三江源保護為契機,應建立永久性生態保護區。從維護國家生態安全和可持續發展戰略的思想出發,以實施可持續發展和促進增長方式轉變為中心,按照生態建設與生態保護并舉,污染防治與生態保護并重的總體要求,大力保護、永久保護,是三江源區生態保護的基本要點;并制定一系列相關法律制度和行政措施,以確保三江源區生態保護的力度。

3.2 建立較完善的生態環境補償機制

從生態環境產品公共性的本質出發,江河源區資源共享、中下游受益者(省份)應為三江源區生態保護治理建設提供財力支持;還應成立“江河源區生態保護基金會”,建立長期穩定的生態環境補償機制。資金渠道為4個方面:一是中央財政的環境保護建設基金;二是中下游地區的補償基金;三是社會募捐;四是發行生態彩票,籌集社會閑散資金。形成上中下游、全社會利益共享、責任共擔的生態環境補償機制。“江河源區生態保護基金會”可以面向全球吸引資金和人才,把江河源區的生態保護變成一項國際性、自覺、廣泛的社會行為。這不僅對三江源地區、長江黃河中下游地區乃至世界的生態環境保護和恢復都有重大意義,對中華民族的可持續發展將產生積極的影響。

3.3 依托優勢資源和環境特色,發展生態旅游業

三江源區是多民族聚居區,多民族文化特色突出、文化宗教特色突出、文化交匯突出、具有豐富的社會文化資源,草原地區更是獨具特色。因此,三江源區擁有眾多世界極品旅游資源,對海內外旅游者有著非凡的吸引力。這些資源涉及自然、地理、民族、宗教、歷史等眾多領域,例如:中華水塔——三江源,世界海拔最高咸水湖——青海湖,班禪、達賴的故鄉,集宗教、藝術為一體的佛教文化,異彩紛呈的多民族代表性文化等都是三江源區發展旅游業的優勢,也是青藏高原經濟加快發展的最大資本。只要江河源的旅游設施改善和宣傳促銷得利,這些需求就會變成現實的大市場,發展生態旅游不僅有利于本地區農牧民收入的增加,也有利于江河源區生態環境的保護。

3.4 加大生態移民力度,盡快讓農牧民脫貧致富

三江源區經濟發展落后,在很多地區尚未解決溫飽問題的情況下,環保和可持續發展并不能真正實現。因為無論法規多么嚴格,對于尚未解決溫飽又無生計的農牧民來說,亂砍濫伐、毀林開荒、違法采礦都是難于消除的。可以借鑒一些經驗,三江源區移民應從牧民的實際出發,按照以草為本、以大畜牧業安置為主的原則,宜養則養,宜種則種。將保護環境同消除貧困聯系起來,調動江河源區居民參與環保的積極性,對源區居民予以補償,為替代產業的發展提供幫助。具體做法:一是江河源區移民必須移得出、穩得住。只有人口移得出,草場不放牧,生態才能得到保護。移民搬遷安置費應及時到位,能讓移民在入住地穩得住。二是移民要逐步致富。要將移民的致富與新興產業與區域經濟發展有機結合,突出有地方資源優勢與當地生態環境相關聯的特色產業,增加移民的收入。三是以市場為導向,培育龍頭企業。重點扶持畜牧業深、精加工企業的發展,按專業化分工、集約化經營、企業化管理的要求,發展畜產品深加工企業,培優育強,提高產品的附加值以增加移民的收入。

3.5 鼓勵公眾積極參與環境保護工作

三江源區生態的退化不僅嚴重影響本地區經濟社會的持續穩定發展,而且對整個中下游地區的生態安全帶來極大威脅。對此,要廣泛深入地宣傳三江源區生態環境惡化的危害性和改善生態環境的緊迫性,通過宣傳使廣大干部群眾認清目前三江源區生態環境所面臨的窘境,從而增強全民保護濕地的意識、管護森林資源的責任感、治理并恢復草地生態的自覺性。因此,加大宣傳力度,通過各種途徑廣泛宣傳,動員包括新聞媒體產業界、科研文化界非政府組織、社會團體以及社會組織和公民個體等在內的社會力量積極參與和支持環境保護工作。實行環境信息公開化,提高環境管理的透明度,既要公開區域環境質量,也要公開政府和企業的環境行為,為公眾了解和監督環保工作提供必要條件。進一步推行環境決策民主化,保障公眾參與影響自己利益的環保決策、規劃制定和開發建設項目評估的全過程。

3.6 大力發展循環經濟

三江源區的開發不能繼續走高能耗、高污染、低產出的傳統線型經濟發展之路,必須在科學發展觀指導下,加大環境保護力度。堅持預防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染和保護生態,堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。要把節約資源作為基本國策,大力發展循環經濟,保護生態環境,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調,轉變經濟增長模式,使三江源區生態得到修復,資源損耗降低,環境得到有效保護,經濟實現可持續發展。

4 參考文獻

[1] 陳孝全,茍新京.三江源自然保護區生態環境[M].西寧:青海人民出版社,2002.

[2] 趙克儉,越之重.青海草原地區生態環境問題與區域社會發展研究[J].青海師范大學學報(哲學社會科學版),2005(3):13-17.