如皋市森林植物檢疫工作現狀及對策

湯葉芳 姚新紅

摘要如皋是重要的花卉苗木產地,森林植物檢疫至關重要。對如皋森林植物檢疫現狀及存在的問題加以分析,并提出了解決方法,以期為提高森林植物檢疫水平提供參考。

關鍵詞森林植物檢疫;現狀;問題;對策;江蘇如皋

中圖分類號S41-30文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)22-0181-01

森林植物檢疫是植物檢疫的重要組成部分。其任務是保護一個國家或地區林業生產安全和森林生態系統的穩定。森林植物檢疫的目的是防止危險性森林病蟲和其他有害生物通過人為活動進行遠距離的傳播,特別是本國、本地區尚未發現或已發生但仍局限在一定范圍的危險性病蟲,以此來達到保護本國、本地區林業生產安全和森林生態系統穩定的目的。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展,交通不斷改善,地區間的交流與合作越來越頻繁,危險性病蟲隨著種苗、木材等林副產品及交通運輸工具傳播蔓延的可能性越來越大,其危害性也越來越嚴重。做好森林植物檢疫工作,控制危害森林植物的危險性病蟲的傳播和蔓延,并將其控制在疫區,逐步縮小疫區的范圍,直至消除危險性病蟲的危害,對保護林業生產安全具有十分重要的意義。

1如皋森林植物檢疫現狀

1.1機構人員

1985年,如皋縣建立森檢站。1991年,森檢站與如皋縣園藝站和林業站合并辦公,現更名為如皋市林業技術指導站(掛如皋市森林植物檢疫站牌子),編制18人,具有檢疫員資格的人員15人,其中高級職稱4人,中級職稱5人,初級職稱6人。

1.2依法開展森林植物檢疫工作

1983年1月3日,國務院頒布《植物檢疫條例》,1992年5月13日公布《國務院關于修改<植物檢疫條例>的決定》,國家林業部根據《植物檢疫條例》于l994年7月26日發布《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》,《江蘇省植物檢疫管理辦法》于1998年11月11日施行。國家規定了全國森林植物檢疫對象和應施檢疫森林植物及林副產品名單、林業危險性有害生物名單。如皋市林業技術指導站認真宣傳和貫徹《森林法》《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實施細則》等法律法規,積極開展森林植物產地檢疫和調運檢疫工作。

1.3森檢的任務和形勢

江蘇省如皋市是中國花木盆景之都,原城西鄉被評為“中國花木之鄉”,是重要的苗木產地。目前,如皋是華東地區最大的花木盆景出口基地,現有花木種植面積1.33萬hm2,年銷售各類綠化苗木3億多株、栽培品種1 300多個、花木盆景100多萬盆、盆花1 000多萬盆、草皮250萬m2和鮮切花1 500萬支,森林植物檢疫的任務比較繁重,每年簽發植物檢疫證書1萬多份。如如皋市吳窯鎮銀杏專業市場,鎮里經營銀杏樹、銀杏果和銀杏葉的人員就有1萬多人,苗木等調運十分頻繁,森檢任務的繁重情況由此可見一斑。

2存在的問題

森林病蟲害被稱為“不冒煙的森林火災”,對林業生產的危害極大。森林植物檢疫工作是森林病蟲害防治工作的一項主要任務。抓好森林植物檢疫工作,防止危險性病蟲害傳播蔓延,對鞏固造林綠化成果、保護森林資源、改善生態環境、促進如皋市國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

如皋市林業技術指導站從1985年建立就開始從事森林檢疫工作,多年來得到很多花木生產經營者的大力支持,但是相當一部分調運苗木者對森林植物檢疫工作重要性的認識還不夠,依法檢疫、依法調運森林植物的意識不強,有的花木生產經營者是因路上查處或者園林工程中苗木結賬而被迫開取檢疫證,給如皋市的森林植物檢疫工作帶來一定的難度。另外,由于林業技術指導站工作任務繁重,如林業、花木、盆景、果樹等技術指導、林業行政執法工作等,在一定程度上影響了檢疫工作的深入開展;加之檢疫設備不足,該站只有顯微鏡、放大鏡等簡單的檢疫工具,檢疫檢驗多憑肉眼直觀檢驗為主,給檢疫工作帶來很多不便。

3對策及建議

植物檢疫并非小事,它直接關系到國計民生。隨著經濟交往的不斷增加,必須高度重視和抓好森林植物檢疫工作。為了切實抓好如皋市森林植物檢疫工作,現結合如皋市實際情況,提出以下對策和建議:

3.1進一步做好森檢宣傳工作

森檢是一項集法規、行政、技術為一體的執法行為,也是一項跨區域、跨行業的社會性工作。因此,要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等多種形式宣傳森檢法規,宣傳森檢工作的重要性、必要性,以增強社會各界的檢疫意識和執法守法的自覺性。同時,應加強各檢疫部門之間的配合。

3.2進一步提高對森檢工作重要性的認識

森檢是控制危險性森林病蟲害傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的根本措施。大量事實說明,許多危險性病蟲害是隨森林植物及其產品的調運而呈跳躍式、遠距離傳播擴散。檢疫工作抓不好,危險性森林病蟲害的擴散蔓延就得不到遏制,林業建設就會受到嚴重影響。如皋市是苗木產地,隨著市場經濟和對外貿易的發展,商品流通量大,渠道多,森林病蟲害擴散的機會大大增加,也對檢疫工作提出了更高的要求。因此,只有把森檢工作提上重要議事日程,研究新形勢下出現的新情況,解決工作中出現的新問題,才能切實把檢疫工作抓緊抓好。

3.3提高檢疫技術水平

(1)通過加強法制和業務培訓,提高檢疫人員執法能力;通過加強定期組織專業知識學習,提高業務水平。檢疫人員要能熟悉和正確運用森檢法規,了解國內各地疫情,熟練掌握和運用先進檢疫手段,并能正確處理檢疫中遇到的各種法規和業務問題,以進一步提高應施檢疫率,提高檢疫質量。

(2)多方集資,加快森檢基礎設施建設。盡快配齊必要的檢疫儀器、工具和資料,使檢疫診斷快速、準確、簡便,除害處理更要徹底、安全、經濟,這就需要多渠道、多層次地籌集森檢基礎建設資金。對于檢疫資金要收好用好,用于發展森檢事業。要鼓勵檢疫人員了解和掌握現代科學應用技術,并對新技術和先進設備進行學習研究和運用。

3.4加強產地檢疫,建立無檢疫對象種苗繁育基地

產地檢疫是國內森林植物檢疫工作的重點,是國內森林植物檢疫的第1道防線,是防止危險性病蟲遠距離傳播的重要措施。開展產地檢疫,可以通過森林植物及其產品生產的各個環節把森檢對象消滅在種苗生長期或調出之前,可以把一些調運檢疫過程中不易發現的危險性病蟲控制在原產地之內。應加強種苗管理,結合種子生產、經營許可證制度,對種苗的產地、種源、生產經營實行登記管理制度,至少建立1個無檢疫對象種苗繁育基地。

3.5加大森檢執法力度,認真抓好調運檢疫工作

近年來,地區間調運苗木呈明顯增加趨勢,檢疫工作要適應這種形勢的變化,應以產地檢疫為重點,加強對調運檢疫的管理,特別是從危險性森林病蟲害發生區調出的苗木、木材及其制品,必須進行嚴格的現場檢疫。努力掌握調入本地的主要森林植物及其產品的品種、數量和批次,做好潛在危險性森林病蟲害危害性評估,有針對性地開展復檢,嚴防危險性森林病蟲害的傳入。對調運出本地的苗木,也必須經現場檢疫合格才能開取植物檢疫證。

3.6建立完善的檢疫服務網絡

要將執法與服務相結合,抓好森林植物檢疫工作。全市雖有10個病蟲測報點,但還不能適應工作的需要。需要建立完善的檢疫服務網絡,促進如皋市檢疫事業的發展。

3.7加強內檢和外檢合作,爭取有關部門配合協作

森檢工作是一項跨地區、跨系統、跨部門的工作,需要與交通、旅游等部門搞好協作配合,取得他們對檢疫工作的支持,可以壓低調運檢疫的漏檢率。我國現行的檢疫管理體制有內、外檢疫之分,內檢又有農、林之別。外檢是內檢的保障,內檢是外檢的基礎。所以,必須加強檢疫部門之間的相互配合,與外檢部門加強聯系,互相支持,互通疫情,緊密配合,切實抓好如皋市的森林植物檢疫工作,確保全市的林業生產安全。

4參考文獻

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