鄭汴旅游一體化經濟分析

賈 蕊

摘要:在鄭汴一體化的大背景下,積極推進鄭汴旅游一體化對推進兩地旅游業的進一步發展具有重要意義,而鄭汴一體化的政策保障、地理空間上的鄰近性和交通的便利性、旅游資源豐富且互補性強為兩地旅游一體化提供了條件。通過加大兩地旅游資源整合力度、突出兩地旅游特色、切實增加旅游年票銷售量和開設鄭州東西郊直通開封的快速通道等措施來推動鄭汴旅游一體化的深入發展。

關鍵詞:鄭汴一體化;旅游一體化;旅游資源

中圖分類號:F590.3

文獻標識碼:A

文章編號:16723198(2009)20007902お

隨著鄭開大道的開通,鄭州與開封兩地旅游迅速融和在一起,許多鄭州游客自駕車或乘鄭汴公交前去開封旅游。因此,在鄭汴一體化的大背景下,大力推進兩地旅游一體化,是推進兩地旅游業的重要途徑,對兩地經濟社會發展具有重要意義。

1鄭汴旅游一體化的現狀

(1)兩市簽訂了旅游合作框架協議。兩市旅游局于2006年12月26日在鄭州召開了新聞發布會,雙方簽訂了《鄭州市旅游局部封市旅游局“鄭汴一體化”旅游業發展合作協議》,規定了兩市旅游合作的指導思想、合作原則、合作內容、合作方式、組織領導等,為下一步的具體合作奠定了基礎。2007年4月9日,鄭州市旅游局和開封市旅游局就鄭汴旅游合作事宜達成共識,兩市將在旅游市場開發,旅游行業管理方面進行廣泛合作,合作范圍包括:共同編制《鄭汴一體化導游圖》,雙方旅游網站互連,鄭汴旅游精品線路的編排。推介鄭州市三星級優秀飯店,開封市旅游局安排有關人員進行觀摩學習交流,有條件的可以開展員工培訓,相互參加對方組織的導游人員培訓,為導游人員“一導到底”打下基礎。

(2)兩市旅游局于2007年4月21日成功實現了旅游合作網絡對接。瀏覽者只需在主頁上點擊圖標,便可進入對方的旅游網站進行查詢。

(3)在2007年召開的中博會上,鄭汴兩市成功組織了首次旅游聯合推介。兩市共同設計制作了宣傳展板,提出了“鄭汴融城、旅游一體、共促發展”的宣傳口號,設置了咨詢臺,共同組織了資料發放,回答了各界人士提出的各種問題,達到了預期的目的。

(4)為體現兩市人民相同待遇的旅游合作思想,開封在鄭州市成功發行了開封市旅游年票,實現了真正意義上的“鄭汴旅游融城”。目前,開封旅游年票已擴大發行至全省。

(5)聯合推出了鄭汴一體化旅游精品線路。經過旅游專家設計,鄭汴兩市成功推出了鄭汴一體化“一日游”、“二日游”、“三日游”和“四日游”旅游精品線路,并在召開的中博會上進行了聯合推介。兩市旅游局還將組織廣東、山東、江蘇、河北等地的旅行商對線路進行實地考察。

(6)鄭汴一體化導游圖面世。根據兩市旅游局確定的近期旅游合作目標,兩市于2007年2月份開始協商制作鄭汴一體化導游圖。2007年10月,兩地實質合作的鄭汴一體化旅游觀光圖正式面世,游客持有該圖,可以詳細了解兩地的旅游景區、賓館酒店等旅游信息。

2鄭汴旅游一體化的必要性

(1)旅游業區域合作是區域競爭的必然結局。

中國旅游業的競爭態勢已經形成,旅游的競爭策略已經由過去單純的價格競爭,當前的質量競爭向未來的文化競爭轉化;旅游的競爭方式也從單一的技巧競爭向戰略競爭和形象競爭轉化。構筑地域大文化,謀求區域大聯合成為當今時代競爭的根本性策略。地域聯合不但可以避免無謂的犧牲和自相殘殺,而且可以達到雙贏甚至多贏,并可謀求在國際旅游市場上占有一席之地。旅游者對旅游目的地的選擇越來越趨向于區域的整體形象而非單一的產品信息,因此合作是樹立旅游整體形象、吸引旅游者的必然選擇。國際上加勒比海地區、東南亞地區鮮明的旅游形象的樹立與區域合作的戰略實施是分不開的。

(2)旅游業區域合作由旅游經濟發展的規律所決定。

旅游的本質決定了旅游合作的重要性。旅游業的本質,可以說是以促進人的流動為基礎而發展起來、興旺起來的產業。這個本質特征,決定了旅游業發展的一條客觀規律,就是合作促進發展。旅游線路是跨區域的,任何一個地方都不能在與外界隔絕的情況下發展旅游。過去有些地方為了搶占市場份額,對外地旅行社進行封鎖,對外地車輛和導游重重限制,激發了類似的報復行為,結果兩敗俱傷。更有甚者,一些地區還出現了以行政區域代替客觀上的旅游區域,從規劃之初就分割旅游精品線路,造成地方割據,景區近距離重復建設,公路等基礎設施難以互惠互利和共享,違背了空間經濟發展的客觀規律。

(3)提升區域旅游業競爭力的需要。

通過旅游產業集群優勢效應,大量旅游企業在地理空間上的柔性集聚,有利于降低群內企業產品成本、信息成本和外部經濟成本,實現規模效應;有利于群內技術創新,獲得差異化競爭優勢;有利于發揮資源共享效應,樹立區域旅游品牌,形成區域營銷優勢。

3鄭汴旅游一體化的可行性

(1)鄭汴一體化的政策保障。

鄭汴旅游一體化是在鄭汴一體化的大背景下逐步推進的。鄭汴一體化的概念早在 20 世紀 90 年代就被提出,2005 年河南日報 “中原崛起構想 ”提出了以鄭汴一體化作為切入點,逐步推進中原城市群的城市一體化建設。2005 年 8 月,河南省省長李成玉在鄭汴調研時指出:“中原城市群一體化的構想不能動搖,必須強力向前推進。從鄭州和開封的發展規劃來看,最容易實施的是鄭州、開封一體化。”2005 年 11 月中共河南省委七屆十次全會通過的《河南省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,明確提出加快中原城市群建設,著力發展鄭汴洛城市工業走廊,加快推進鄭汴一體化發展。2005 年 12 月,鄭州至開封城際快速通道工程開工,鄭汴一體化由概念走向了現實。

(2)地理空間上的鄰近性和交通的便利性。

鄭州和開封具有地理上的接近性和交通上的便利性。鄭州地處中原,承東接西,貫南通北,交通區位優勢明顯,是國內外旅游客源集散地。開封是河南省中原城市群9座中心城市之一和沿黃“三點一線”黃金旅游線路三大中心城市之一。鄭州的向東發展和開封的西進戰略,使兩個城市在空間距離上越來越近。鄭東新區建成后,兩市之間邊界的距離僅有30公里,設計中的快速通適二期工程還將修建鄭州至開封的輕軌。屆時,鄭州南環高速公路也將延伸到開封,拓寬鄭汴公路和連霍高速公路,加上現有的隴海鐵路,將形成史無前例的高規格的鄭汁“城際快速通道”,在空間上實現鄭州與開封的一體化結合。

(3)旅游資源豐富且互補性強。

鄭州和開封都擁有比較豐富的旅游資源。開封是古都,是國家歷史文化名城,是國家優秀旅游城市,兩地旅游資源的品位度高,鄭州少林寺和嵩山世界地質公園是具有世界級影響力的旅游景區,河南博物院、清明上河園是具有國家級影響力的旅游資源,適于培育成國內具有較大知名度的旅游精品。兩地旅游資源互補性強。鄭州和開封具有歷史文化淵源上的接近性、旅游資源上的互補性,區域內經濟文化等各方面聯系密切。鄭州以人文旅游資源見長,主要集中在人類文化遺址、社會經濟文化遺址、宗教建筑、古墓、陵寢、古都遺址等類型,景點、景觀的無形性大于有形性。雖然旅游資源的價值較高,但缺少直觀的視覺形象,不易吸引游客。而且,自然旅游資源相對較少,類型單調,組合不佳。

4推進鄭汴一體化的政策建議

(1)加大兩地旅游資源整合力度。

充分利用資本和市場手段整合資源,優化資源配置,一起打造精品景區和線路。打破部門分割、地區封鎖和各行業的壟斷,加快區域內、區域間的旅游資源整合,形成無障礙旅游區。加強區域合作宣傳促銷,統一規劃設計旅游線路,樹立鄭汴旅游的整體形象。強化旅游信息網絡服務功能,開展網上旅游、網上查詢、網上預訂等多項服務。整合鄭汴旅行社資源,實現兩地旅行社的網絡化經營。整合科研、教育、文化資源,形成旅游商品聯合體系、旅游人才隊伍聯合培養體系和文化精品工程聯合開發體系。

(2)突出兩地旅游特色。

充分發揮兩地旅游資源的文化特色和潛在優勢,順應國內外旅游市場需求和旅游產業的發展趨勢,運用先進的策劃和創意,合理定位和創造鮮明的旅游主題形象,大力開發景區及旅游市場。鄭州是以商文化和商業文化為代表,因此鄭州叫商城,開封是以宋文化為代表,所以開封叫宋城。鄭州有雄厚的文化醬,開封有較為豐富的期待,鄭州在將來會更多扮演文化消費者的角色,開封更多扮演文化生產者的角色。因此,應該樹立整體一盤棋思想,兩地應該確定自己的文化定位,加快市場細分的步伐,避免同質化,如開封清明上河園有一個特色表演“包拯迎賓”,但少林寺也搞了一個“方丈迎賓”,形式內容都很接近。在旅游線路組合方面,鄭州的旅行社可以把開封景點納入其一日游線路,在旅游產業結構組合方面,鄭州著力發展交通、住宿和購物業,而開封則可以強力開發景點,做大飲食業、娛樂業。

(3)切實增加旅游年票銷售量。

通過旅游年票來降低旅游成本,進而達到吸引外地游客的目的。2007年,開封在鄭州首次發行了旅游年票,但由于宣傳力度不夠和銷售渠道不暢,開封旅游年票的發行量遠遠低于預期,目前,持有旅游年票到景區旅游的鄭州人還是少數。為此,通過媒體加強旅游年票的宣傳力度,設立更多的便于市民購買的年票銷售網店,同時,把更多的旅游景區納入年票體系,增加年票的吸引力和銷售量。

(4)開設鄭州東西郊直通開封的快速通道。

鄭開大道為兩地旅游合作打下堅實的基礎,但目前游客經常反映鄭開大道對車輛限速可能有改進的余地,如果車速能再快點,游客開車來往兩地會更方便。此外,鄭汴公交在鄭州的發車站點主要位于鄭州的東郊,部分市民反映從鄭州市區西郊到東郊,經過市區如果遇上堵車就得一個小時,這在一定程度上制約了部分鄭州市民去開封旅游。因此,加大政府投入力度,合理規劃建設鄭州東西郊快速通道,可極大促進鄭州市民前去開封旅游。