國(guó)際法基本原則面臨的困境與對(duì)策分析

徐廣蓬

(東營(yíng)職業(yè)學(xué)院山東東營(yíng)257091)

摘要科索沃獨(dú)立等事件的發(fā)生，說(shuō)明了國(guó)際法基本原則本身的不完善嚴(yán)重影響了國(guó)際法基本原則的法律嚴(yán)肅性與效力。加之西方拋出“單邊主義”、“人道主義干涉”等主張肆意踐踏了國(guó)際法基本原則，使得國(guó)際法基本原則面臨尷尬的境地。為此，要明確國(guó)際法基本原則的內(nèi)涵，發(fā)揮國(guó)際法基本原則的效力；要加強(qiáng)國(guó)家間的溝通、增強(qiáng)彼此間的信任；聯(lián)合國(guó)更要承擔(dān)起發(fā)展國(guó)際法基本原則的責(zé)任。

關(guān)鍵詞國(guó)際法；新干涉主義；和諧世界；國(guó)際合作

2008年出現(xiàn)的科索沃獨(dú)立以及俄羅斯與格魯吉亞因南奧塞梯和阿布哈茲問(wèn)題引起的局部沖突，在苦苦尋求國(guó)際和平穩(wěn)定的人們頭上澆了一盆冷水。相關(guān)國(guó)家和集團(tuán)指責(zé)支持有關(guān)地區(qū)或民族獨(dú)立的一方“違反國(guó)際法基本準(zhǔn)則”，但對(duì)于具體違反何種準(zhǔn)則并沒(méi)有明確指出。造成國(guó)際法基本原則面臨的困境的原因是復(fù)雜的、多方面的，有必要對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行深入的探討研究。

一、國(guó)際法基本原則面臨的困境原因分析

1、國(guó)際法基本原則的“多樣性”嚴(yán)重影響了國(guó)際法基本原則的法律嚴(yán)肅性與效力

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中被普遍認(rèn)可和接受的國(guó)際法基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)國(guó)際法律文件和主張中。《聯(lián)合國(guó)憲章》中的基本原則概括起來(lái)主要有國(guó)家主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、不使用武力或以武力相威脅等七項(xiàng)；《國(guó)際法原則宣言》，其包含的內(nèi)容與《聯(lián)合國(guó)憲章》七項(xiàng)基本原則幾乎完全一致。和平共處五項(xiàng)基本原則；萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則主要包括尊重基本人權(quán)、尊重正義和國(guó)際義務(wù)等十項(xiàng)基本原則；《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》主要包括各國(guó)主權(quán)、內(nèi)陸國(guó)家享有進(jìn)出海口的自由通道原則等十五項(xiàng)基本原則之多。

正如王鐵崖教授所認(rèn)為的：每一種法律體系都必須要有某些最后原則，從而引申出所有其他原則。這些最后原則就是基本原則。國(guó)際法基本原則“百家爭(zhēng)鳴”的現(xiàn)象不利于國(guó)際法自身發(fā)展，同時(shí)為部分國(guó)家任意踐踏國(guó)際法提供了制度漏洞。所以，應(yīng)當(dāng)以《國(guó)際法原則宣言》的規(guī)定為準(zhǔn)，即使《國(guó)際法原則宣言》的有關(guān)內(nèi)容有待修訂與補(bǔ)充。

2、“單邊主義”、“新干涉主義”阻礙了國(guó)際法基本原則的繼續(xù)發(fā)展

新干涉主義的理論支點(diǎn)一是“人權(quán)高于主權(quán)論”，二是“捍衛(wèi)人類(lèi)普遍的價(jià)值觀(guān)”。以科索沃單方獨(dú)立為代表的民族分裂“熱潮”的興起正是在這種言論的煽動(dòng)下得逞的。這對(duì)國(guó)際法基本原則中的尊重國(guó)家主權(quán)平等原則和不干涉內(nèi)政原則造成了很大的沖擊。單邊主義最根本的后果就是任何外交策略和國(guó)家行為均出于一國(guó)之私而破壞現(xiàn)有的集體性的規(guī)則和制度。

新干涉主義、單邊主義由某超級(jí)大國(guó)提出并倡導(dǎo)，使得原本需要建立在國(guó)際間充分理解和信任基礎(chǔ)上的國(guó)際法基本原則，難以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

3、以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織無(wú)法肩負(fù)維護(hù)和發(fā)展國(guó)際法基本原則的重任

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治的迅速發(fā)展，聯(lián)合國(guó)自身的缺陷已經(jīng)明顯地制約了聯(lián)合國(guó)在國(guó)際法基本原則問(wèn)題上有所作為。例如《聯(lián)合國(guó)憲章》第39條賦予安理會(huì)在斷定存在“和平之威脅、和平之破壞或侵略行為”就可以啟動(dòng)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章的集體安全保衛(wèi)措施。但如何界定“和平之威脅、和平之破壞或侵略行為”，《憲章》及有關(guān)法律文件中并沒(méi)有任何解釋。

繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的單獨(dú)行動(dòng)嚴(yán)重影響了聯(lián)合國(guó)的穩(wěn)定與威信。有西方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為：如果聯(lián)合國(guó)無(wú)法行動(dòng)，就需要建立能夠維護(hù)和平、能夠制止屠殺的“由民主國(guó)家組織的國(guó)際組織”取代聯(lián)合國(guó)。美國(guó)與英國(guó)發(fā)動(dòng)的入侵伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、美歐鼓動(dòng)科索沃單方面獨(dú)立更加明顯地印證了這一點(diǎn)。

二、國(guó)際法基本原則面臨困境的對(duì)策

國(guó)際法基本原則面臨眾多挑戰(zhàn)的根本原因在于現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)政治秩序。因此，國(guó)際法基本原則能夠繼續(xù)發(fā)展需滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：

明確國(guó)際法基本原則的內(nèi)涵。“名不正則言不順”，只有明確了國(guó)際法基本原則的基本內(nèi)涵和范疇才談得上發(fā)揮國(guó)際法基本原則的效力。

聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)啟針對(duì)國(guó)際法基本原則界定的法律進(jìn)程。必須承擔(dān)起發(fā)展國(guó)際法基本原則推動(dòng)國(guó)際法向前進(jìn)步的責(zé)任。這是其作為當(dāng)今社會(huì)最大的政府間國(guó)際組織義不容辭的義務(wù)。

加強(qiáng)國(guó)家間的溝通、增強(qiáng)彼此間的信任。國(guó)際法基本原則的一個(gè)基本特征就是得到國(guó)際社會(huì)公認(rèn)。這就要求國(guó)際社會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商和充分溝通，只有建立在這種平等深入探討基礎(chǔ)上的國(guó)際法基本原則才具有基本準(zhǔn)則的效力，也才能為國(guó)際社會(huì)所接受。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

一是依據(jù)國(guó)際法基本原則積極維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

隨著我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治地位的進(jìn)一步提升，在國(guó)際環(huán)境里應(yīng)該增強(qiáng)運(yùn)用國(guó)際法律手段維護(hù)國(guó)家權(quán)益的能力。一個(gè)遵守國(guó)際法的國(guó)家必然是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，其利益才能夠得到最大限度的保障和尊重。

二是適應(yīng)時(shí)代要求、推進(jìn)國(guó)際法的新發(fā)展。

國(guó)家實(shí)力與國(guó)家地位以及國(guó)家權(quán)益、國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)是成正比的。作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的我國(guó)既要迅速熟悉“國(guó)際游戲規(guī)則”又能“制定國(guó)際游戲規(guī)則”，即應(yīng)當(dāng)從我國(guó)自身利益需求和所代表的發(fā)展中國(guó)家利益出發(fā)，影響并能領(lǐng)導(dǎo)制定新的、利于本國(guó)發(fā)展的國(guó)際法基本原則。

三要承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，以“和諧世界”思想引領(lǐng)自主的外交政策。

胡錦濤“和諧世界”的理念完全不同于西方列強(qiáng)基于霸權(quán)建立起的那套舊的國(guó)際規(guī)則體系。這一理念的提出必將對(duì)國(guó)際法基本原則的發(fā)展帶來(lái)重要而積極的影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

科索沃單方宣布獨(dú)立、俄羅斯和格魯吉亞關(guān)于阿布哈茲和南奧塞梯問(wèn)題，只是現(xiàn)今國(guó)際力量競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)表現(xiàn)。從這些事件可以領(lǐng)略國(guó)際法基本原則所面臨的挑戰(zhàn)之艱巨。但從1618-1648年殘酷的歐洲“三十年宗教戰(zhàn)爭(zhēng)”算起，現(xiàn)代國(guó)際法的提出與發(fā)展不過(guò)三個(gè)半世紀(jì)多而已，國(guó)際法基本原則的理論發(fā)展就更加的短暫。在不利的國(guó)際情勢(shì)下正孕育著國(guó)際法基本原則發(fā)展的重要機(jī)遇。從《威斯特伐利亞合約》的簽訂到第一次世界大戰(zhàn)后的《國(guó)際聯(lián)盟盟約》以及二戰(zhàn)后紐倫堡、東京審判和以《聯(lián)合國(guó)憲章》為代表的眾多國(guó)際條約，無(wú)不顯示了國(guó)際法基本原則的成長(zhǎng)脈絡(luò)。國(guó)際法基本原則的完善必將對(duì)實(shí)現(xiàn)世界持久和平和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]王鐵崖．國(guó)際法．法律出版社，1995．

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[3]人民日?qǐng)?bào)，1999-7-29．6．