蘇南經濟發達地區新農村建設指標的實踐分析

楊文倩　張明楊　章圣浩

摘要 社會主義新農村建設是解決“三農”問題的重要途徑。在建設社會主義新農村過程中,探索出許多優秀經驗,但也存在很多問題。通過深入實地的調查研究,以蘇南經濟發達地區蔣巷村為研究對象,以蔣巷村84戶農戶問卷調查和當地政府訪談為基礎,研究其新農村建設情況。著重找出蘇南新農村指標和江蘇省農村平均指標的差異,并分析形成差異的原因,最終總結和借鑒其發展模式,為落后地區新農村建設提供發展參考。

關鍵詞 新農村;建設指標;蘇南經濟發達地區;蔣巷村

中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0396-03

社會主義新農村是在社會主義條件或社會主義制度下,反映一定時期農村以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態[1],是中國解決“三農”問題的重要途徑。而我國目前新農村建設(特別是落后地區)情況并不樂觀。江蘇作為我國東部沿海農業發達省份,在農村與農業發展過程中總結出“農村工業化”、“城鄉一體化”等優秀經驗。蔣巷村屬于蘇南地區發展迅速的村莊,先后獲得全國文明村、全國文明村鎮建設先進村等10多個榮譽,作為社會主義新農村建設的先進典型,具有很大的研究和學習價值。

1 調查說明

1.1 指標說明

以江蘇省新農村建設指標體系[2]作為主要參考,結合曲福田等[3]提出的江蘇省新農村建設指標體系、王萬山等[4]提出的新農村建設的“六新”指標以及其他相關文獻,在實地調查的基礎上,歸納出以“經濟發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為總體系,包括“人均地區生產總值”、“旱澇保收農田比例”等22個指標的體系。

1.2 調查方法

通過采取與蔣巷村政府部門溝通和村民調查相結合的手段,了解該村新農村建設的具體情況。在調查過程中共發放問卷100份,回收有效問卷84份。

1.3 統計分析方式

利用Excel、spss統計軟件進行相關統計分析和繪圖。

2 調查結果與分析

2.1 調查對象基本情況

共對蔣巷村84戶農戶進行了調查訪問。調查樣本中,26～35歲的占15%,36～45歲占39%,46～55歲占41%,55歲以上的占5%。并且,在26～35歲的有76%為高中文化,36～55歲的80%為初、高中文化,55歲以上大都為小學文化。

2.2 蔣巷村新農村建設指標體系分析

2.2.1 經濟發展情況。工業成為蔣巷村第一大經濟支柱,農業生產成為保證糧食安全的基本途徑。蔣巷村已進入工業發展后期,擁有強大的經濟實力,以支持第一、第三產業的發展。通過分析發現,人均純收入與種植業收入呈顯著相關,與工業收入呈極顯著相關,與第三產業無顯著性相關。人均純收入和種植業收入有-0.263的相關程度,和工業收入有0.593的相關程度。此結論與蔣巷村三大產業的比重關系完全吻合。

2.2.2 體系指標。

2.3 差異分析

2.3.1 地理位置優勢不同。蔣巷村位于常、昆、太3市交界的陽澄水網地區,處于長三角經濟區的腹地,其資源以及生產要素在村內外流通速度快,同時周圍發達城市對蔣巷村的輻射作用強大。而蘇北地區受長三角地區經濟輻射較小,交通基礎設施不完善,導致其產品運輸成本增加,資源流通不暢。

2.3.2 發展建設基礎不同。蔣巷村從1960年開始進行集約型農業生產,1985年順利實現工業過渡,積累了大量資金,逐步實現工業化、現代化,現處于工業發展后期。而部分蘇中、蘇北農村還處于傳統農業發展階段。所以蔣巷村推進新農村建設,更具有工業反哺農業的經濟基礎。

2.3.3 基礎設施條件不同。1994～2007年,該村加大對道路、灌渠等的建設力度,截至2007年,全村13km村級公路主干道全部水泥化,機耕道路、排水溝渠修建完善,全村旱澇保收農田比例達到100%。蘇北地區基礎設施建設明顯落后于蘇南地區,大部分村級公路泥濘,機耕道路、排水溝渠尚待完善,不能滿足農業機械化需要。

2.3.4 人文素質層次不同。由于蔣巷村緊靠發達城市,導致村民有濃厚的工商意識,思想開放,容易吸納現代市場經濟觀念,適應市場化經濟發展。因此在19世紀80年代,在一批蔣巷村村民的帶領下,蔣巷村走上工業化發展農村道路。

3 蔣巷村新農村建設經驗

3.1 調整農村產業結構

蔣巷村屬于“工業企業帶動型”新農村。蔣巷村在發展初期以農業為基點,把113.33hm2低洼地改造成良田,實現了從“小村落”到“新農村”的第1次飛躍;在農業向工業轉型期,政府當機立斷抓住機遇,充分利用當地村民的開拓精神和集體財富,順利地完成了工業轉型,實現了“農業先進村”到“工業明星村”的第2次飛躍;在優化工業經濟結構的前提下,政府創造性地提出“三產興村”新思路,率先發展農村田園旅游業,實現了經濟增長方式的根本性轉變。

3.2 保障村民切身利益

蔣巷村在經濟發展的同時,努力提高村民的生活水平。從1995年開始,蔣巷村按照“規劃一步到位、建設分步進行”的原則,率先啟動農民集中居住區建設,采取由村統一代建,造價減半供給農戶,其余資金全部由村里補貼。2001年,全村已實現養老保險、醫療保險等五大保險全覆蓋,且均由集體支付社會保障費用,實現了“基本生活有保障、老弱病殘有依靠、就業創業有渠道、小康水平有提高”,徹底解決了村民生產生活的后顧之憂。

3.3 重視村民思想教育

農民是新農村建設的主體,發揮村民的主觀能動性,社會主義新農村建設才能得以實現。蔣巷村先后投資3000余萬元,建起了農民劇場、圖書館、電化教育中心、科普館等工程,全村公共圖書藏書量實現人均4.5冊。依托這些陣地,組織學習討論,舉辦各類文體活動,豐富村民的精神食糧,滿足村民的精神需求。同時,廣泛開展“文明家庭”、“文明村民”、“五好員工”創評活動。村集體為每個家庭贈閱“四報一刊”,將學習材料送入村民家中,要求村民撰寫讀書筆記,并定期組織評獎表彰,激發廣大農民學文化、學科技、學法律的熱情。

3.4 規范村落結構布局

規范村落布局,實現農村土地整合,達到充分使用土地資源的目的。蔣巷村現劃分為居民別墅區、優質糧油生產基地、工業生產區、觀光旅游區。將生產地與居住地分開,實現“學校像花園、工廠像林園、屋前宅后像果園、全村像公園”的總體目標。

3.5 加強村務財政公開

蔣巷村設有專門村務公開欄,定時公布本村村務,實現公務公開標準化、透明化。特別是在村民所關心的財務問題方面,蔣巷村做到了財務項目具體化。例如:在蔣巷村公益事業投入欄中,就包括新村建設、老村改造、綠化環境、學校幼兒園、道路橋梁、改水改廁等多個項目,讓村民對各項財務支出一目了然。

4 蔣巷村新農村建設的啟示

經過幾十年的的艱苦努力,蔣巷村從1個“小雨白茫茫,大雨成汪洋”、窮土惡水、吸血蟲流行、偏僻閉塞的貧窮小村發展到今天戶戶住別墅、家家有汽車的社會主義新農村。蔣巷村的巨大變化讓人驚嘆,也讓人深思。其發展經驗對新農村建設有諸多啟示。

4.1 新農村建設必須有一個好的領路人

正如華西村有吳仁寶一樣,蔣巷村有常德盛。并不是蔣巷村單憑常德盛就取得了這樣巨大的發展成就,但是如果沒有常德盛,蔣巷村的巨變將會異常的艱難。正是常德盛發揮了帶頭作用,領導蔣巷村的老老少少艱苦創業、勇于摸索,使得蔣巷村全村社會總資產多達12.2億元,主體工業銷售11.7億元,利稅7 000萬元,村民人均收入超過1.76萬元(不包括集體福利和別墅房補貼);人均國內生產總值持續超過2萬美元,取得了巨大的經濟效益。因此,新農村建設必須有一個無私奉獻、信念堅定、能領著鄉親們艱苦創業的好帶頭人。

4.2 用經營企業的思想指導農村經濟發展

從市場經濟的觀點看來,市場的發展取決于各個企業的發展。而中國經濟的發展,離不開鄉村經濟的發展。要用經營企業的思想去經營新農村建設。12億農民是企業的勞動力,田地、河流、農業機械等是企業的資產和生產資料,要學會整合農村各種資源,激活農村自然、人力等各種資源的活力,集中規劃土地,提高農業機械化水平,發揮規模經濟效應,實現經濟發展的突破。

4.3 用科教興農的理念培育新型農民

新農村建設需要高素質的新農民,他們懂得如何科學養殖種植,如何管理企業,如何上網、看書讀報學習新的知識。村里可以邀請農技人員到田間地頭,指導農民科學生產;邀請企業老總開辦講座,了解創業的艱辛,學習創業精神,激發創業熱情,也可以使農民接受現代經營理念,學習管理經驗和新的技術同時也方便了企業與農民的交流聯系,有利于龍頭企業帶動廣大村民致富;村領導干部多與群眾交流、組織群眾學習文化知識,提高村民自身素質,使得農民也可在一定程度上參與民主管理,為新農村建設集思廣益。

5 致謝

感謝江蘇省常熟市支塘鎮和蔣巷村在調查中給予的支持和幫助!

6 參考文獻

[1] 中國共產黨第十六屆中央委員會.關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建設[C].北京:[出版者不祥],2005.

[2] 宋尹璟.南京市新農村指標體系研究[D].南京:南京農業大學,2007.

[3] 曲福田,何軍,吳豪杰.江蘇省新農村建設指標體系、實現程度與區域比較研究[J].農業經濟問題,2007(2):62-111.

[4] 王萬山,莊小琴,郭金風.社會主義新農村建設研究[M].北京:中國農業出版社,2005.

[5] 董忠堂.建設社會主義新農村論綱[M].北京:人民日報出版社,2005.

[6] 顧鳳岐,王爽.構建社會主義新農村指標體系研究[J].統計與信息論壇,2006(21):26-30.

[7] 吳楊,陳兆榮,王亮.“社會主義新農村建設”指標體系的構建、評價和監測方法[J].銅陵學院學報,2007(3):6-25.

[8] 國家統計局農村社會經濟調查司編.2006農村小康藍皮書—中國農村全面建設小康檢測報告[R].北京:中國統計出版社,2006.

[9] 李丹婷.社會主義新農村的內涵與評價指標體系[J].福建金融管理干部學院學報,2006(5):14-20.

[10] 江蘇省統計局.江蘇省統計年鑒[R].北京:中國統計出版社,2007.

[11] 江蘇省統計局.江蘇省全面建設小康社會監測統計報表制度[R].北京:中國統計出版社,2007.