寧夏農(nóng)村信息服務(wù)站現(xiàn)狀調(diào)查與分析

赫曉輝 趙 暉 王政蜂

摘要分析了寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)站現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策,以期為推動(dòng)寧夏農(nóng)村基層信息服務(wù)工作的開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)村信息服務(wù)站;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;寧夏

中圖分類號(hào)F302.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)22-0366-02

農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村信息化的重要抓手和落腳點(diǎn),是開(kāi)展農(nóng)村信息化工作的有效途徑和切入點(diǎn)。農(nóng)村信息服務(wù)站也是農(nóng)民開(kāi)拓眼界,開(kāi)拓思維,通向外界的窗口。根據(jù)相關(guān)單位調(diào)研數(shù)據(jù),廣大農(nóng)民認(rèn)為“最應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)的信息化基礎(chǔ)工程”是“村級(jí)信息服務(wù)站的建立健全”。可見(jiàn),加速農(nóng)村信息服務(wù)站的建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)站的管理,發(fā)揮農(nóng)村信息服務(wù)站應(yīng)有的職能,是新農(nóng)村信息化最重要的工作之一。寧夏2007年啟動(dòng)的社會(huì)主義新農(nóng)村信息化工程,其中一項(xiàng)重要工作就是按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn),在自治區(qū)每個(gè)行政村建立一個(gè)信息服務(wù)站,共建2 802個(gè)信息服務(wù)站。如何充分發(fā)揮信息服務(wù)站的功能,為農(nóng)民提供及時(shí)、可靠、實(shí)用和安全的信息,是值得深入研究的課題。

1現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)整體推進(jìn)

建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站,是推進(jìn)信息進(jìn)村入戶的有效措施,也是寧夏新農(nóng)村信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程。為推進(jìn)這一重點(diǎn)工程建設(shè),寧夏回族自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦公室出臺(tái)了《農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)方案》。按照“共建共享”的原則和“五個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),整合各個(gè)部門延伸的信息服務(wù)站點(diǎn)和資源,采用光纖、ADSL和無(wú)線寬帶Wimax技術(shù),以及“450M數(shù)字無(wú)線接入系統(tǒng)+新一代衛(wèi)星天線接收系統(tǒng)”方式,在全區(qū)共建設(shè)新農(nóng)村信息服務(wù)站2 802個(gè),全面覆蓋整個(gè)寧夏。

1.2服務(wù)機(jī)制逐步建立

寧夏在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了不同層面的信息服務(wù)方式,啟動(dòng)“聯(lián)通農(nóng)業(yè)新時(shí)空”農(nóng)村短信服務(wù),開(kāi)通星火科技12396農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)公益電話服務(wù)熱線,通過(guò)多部門的綜合信息服務(wù),采用熱線電話、短信平臺(tái)以及“專家座席”等方式幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題和質(zhì)量安全等方面的緊急求助,并輔以300多位農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍開(kāi)展在線專家服務(wù),深受廣大農(nóng)民歡迎。

1.3實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)站多項(xiàng)功能服務(wù)

寧夏農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)中十分重視綜合功能的發(fā)揮。在已有的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享3項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上,逐步增加面向農(nóng)民的政策法律、教育文化、衛(wèi)生計(jì)生、科技信息等服務(wù)。在傳播方式上,開(kāi)展多元化傳播方式建設(shè),實(shí)現(xiàn)一“端”多能(一種終端承接多類服務(wù)),一站多用,一站多能(商務(wù)、政治、社會(huì)服務(wù))。大力推動(dòng)信息服務(wù)和應(yīng)用進(jìn)村入戶,把信息服務(wù)站辦成農(nóng)民家門口的電影院、圖書館和農(nóng)技推廣站。

1.4初建一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制

寧夏新農(nóng)村信息化建設(shè)把探索長(zhǎng)效機(jī)制作為關(guān)鍵,努力探索農(nóng)民、政府、企業(yè)各方面利益兼顧的、“公益服務(wù)+企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。全區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)站的硬件設(shè)施由政府統(tǒng)一配發(fā),初期財(cái)政還將在信息員工資、通信費(fèi)等方面給予補(bǔ)貼,每個(gè)服務(wù)站必須保證包括3項(xiàng)功能在內(nèi)的公益性服務(wù),同時(shí)鼓勵(lì)各站開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、化肥銷售、郵政專送等多種服務(wù),確保在為三農(nóng)提供公益服務(wù)的同時(shí),保證服務(wù)站自身的生存發(fā)展。各信息服務(wù)站在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和運(yùn)作方式方面進(jìn)行了具體探索。一是利用現(xiàn)有資源。在充分利用村委會(huì)、科技園區(qū)示范基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、科技特派員、農(nóng)家店等方面資源的基礎(chǔ)上,為農(nóng)村信息站從事“公共服務(wù)+企業(yè)經(jīng)營(yíng)”提供必要的平臺(tái)和政策環(huán)境,實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng);二是以經(jīng)濟(jì)實(shí)體注冊(cè)。做好信息服務(wù)站資產(chǎn)的登記和注冊(cè),將信息服務(wù)站注冊(cè)為形式多樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,落實(shí)管理與經(jīng)營(yíng)責(zé)任人,防止固定資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)展;三是鼓勵(lì)信息站進(jìn)行多種服務(wù)經(jīng)營(yíng)。要求信息站提供在線服務(wù)和脫機(jī)服務(wù),保障服務(wù)信息暢通的基礎(chǔ)上,引入收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、倉(cāng)儲(chǔ)及農(nóng)村物流銷售等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),以達(dá)到農(nóng)民獲益與信息站發(fā)展的雙贏目標(biāo)。

2存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低

農(nóng)民一般只具有初等的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,信息意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)淡薄。對(duì)農(nóng)村信息化將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及自身增收帶來(lái)的變化認(rèn)識(shí)不深刻,直接導(dǎo)致了現(xiàn)代科技文明成果在寧夏農(nóng)村的可達(dá)性差。

2.2信息服務(wù)站缺乏有效、及時(shí)的服務(wù)信息

由于各涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)過(guò)時(shí)信息較多,信息更新慢,且不完整、不準(zhǔn)確,使用價(jià)值和實(shí)用價(jià)值低。相關(guān)部門之間還未建立信息資源的整體規(guī)劃和系統(tǒng)采集機(jī)制,信息收集、分析、整理、發(fā)布能力較弱。造成服務(wù)站提供的信息有效性差。

2.3信息員工作能力差距大,隊(duì)伍不穩(wěn)定

現(xiàn)有基層信息員隊(duì)伍中,在文化水平、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)能力、信息意識(shí)等方面的差異性很大,有相當(dāng)部分信息員難以勝任現(xiàn)代市場(chǎng)條件下為農(nóng)民提供“廣、快、精、準(zhǔn)、新”的信息服務(wù)工作。一部分基層信息員仍處于兼職、業(yè)余狀態(tài),尚未達(dá)到專職化的基本要求,在部分地區(qū)基層信息員待遇較低,隊(duì)伍不穩(wěn)定,有流失的隱患。

3對(duì)策

3.1大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化普及教育,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

建立地方性的電腦網(wǎng)絡(luò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心,開(kāi)展多層次、社會(huì)化的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)技術(shù)教育,提高農(nóng)民信息意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)。以圖、文、聲、像的形式及時(shí)生動(dòng)地向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí),變農(nóng)民適應(yīng)技術(shù)為技術(shù)適應(yīng)農(nóng)民,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高科技信息的接受程度和吸收水平。

3.2完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái),增強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)實(shí)力

通過(guò)自治區(qū)“三農(nóng)呼叫中心”和“星火科技12396科技信息服務(wù)”,通過(guò)市場(chǎng)、行政等多種手段,按照其規(guī)律全面整合涉農(nóng)信息資源。結(jié)合寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,建立寧夏優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)科技及實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),為寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)化的信息化資源保障。完善“三農(nóng)呼叫中心”咨詢服務(wù)體系和“農(nóng)業(yè)科技110快速反應(yīng)”信息服務(wù)體系及運(yùn)作機(jī)制,為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民提供經(jīng)常性、個(gè)性化的信息服務(wù)。

3.3建立健全農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍,保障農(nóng)村信息服務(wù)運(yùn)行

加大政策支持力度,適當(dāng)提高信息員待遇,鼓勵(lì)農(nóng)村基層信息服務(wù)站實(shí)行企業(yè)化生存與發(fā)展,借以穩(wěn)定信息員隊(duì)伍。采用“三電合一”、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)教育和集中培訓(xùn)等方式,強(qiáng)化培訓(xùn)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才。普及信息技術(shù)知識(shí),提高農(nóng)村信息員信息采集、分析、整理和發(fā)布的能力,不斷提高和增強(qiáng)農(nóng)村信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

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