越南共產黨２２年革新開放的成就與展望

端木振華

[摘要]經過20多年的艱辛探索，越南共產黨和人民已經找到了適合本國國情的社會主義道路，初步形成了具有越南特色的革新開放和社會主義理論體系，革新開放取得了豐碩的成果。繼續深化改革，貫徹越共十大的路線方針，應對革新開放道路上的種種困難與挑戰，是越南共產黨今后面臨的重大課題。

[關鍵詞]越南共產黨；革新開放；成就；展望

上世紀80年代末，越南仿效中國改革開放，至今已經進行了持續22年的革新開放。經過20多年的艱辛探索，越南共產黨和人民已經找到了適合本國國情的社會主義道路，并初步形成了具有越南特色的革新開放和社會主義理論體系。特別是越共十大之后，實現了越南共產黨最高領導班子的平穩過渡，并推動越南社會經濟走向蓬勃發展的道路，社會主義建設和革新事業取得重大成就，當然，同時也遇到了很多困難與挑戰。我們通過分析可以從中得到一些有益的啟示和借鑒。

一、革新開放成效卓著

越南政治、經濟、社會領域發生了顯著變化，取得了豐碩的成果，初步建立了社會主義市場經濟體制的法律框架。在政治領域，改善了立法過程的民主參與程度和透明度；在經濟領域，成功實現了以全民所有制和集體所有制為主導向以混合所有制為主導的轉變，提高了經商的自由和平等。主要表現在以下幾個方面：

1、在民主化進程中取得了很大進步

越南共產黨在推進黨內民主方面起步比中國晚，但改革的步子邁得大。像越南這樣一個經濟文化落后的國家，實現社會主義民主化必然要經歷一個長期歷史過程，近年來越南民主化取得了一些可喜的成果，極大地推動了社會的進步。主要表現在：

第一，強化中央委員會對中央政治局和中央書記處的監督。越共規定對重大政策主張、重要干部任免、大型工程項目等都要在中央委員會集體民主討論基礎上進行無記名投票表決。第二，實行質詢制度。質詢制度始于2002年，每位中央委員都可以對包括總書記在內的其他委員提出質詢，也可以對中央政治局、中央書記處、中央檢查委員會集體提出質詢，直到得到滿意答復為止。第三，對選舉制度進行了重大改革。從1992年起，越南國會代表由間接選舉改為直接選舉，從而大大增強了人民群眾的參政意識，增強了代表的責任感和使命感。從九屆中央開始，越共中央委員和包括總書記在內的重要領導職務的產生由等額選舉改為差額選舉。第四，重視廣泛吸收黨內外智慧，提前公布黨代會政治報告草案。2001年召開的越共九大采取了廣泛征求意見的做法。在大會召開前，越共中央在主要媒體上全文公布政治報告草案，并在各大報紙上開辟“人民意見專欄”，然后根據反映的意見對政治報告逐條進行補充修改。在十大召開前一個月，越共便公布了大會的政治報告草案，在黨內外廣泛征求意見，并根據征得的上萬條意見對政治報告作了修改、補充。

2、強化黨的領導，保持政治穩定

20年來越南的政治革新是在極其復雜的國內外環境中進行的。1989年3月召開的六屆六中全會上提出了以堅持社會主義目標和黨的領導為核心的革新開放五項原則。蘇聯解體后，越南共產黨頂住了內外壓力，堅持馬克思主義和社會主義方向，明確反對多黨制和政治多元化，強調“改革而不改色”、“融入而不溶化”，堅決反對借民主旗號搞多黨制和政治多元化。越共還清醒地認識到，要堅持共產黨的領導地位，保持國家的政治穩定，重要的因素還在于黨自身的團結、統一、戰斗力和人民群眾的支持。為此，越共在1992年1月七屆二中全會做出關于革新和整頓黨的決定后，著力加強了黨的自身建設工作，其主要內容集中在兩個方面，一是加強黨的政治思想建設工作，重申馬列主義、胡志明思想是黨的思想理論基礎和行動指南，教育黨員和干部堅定革命的理想信念，既反對保守思想教條主義也反對個人主義、實用主義和脫離社會主義的傾向。二是加強黨的組織建設，整頓黨的組織，純潔黨的隊伍，健全黨的各級領導班子。通過教育和評價黨員的活動，清除違法違紀分子，同時做好各級黨政主要領導干部的選拔、任用和管理工作，堅決把機會主義、宗派主義分子和對黨的路線持異見的人排除出各級領導班子，堅決克服無組織、無紀律、官僚主義、獨斷專行、欺壓百姓等現象，密切黨群關系。革新和整頓黨的工作，使越共加強了政治思想上和組織上的團結與統一，提高了對革新開放的領導和控制能力，保持了國家的穩定和經濟建設的平穩發展。

3、越南特色社會主義理論的突破與創新

首先，十大政治報告提到了“越南共產黨領導模式革新”，實際是正確處理黨和政府的關系。黨領導一切，但不是替代各級政府工作。對這一“領導模式革新”予以確定表明，越南各級政府在革新開放的進程中將扮演更加活躍的角色。

其次，十大政治報告提出了“進一步完善社會主義方向的市場經濟體制”的要求，并且在具體做法上放開原先管制的經濟部門和領域，包括發展資本和貨幣市場、發展不動產市場、積極開發科技市場、大力發展個體經濟和各類私有企業。

第三，黨章的修改意義深遠。一是越南各階層人士都有可能成為黨員。黨章修改中規定越共成分可以包括各類勞動者，實際上包括工人、農民、士兵、知識分子、個體或私人經營者、小作坊主、小店主、小商販甚至資本家。這一修改被認為符合變化了的新形勢，是一項具有重大和深遠意義的事件。另一項是黨員可以經商并從事私營經濟活動。政治報告確認“在私營經濟中的黨員必須是遵守法律和國家政策的模范，嚴格遵循黨章和黨中央的規定”，明確黨員可以參與私營經濟活動。對此，有一些人認為，這是革新政策推行20年之后在思想和實踐上取得的重要進步。

二、越共十大召開后越南共產黨面對的挑戰和對未來的展望

1、革新開放道路上的困境

革新開放帶來了越南經濟的快速增長，隱藏的危機也逐漸浮現，2008年下半年，在幾乎沒有任何明顯征兆的情況下，越南突然陷入金融危機之中。5月通脹率飆升至25．2%，為13年來最高、CPI漲幅達到25．2%，創下1992年以來最高水平、財政赤字和貿易逆差持續擴大、大量國際資本外逃。針對越南革新開放中的問題，至少有以下幾點將是今后越南共產黨必須認真面對的重要問題：越南至今尚未建立起社會主義定向市場經濟制度的理論框架；國家資源配置仍然受到高度集中計劃經濟體制和官僚主義的影響，政府經濟管理的效果和效率很低，政府官員的管理能力不高，腐敗和官僚主義嚴重。在社會層面上，越南不同階層和不同地區之間的財富差距持續擴大，社會保障和環境保護沒有得到充分重視。經濟層面上，許多宏觀經濟指標令人擔憂，國家宏觀調控能力和防范風險能力還有待提高。

2、越南面對的挑戰與機遇

挑戰與機遇并存，越南共產黨總結革新開放的經驗教訓，制訂了新時期發展大計，以全面深化革新，繼續開放，推動越南特色社會主義事業繼續蓬勃發展。2001年-2005年越南經濟年均增長達到了7．5%。

在此基礎上，未來5年越南面臨重大發展機遇。越南2006-2010年的總體目標和方向是：發揮全民族的力量，大力全面和同步地推進工業化、現代化事業，積極融入國際經濟體系。使越南在2010年前基本擺脫欠發達狀況，到2020年基本成為現代的工業化國家，實現“民富國強，社會公平、民主、文明”的目標。這樣，越南的發展速度將保持僅次于中國的增長率，繼續成為東南亞國家經濟增長最快的國家。為實現新時期社會經濟發展的歷史使命，越共制訂并規劃了發展經濟、文化等各個領域的強有力的政策措施。

隨著越南經濟的快速發展，越來越多的人看到了越南的潛力，越南國內外都對今后越南的發展持樂觀態度。日本《經濟學人》周刊發表文章稱以越南為首的VISTA五國(越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷)將繼金磚四國(巴西、俄羅斯、印度、中國)之后，成為下一代有潛力的新興國家。豐富的自然資源，特別是土地、農業資源、水資源、礦產資源，包括景觀與人文的旅游資源等非常豐富，使越南被公認為世界上少有的發展經濟條件最好的國家之一。勞動力供應充足，投資環境不斷改善，政治穩定，越南既是東南亞，也是世界政局最穩定的國家之一。

因此我們有理由相信，作為繼中國改革開放后社會主義國家改革事業中的一個成功的范例，越南的革新開放道路前景是光明的，越南共產黨有能力將具有越南特色的社會主義事業推向新的高度。

[參考文獻]

[1]潘登富，李興，越南改革開放的成就與問題及經驗教訓．東南亞縱橫，1996．

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