淺談東中西部高等教育現狀及互補協調發展對策

魏　玲

摘要：近年來，我國高等教育有了長足的發展，但成績與問題并存。對東中西部高等教育發展總體現狀、高等院校的創新力和學科結構進行橫向比較分析，得出我國區域高等教育發展不均衡的結論：東部高等教育發展的優勢突出，中西部發展相對滯后，并進一步對東中西部高等教育互補協調發展提出相應的對策。

關鍵詞：東中西部；高等教育；現狀；互補協調

中圖分類號：Ｇ６４文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2009)08-０２６１－02

一、東中西部高等教育總體現狀分析

自２０世紀９０年代以來，全國高等教育數量規模有很大發展、質量和效益得到很大提高、結構體系也進一步優化、辦學模式也更趨多樣。東部地區經濟發達，由于經濟和地區的優勢，高等教育要比其他地區發展得更快更好。中西部地區高等教育也有了較大發展，不論從規模、數量還是從效益與質量上看，都穩步上升，但是受到地理、經濟、環境、人才等多條件的限制，與發達的東部地區相比還有很大差距。

東部各省基本上都步入了高等教育大眾化的階段。東部以２００８年江蘇省為例，普通高校有１１８所，占全國的６．２％，普通高校在校生有１５６．８８萬人，每萬人口大學生數已經達到２０６人，高等教育毛入學率達到３７％，專任教師達到９５６２２人，占全國的７．５％。中部地區高等教育穩步發展，已經進入高等教育發展的初步階段。以２００８年安徽省為例，普通高校達到８９所，占全國的４．７％，普通高校在校生有７３．１萬人，每萬人口大學生數達到１２０人，高等教育毛入學率達到１９．７％，專任教師達到４２７５８人，占全國３．４％。西部地區的高等教育改革和發展確實成效顯著，但是西部高教規模整體規模還普遍偏小。以四川省為例，四川省２００８年普通高校有７６所，占全國的４．０％，普通高校在校生有９１．８人，每萬人口大學生數１１３人，專任教師達到６１１２１人，占全國的４．８％，特別是在西部邊遠地區非常缺乏專任教師，尤其是貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏的高等教育發展嚴重滯后。由此看出，東中西部高等教育還是有很大差距的，東中西部各省以及省內各市之間高等教育發展也存在不同程度的失衡。

在２００８年全國１００強的普通高校里，東部共有６２所學校入闈，其中２４所是研究型大學，以江蘇省為例，有１４所高校進入前１００強，其中３所是研究型大學；中部共有２３所高校入圍，其中６所是研究型大學，以安徽省為例，有３所高校（中國科技大學、合肥工業大學、安徽大學）進入前１００強，其中只有１所（中國科技大學）是研究型大學；西部共有１４所高校入圍，其中５所是研究型大學，以四川省為例，共有３所大學進入１００強，其中１所是研究型大學。在全國５０強的民辦高校里，東部有２７所民辦高校入圍，中部有２３所入圍，西部有１４所入圍。東部的研究型大學和特色民辦高校在數量上遠遠的超過了中西部地區，這也體現了東部的高等院校的教育資源、辦學效益要遠比中西部高，中西部地區應積極引進東部先進的教育資源和人才資源，提高自身的辦學質量和水平。

二、東中西部高等院校的科技創新力分析

高校科學研究能力是衡量一個國家基礎研究和高技術前沿領域原始性創新能力的重要標志。高校基礎科學研究突破和新興學科交叉成果不斷催生出代表未來產業發展方向的高新技術群體，是提高國家競爭力取之不盡、用之不竭的力量源泉。隨著我國科技管理體制和科技支持機制的改革，我國科技創新工作特別是基礎研究的重擔將更多地落到高校的肩上。東中西部高校科技創新力的考察，對區域高等教育發展現狀比較研究和戰略的提出都有著很重要的意義。詳見下頁表１：

從表中可以看出，東部的高校不論是知識創新能力還是技術創新能力都居全國前列。中部地區的高校科技貢獻力和社會科學貢獻力的整體情況比西部地區稍有所長，但與發達的東部地區高校相比，相差甚遠。中西部科技創新研究工作也取得了一定的進展，有的高校具備學科綜合、人才集中等優勢，但國家自然科學、技術發明一等獎多次空缺，表明高校的優勢并沒有得到發揮，科技創新能力很薄弱。中西部大部分的省份在知識創新和技術創新實踐中還曾不同程度地存在著科技投入不足、科技人才缺乏、實驗設備落后、學術創新環境差等問題。因此，中西部高校的科技創新能力還有待于進一步的增強，創新環境還有待于進一步的改善，需要在資金、人才、體制、環境、教育資源等一系列問題上取得突破性的發展。

三、東中西部高等院校的學科結構分析

高等教育的學科結構是承載高校職能的平臺，它反映了高等教育構成狀況。學科結構不僅影響著高等教育的質量，還對學生知識結構和創新力的創建和提高都著重大的影響。２００８年中國大學自然科學、社會科學及１１個學科Ａ等大學排名為東、中、西部在高等教育互補、協調發展提供了有力的理論依據和現實依據。以下是對東中西部高校學科排名具體分析，詳見下頁表２：

在這次專業排名中，東部地區有１０個省市進入了本次學科排名，中部地區有８個省市進入了本次學科排名，而西部地區只有４個省市進入了本次學科排名。從表格可以清楚地看出各個地區在不同學科上的優劣勢。東部在絕大部分學科上都發展的較快較好，學科結構也更進一步的合理化，出現了許多所研究性、綜合型高水平的大學。這充分說明了我國東部的教育發展水平，以及在學科優勢上比較明顯。近年來，中部地區的高等教育發展也比較快，湖北、吉林等省份在１１個學科上都獲得了排名，但是，大多數省份還處于高等教育正在發展階段，學科結構還有待于完善，有些欠缺的學科還應積極向東部地區學習與交流。西部地區的高等教育改革和發展確實成效顯著，已初步辦成了西安、成都、重慶等區域性高等教育中心和若干所在國內較有影響的高校，但是在學科結構上還比較薄弱，有待于進一步的調整和完善。

四、東中西部高等教育互補協調發展的對策思考

我國高等教育發展的地區差距，既是我國整個社會經濟地區間發展不平衡的重要表現，同時又作為一個制約因素，進一步阻礙我國教育、經濟、社會的均衡發展。它不僅加劇不同地域的人們受教育權利和機會的不平等，即人才培養和人才結構的不平衡，還加劇經濟發展不平衡，最終影響社會發展和穩定。要解決我國高等教育發展的地區差距，中西部高等教育應抓住機遇，迎接挑戰，實行趕超、東引西聯戰略，努力促進東、中、西部高等教育的均衡協調發展。

（一）中西部地區加大趕超力度，促進高等教育快速發展。

由于中西部地區的經濟和教育相對落后，人力資源素質還比較低，高等教育的發展不論從規模、效益還是從發展環境來看，都與東部發達地區相差甚遠。東部北京、上海、江蘇等教育強省由于高等教育起點高，經濟發達，他們高等教育的發展力度也不斷加大。中西部大多數省份都是傳統上的人口大省、農業大省，由于傳統條件限制，非經濟強省的中西部地區必須超常規發展，采取趕超策略，奮起直追，實現跨越式發展，才能達到教育強省的目標。

中西部地區要實施高等教育趕超戰略，首先要轉變觀念，政府要高度重視教育，把高等教育擺在優先發展的戰略的位置上，努力使高等教育在數量、規模和質量上上個新臺階；其次要實地加大和強化對教育資金、師資和設備的投入，按照高等教育大眾化的客觀需求，實行教育改革，合理布局教育結構，爭取多渠道多模式的發展；最后要同本地區的具體情況，同生產勞動實踐相結合，集中力量建設若干有特色、高水平的高等院校，培育高素質多技能的實用性人才，以增強高校的科技創新和社會科學創新的能力。地區還要形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍和環境，采用各種優惠政策充分利用人才并留住人才。只有實施趕超戰略才會使中西部高等教育在數量、規模、質量、效益和結構等得到更進一步的提高和完善，努力上個新臺階。

（二）利用地區優勢互補，促進高等教育協調均衡發展。

二十多年的改革開放已使東部沿海發達地區先富起來，使其在資金、技術、人才、產業結構、開放程度、思想觀念、教育程度等方面明顯優于中西部地區，經濟和教育的整體素質高于中西部地區。西部地區人口眾多、資源豐富，市場寬廣，為發展高等教育奠定了良好的人才輸送基礎。再加上西部地理位置的重要性，東中部發展同這些地區之間的經濟、教育、文化的交流與合作具有一定區位優勢，有利于東部、中部和西部地區高等教育的聯動發展。東部經濟發達，中部地區是樞紐，擁有承東啟西，連接南北的發展優勢，西部地區具有政策優勢，加之豐富的資源、廣闊的市場空間，使得中西部省、市、區既有較強的互補性，又有展開大范圍協作的可能性。

借鑒經濟協調發展的經驗，東中西部地區高等教育要取得更快更好的發展，就必須要加快實施高等教育東引西聯戰略。中西部地區要充分利用和借鑒東部高等教育先進的資源和經驗，引進東部充裕的資金、先進的人才與教師資源、高水平的專業學科、現代化的管理技術和多元化的運作模式等教育資源，并加強合作辦學、學術交流等多形式發展的引智工作，以促進中西部高等教育的較快發展。東部也要抓住中部崛起和西部大開發的機遇，利用中西部豐富廣闊的市場，聯合中西部省份人才、土地、環境、教育等資源，采用多渠道、多模式加強東部高等院校與中西部欠發達地區、企業、高校、人才的交流與合作。這不僅為中西部打造發達高等教育中心，還對于東中部教育規模的擴大、提升高等教育質量，推進東中西部高等教育協調均衡發展起到巨大的作用。