慈溪市塊狀經濟發展現狀與優化對策

包利明

摘要:作為市場化改革的先行區域之一,浙江省慈溪市以塊狀經濟為主體的工業經濟發展獲得了一定的先機。伴隨著國家宏觀調控的加劇和全球金融危機的蔓延,慈溪塊狀經濟遇到了重大挑戰。因此,在把握慈溪塊狀經濟發展歷史演進的基礎上,對其發展現狀進行了調查摸底,揭示了慈溪塊狀經濟的特征以及新形勢下的重要制約因素,并有重點地提出了優化升級的相關對策建議。

關鍵詞:慈溪;塊狀經濟;現狀;優化對策

中圖分類號:F293.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0044-02

慈溪位于東海之濱,隸屬浙江寧波,是長江三角洲經濟圈南翼環杭州灣地區的一個新型工業化城市。慈溪是市場化改革相對較早的區域,經過改革開放以來30年的發展,慈溪以塊狀經濟為主體的區域經濟取得了令人矚目的成就,以全國1/8 000的土地,創造了1/600的財政收入,1/500的生產總值,1/400的進出口總額,在2008年全國百強縣中排名第7,全國縣域經濟基本競爭力排名(并列)第3位。伴隨著2007—2008年國家宏觀調控加劇以及世界性金融危機對實體經濟的影響加深,慈溪工業經濟面臨著前所未有的挑戰,塊狀經濟優化升級迫在眉睫。

一、發展現狀與特征

塊狀經濟是指一定的區域范圍內形成的一種產業相對集中、專業化極強,同時又具有鮮明地方特色的區域性產業群體的經濟組織形式。到2008年底,慈溪各鎮(街道)共形成3億元以上規模的塊狀經濟37個,實現工業總產值近700億元,約占全市工業總量40%,實現就業28萬人,約占全市工業就業人數的44%,基本形成了“一鎮一品”乃至“一鎮多品”的格局,塊狀經濟成為慈溪工業經濟的主要支撐力量。正因為典型的塊狀經濟特色,慈溪已成為全國最大的微小型軸承生產基地、塑殼打火機生產基地、歐式插座生產基地、再生滌綸短纖生產基地和毛絨生產基地,最近又被中國家用電器商業協會授予“中國家電基地”稱號。

慈溪塊狀經濟萌芽于20世紀五六十年代,發展于20世紀80年代,形成規模于90年代,進入新世紀規?？焖贁U張,其形成的動力機制一是靠慈溪企業家的創業創新,二是靠開明開放的地方政府。如今形成了以下鮮明特征:

(一)以傳統產業為主

改革開放初期,慈溪緊緊抓住了“短缺經濟”的機遇,雖然硬要素相對寬裕,但辦企業的經驗、知識等軟要素相對缺乏,只能在傳統產業上獲得長足發展,并最終形成了比較優勢。雖然經過多年發展,慈溪工業經濟的產業結構有所變化,新產品、高新技術企業不斷涌現,但新興產業包括高新技術產業都未能形成塊狀經濟的規模。

(二)以個私經濟為主

80年代中后期,隨著鄉鎮企業的進一步發展,產權不清晰的體制缺陷逐漸暴露。政府及時提出了“四輪驅動”的發展路子,大力推動鄉鎮企業進行股份(合作)制改造的同時,積極鼓勵個私企業發展,并按照“先開放、后疏導;先發展、后規范;先繁榮、后管理”的方針,個私經濟獲得空前發展并成為全市工業經濟的支柱。在慈溪的塊狀經濟當中,沒有一家是國有(控股)企業,真正的三資企業也是鳳毛麟角。

(三)以中小企業為主

慈溪塊狀經濟當中一家企業往往只做某個產品的一道環節,與周邊企業配套,專業化的分工對單個企業的規模擴展形成了一定的限制;慈溪的第一代企業家多是農民出身,經驗管理使企業家難以駕馭大企業大集團的經營與運作;塊狀經濟內部企業同質化比較嚴重,在一定程度上影響了在市場中具有絕對優勢的行業龍頭的誕生。慈溪塊狀經濟體中包含了上萬家工業企業,占全市企業總數的1/3以上,但產值10億元以上的企業屈指可數,產業組織扁平化特征十分明顯。

(四)以外向經濟為主

90年代中后期,政府基于國內“賣方經濟”向“買方經濟”轉變的形式判斷,積極推進“外貿帶動”戰略,積極拓展國際市場,融入國際產業垂直分工體系,并迅速形成了國際競爭力,經濟發展步入外向拉動的增長階段。據統計,慈溪塊狀經濟的外貿依存度達70%,全年的出口總額相當于中國西北四省的總量,并形成了以歐美市場為主體的多元化國際市場體系,連續多年拉動慈溪工業經濟快速增長。

(五)產業關聯度較高

與自上而下形成的塊狀經濟不同,慈溪的塊狀經濟是基于市場機制發展和壯大的,因此塊狀經濟之間相互聯系密切。模具、塑料加工、有色金屬等產業基本是為家電產業配套的,化纖、輕紡、毛絨、服裝服飾等基本形成上下游關系,以軸承核心的產業鏈條也同其他產業之間存在著橫向或縱向聯系。慈溪塊狀經濟之間(包括內部)形成了一個基于專業化分工合作的密不可分的有機整體,形成了其他地區難以模仿的產業鏈競爭優勢。

二、存在問題與制約

慈溪塊狀經濟使得慈溪工業經濟獲得快速發展,具有較強的競爭優勢,但同時也要看到慈溪塊狀經濟發展仍然存在一些不容忽視的制約因素,特別是國家宏觀調控的影響以及全球性金融危機的蔓延,慈溪塊狀經濟的結構性、素質性矛盾日益暴露。

(一)產品附加值低

慈溪塊狀經濟雖然形成了強大的制造能力,但在附加值相對較高的設計、研發和營銷、品牌環節相對缺失。塊狀經濟的市場競爭力主要集中在低成本競爭優勢上,盡管有的產業已經成為國內重要的生產基地,但技術水平不高,特別是核心技術與關鍵技術大多是通過模仿引進的,并且缺少強勢品牌的支撐。據統計,慈溪塊狀經濟整體百元銷售利潤不到3元,基本上是在賺取微薄的加工費用。

(二)經營管理粗放

慈溪塊狀經濟內部的企業大多是家族企業,決策權的落實到位為慈溪企業的發展起到了重要的作用。但大部分中小企業管理層文化素質較低,經驗管理占據主導地位,一些企業管理者開拓創新動力不足,容易滿足現狀,風險意識差,決策水平低,重權術應用輕制度建設,企業小的時候尚能應付,企業發展到一定階段便難以駕馭,不太適應新形勢下企業發展的新需要。

(三)產業組織松散

慈溪塊狀經濟之間聯系密切,但產業組織結構松散的弊端在很大程度上弱化了微觀機制上的優勢。塊狀經濟內部企業各自為戰,競相壓價、假冒偽劣、互相拆臺、知識產權得不到有效保護等種種問題亟須規范管理,行業協會的作用有待進一步加強。企業經營管理的不甚規范以及“寧當雞頭、不當鳳尾”的地域文化又造成企業聯合兼并重組的困難,行業資源未能有效整合。

(四)空間布局混亂

全市缺乏統一的產業集群發展總體規劃,各鎮以自身利益為導向追求“小而全”的發展模式,相互之間在產業布置、城鎮基礎設施建設等方面缺乏統籌協調,造成基礎設施的重復建設與相對之后并存,產業同構現象較為嚴重,從而影響了產業集群潛在的競爭優勢發揮。各級政府在工業園區建設上,不同程度地存在重園區建設數量輕園區建設質量、重硬設施建設輕軟環境建設、重投入產出輕生態環境保護現象等。

三、優化對策與建議

面臨新的形勢,慈溪塊狀經濟應揚長補短,促進塊狀經濟向現代產業集群提升,構筑新時期的新優勢,實現慈溪經濟的健康、可持續發展。應重點在以下方面取得突破:

(一)大力培育行業龍頭

龍頭企業是產業技術升級和管理創新的主導力量。結合慈溪實際,綜合考慮規模、效益、市場前景、社會責任等方面,制定行業龍頭企業標準,對入圍企業進行動態調整和重點扶持,專門出臺行業龍頭企業培育與財政扶持政策,并優先考慮龍頭企業的要素保障,推動“叢林經濟”向“大榕樹經濟”發展。制定相關標準,選擇有一定規模、發展速度快的“成長型”企業50家和科技含量高、市場前景廣闊的“苗子型”企業50家加以重點培育,不斷充實大企業大集團的后備軍力量。

(二)推行現代企業制度

企業做強做大基礎在于企業制度創新,推行現代企業制度是其根本。一是引導企業產權制度創新,重點是引導企業建立開放式的股權結構,通過股權擴散來淡化家族經營的色彩。二是引導企業治理制度創新,引導企業在股份制改造的基礎上建立和完善董事會,提高決策質量,鼓勵企業進行所有權與經營權的適當分離,大力宣傳和推廣職業經理人制度,充分調動外來優秀人才的積極性。

(三)加快聯合兼并重組

在充分尊重市場規律的基礎上,鼓勵具備條件的企業根據實際情況,采取橫向或縱向的方式,兼并、收購重組行業內中小企業,給予土地、稅收、固定資產處理、勞資關系等方面的政策支持,培育產業集群的領軍企業,促進各種資源要素向優勢企業集中。充分發揮規模企業、品牌企業和技術領先企業等骨干龍頭企業對產業升級的帶動作用,發展外包、協作、配套等多種經營方式,促進龍頭企業對中小企業項目合作和兼并重組實現龍頭企業和中小企業的互動發展。

(四)完善公共服務平臺

公共服務平臺單個企業難以籌建和運作,但對塊狀經濟的提升至關重要。在充分發揮現有公共服務平臺的基礎上,加快建設一批促進創業創新的服務平臺體系。要以產業集聚為平臺,以促進經濟發展方式轉變為切入點,加快構建立以企業為主體、科技與經濟一體化的科技創新體系,促進傳統塊狀經濟向現代化產業集群轉變。推動塊狀經濟建設,解決科技人員從事高新技術的創業空間問題,吸引一批科技成果在慈溪進行孵化。圍繞重點產業,積極構建產品檢測展示平臺、培訓平臺和產權交易平臺等。

(五)創建強勢區域品牌

在政府的引導下,探索實行塊狀經濟區域品牌共建共享機制。注重區域品牌的培育與保護,完善區域品牌使用規則,加大對區域品牌的維護和宣傳。支持龍頭企業加大品牌經營力度,積極探索品牌經營有效機制,充分利用行業存量資源,加快做強做大步伐,擴大品牌影響力和地區知名度。整合政府部門、行業協會和龍頭企業三方資源,圍繞龍頭企業品牌推進塊狀經濟的區域性品牌建設,形成產品品牌、企業品牌、區域品牌相互促進,共同提升的發展格局。

參考文獻:

[1]郇軍.寧波塊狀經濟發展模式及其策略選擇[J].寧波經濟,2003,(3).

[2]楊丹萍.寧波塊狀經濟發展與產業集群[J].商業時代(理論),2005,(15).

[3]浙江省經濟貿易委員會.“浙江塊狀經濟”發展報告[J].浙江經濟,2006,(12).

[4]謝芳.從浙江民營經濟的發展看政府作為[J].企業家天地(理論版),2007,(2).

[5]黃彩花.提升區域塊狀經濟的四條路徑[J].浙江經濟,2008,(2).

[6]湯黎路,周必健.推動塊狀經濟向現代產業集群轉型[J].政策瞭望,2008,(10).