創新培訓方法　注重培訓質量

陳光賢　孟　健 周成全

[摘要]本文以柞水縣財政局為例，論述了縣鄉財政干部培訓是加強縣鄉財政系統干部能力建設的重要途徑。近年來，柞水縣財政局在縣鄉財政干部培訓中進行了一些有益的探索：一、培訓理念上做到“五個堅持”；二、培訓模式上實行“五項服務”；三、培訓程序中抓好“五個環節”；四、培訓實踐中實施“五個結合”；五、培訓方法上實現“五個創新”；六、培訓啟示上得到“五點感受”。

[關鍵詞]財政干部；培訓；實踐

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中從全面推進黨的建設的偉大工程和造就高素質干部隊伍的高度，對繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質作了新的部署，為新時期縣鄉財政干部隊伍建設指明了方向。近年來，柞水縣財政局積極推進《干部教育條例》，實施全縣財政干部教育培訓規劃，緊密圍繞財政工作大局，把提高干部培訓質量擺在更加突出的位置，取得了一定成效，鍛造出了一支高素質的財政干部隊伍，為財政工作的順利開展提供了有力的人才和智力支持。

一、培訓理念上做到“五個堅持”

縣財政局把更新培訓理念作為推進干部教育培訓工作的前提和基礎，努力做到“五個堅持”：一是堅持與時俱進、解放思想。牢固樹立人才資本觀念、終身教育觀念、素質教育觀念和培育生產力觀念。二是堅持科學謀劃、精心部署。結合實際，制定下發了《2005—2010柞水縣財政干部教育培訓規劃》。三是堅持加強領導、明確責任。成立了干部教育培訓工作領導小組，每兩個月召開一次專題會議，明確任務，責任到人，抓好落實。四是堅持整合資源、發揮優勢。縣財政局函授站自籌資金購買了筆記本電腦、臺式計算機、數碼照相機及辦公用桌椅，并借助縣職業中專師資力量組織實施各類培訓，不僅為教師提供了優雅的學習和工作環境，而且還為多媒體教學提供了硬件支持，為教學質量的提高奠定了基礎。五是堅持加大投入、提供保障。縣財政局先后投入幾十萬元資金，加強培訓基地硬

件和軟件建設，保障了干部教育培訓工作的順利開展。

二、培訓模式上實行“五項服務”

“培訓就是服務”。培訓工作是為廣大財政干部服務的事業，縣財政局在培訓模式上實行五項服務：一是主動服務財政大局。堅持把“為財政中心工作服務、為提高干部素質服務”作為財政干部培訓工作的出發點和歸宿，深入鳳凰、杏坪、紅巖寺等財政所，征詢培訓工作建議，了解干部培訓的需求，及時調整和改進培訓方案，提高培訓工作的主動性。二是直接服務財政基層。在繼續抓好日常業務培訓工作的同時，積極探索財政干部培訓的新路子，開展上門培訓工作。先后赴16個鄉鎮舉辦了“財政改革業務培訓班”，滿足干部學習的“五項需求”、“金財工程”、“擴權強縣”及財政改革與發展的需要，既解決了基層培訓師資短缺的問題，使基層干部直接得到更高層次的培訓，又方便了基層同志學習，降低了培訓成本，提高了培訓效果，深受各鄉鎮的歡迎。三是積極服務財政干部。在繼續辦好培訓班和學術講座的同時，縣財政局積極拓展培訓渠道、創新培訓方式，充分利用財政系統局域網面向全縣開設網上課堂，為全縣財政系統干部提供了一個較好的學習培訓平臺。四是有效服務廣大學員。靈活運用集中授課、實地考察、分組討論、交流答疑等方式，調動學員的學習積極性，要求學員結合熱點、難點問題撰寫論文，得到了學員們的熱烈響應和積極參與。五是全心服務培訓事業。先后向全縣財政系統發放了《財政部財政改革與發展重大問題研究課題叢書》、《財稅改革縱論》等學習書籍，并購買《政務禮儀》光盤供大家學習。

三、培訓程序中抓好“五個環節”

在財政干部培訓中，為增強培訓權威性、實效性、前瞻性、廣泛性和科學性，縣財政局堅持抓好五個環節：一是領導帶頭?！盎疖嚺艿目欤寇囶^帶”。針對財政機關領導干部理論水平較高、工作經驗豐富等特點，對財政領導干部的培訓堅持立足高起點、全方位進行，提高其綜合能力和領導水平。二是內訓為主。按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，對全縣財政干部特別是基層財政干部進行有計劃地輪訓，提高一線人員的崗位工作能力，特別是抓好《會計從業人員資格證》和《會計電算化合格證》培訓考核，改變部分財政干部因不懂企業財務、會計原理而使業務工作受到影響的局面。同時，加強信息技術培訓，努力掌握會計電算化方面的知識，熟悉相關財務軟件，提高查帳水平。三是外訓為輔。以發達地區為大課堂，有計劃地組織財政干部到省內外學習外地成功經驗，汲取發達地區的好做法，使大家在學習中增長才干。四是延伸課堂。充分利用全縣財政系統目前已建成的局域自動辦公網絡，搭建干部培訓信息化平臺。積極嘗試網絡辦學，開發遠程教育培訓，建立全縣財政干部教育培訓網站，設置教育培訓網頁，使財政干部可以在任何時間、任何地點通過網絡學習有關業務知識，既節省經費又節約時間，達到“學中做”、“做中學”，切實提高培訓效果。五是加強管理。建立“考學”制度，做到“逢學必考，逢考必獎，凡考必通報”，每期財政干部培訓均進行考試，成績記入干部教育培訓檔案作為考核依據。建立“獎學”制度，將培訓成績與季度考核、津貼發放、評先評優掛鉤，獎優罰劣，獎罰分明。建立“促學”制度，將教育培訓與人員使用相結合，做到“不培訓不任職、不培訓不提拔、不培訓不上崗”，切實提高培訓工作的權威性。

四、培訓實踐中實施“五個結合”

縣財政局為增強干部隊伍素質，提高財政干部科學理財、為民理財、依法理財的能力，在干部教育培訓工作中實行“五個結合”。一是在培訓時間上，與政治業務學習相結合?？h財政局把每個周五下午定為政治業務學習日，全體干部職工在沒有特殊情況下必須參加學習，學習前實行簽到制，在時間上為干部教育培訓提供了保證。二是在培訓內容上，與實際工作結合。結合工作中出現的新業務及新問題，聘請專家或選拔業務骨干開辦了部門預算編制、鄉鎮財政帳目管理、專項資金管理、國庫集中支付以及國有資產管理等培訓班，極大提高了工作效率和工作質量，使培訓工作取得了顯著效果。三是在培訓目標上，與提高能力相結合。以開展各種活動為載體，強化對財政干部能力的培養。積極開展“會計知識大賽”活動，增強干部職工的崗位技能。四是在培訓管理上，與年終考核相結合。建立健全相關培訓工作制度，嚴肅教育培訓考核制度，把教育培訓工作與政績考核相結合，同年終評先選優相掛鉤，成績達不到優秀的，年終崗位考核不能進入優秀檔次，極大地提高了財政干部對培訓工作的認識，確保了教育培訓的質量。五是在培訓方式上，走出去與請進來相結合。采用“走出去”的培訓方式，學習先進發達地區的先進做法和管理經驗。在選派外出學習的同時，采用“請進來”的辦法，聘請了北京用友政務軟件有限公司專家和縣委黨校教師以及縣委宣傳部專家開展了國庫集中支付、鄉財縣管、國資管理、科學發展觀、新農村建設、生態旅游開發等理論講座，使財政干部在理論和思維上都得到提升。

五、培訓方法上實現“五個創新”

培訓方法是達到培訓目標、實施培訓效果的橋梁。因此，培訓的方式方法顯得十分重要?？h財政局在教學上擯棄“滿堂灌”、“教員講、學員聽、學員記”、“教員問，學員答”的機械性教學方法，實現五個創新：一是創新專題式教學。即選擇有關的專題進行教學，貫徹“少而精”、“少而?！钡脑瓌t，主要針對學員普遍關心的某一個方面的熱點或難點問題進行教學，增強教學的針對性。二是創新討論式教學。即教員擬出若干討論題目，指導學員進行閱讀和研究討論，最后，教員進行歸納小結。這樣，調動了教員和學員的“雙邊”活動力，教學氣氛活躍，集思廣益，互教互學，教學互動，教學相長，效果顯然。三是創新案例式教學。即舉實際案例，引導學員參與和置身其中，從而調動學習的積極性。四是創新考察式教學。即根據需要，選擇1-2個實地，組織學員參觀、考察、了解該地的相關情況或經驗，從中受到教育和啟發，獲得一定的感性認識。五是創新調研式教學。即根據學習需要，制定一定的調查范圍或課題，讓學員進行專題調查，在調查中獲得知識，鍛煉能力，增長才干。

六、培訓啟示上得到“五點感受”

通過對財政干部培訓工作的實踐與探索，我們深受啟發，得到了五點感受：第一，提高認識是思想基礎。加強財政干部培訓工作，必須堅持從建設和諧社會、構建公共財政框架、推進財政改革和發展以及加強機關效能建設的戰略高度，提高干部職工的思想認識，讓每個財政干部明白“工欲善其事，必先利其器”的道理，從而促使廣大財政干部職工積極投身專業培訓工作。第二，確定目標是前提條件。財政干部隊伍學歷層次、知識水平、業務能力參差不齊。尤其是縣級以下財政隊伍學歷偏低、業務素質偏低的現象還普遍存在。因此，制定學歷教育、專業技能和專業技術資格目標是取得培訓效果十分重要前提。第三，把握重點是重要環節。對在職財政人員培訓不能面面俱到，要堅持政治素質、本職業務、實踐能力并舉，堅持學歷教育和職業技術教育并重，把培養提高財政隊伍的專業素質、業務技能和工作創新能力作為干部培訓的重點，只有這樣才能取得明顯效果。第四，完善機制是根本保證。在財政隊伍開展培訓工作時，把用人機制結合起來，如建立干部競爭上崗制、干部聘任制、末位淘汰制等，就等于教育培訓工作引進了競爭機制。有競爭就有壓力，有競爭就有動力，有競爭就能促進教育培訓工作。第五，加強領導是關鍵措施。培訓教育工作能否落到實處，能否取得成效，關鍵是領導。實踐證明，無論哪個地方培訓工作做得好，無不是領導重視的結果，如果財政領導干部都能自覺地、積極地參加培訓教育，財政干部培訓教育工作必定是實實在在、卓有成效的。

[作者簡介]

陳光賢（1961-），女，本科學歷，現供職于柞水縣財政局．

孟?。?981-），男，本科學歷，現供職于柞水縣財政局．

周成全（1979-），男，本科學歷，現供職于柞水縣政府辦．