關(guān)于我國農(nóng)村社會組織問題研究的幾點思考

陳江虹

摘要：當(dāng)代中國農(nóng)村社會組織問題研究，具有重要的理論和實踐意義。目前的研究方法大致可概括為：以田野調(diào)查研究農(nóng)村社會組織；以鄉(xiāng)村治理視域研究農(nóng)村社會組織；以法律視角探究農(nóng)村社會組織。近代以來，中國農(nóng)村社會組織的發(fā)生發(fā)展與當(dāng)時社會的經(jīng)濟政治環(huán)境密切。基于此，研究當(dāng)代中國農(nóng)村社會組織應(yīng)該有歷史的維度，勇于探索。不斷尋找新的途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會組織；社會組織研究方法；歷史維度；創(chuàng)新

中圖分類號：F32文章標志碼：A文章編號：1002-7408(2009)04-0062-03

一、研究農(nóng)村社會組織問題的意義

當(dāng)代中國農(nóng)村社會組織研究，既是理論問題，又是現(xiàn)實問題。近代以來，中國農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，促使原有社會結(jié)構(gòu)與社會組織消失，新的社會組織不斷涌現(xiàn)。這些組織，有的曇花一現(xiàn)，有的對當(dāng)時社會經(jīng)濟政治產(chǎn)生了重大的影響。進入新世紀以來，中共中央提出建設(shè)社會主義和諧社會，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、加快城市化進程的戰(zhàn)略目標。在這樣一個大背景下，如何實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧平穩(wěn)發(fā)展，使農(nóng)民真正分享改革開放的成果，成為工業(yè)化、城市化的受益者和生力軍，農(nóng)民的組織問題，農(nóng)村社會組織體系的建設(shè)和完善問題，就成為一個迫切需要研究和解決的重大理論與實踐問題。

關(guān)于農(nóng)民的組織問題、農(nóng)村社會組織體系的完善與發(fā)展之指導(dǎo)原則和重大意義，胡錦濤同志曾指出：“農(nóng)村基層組織建設(shè)各項工作的成效，都要體現(xiàn)在有利于更好地貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項方針政策，有利于更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步。脫離經(jīng)濟建設(shè)這個中心，離開改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐，孤立地抓基層組織建設(shè)，不會收到好的效果；而忽視基層組織建設(shè)，缺乏強有力的組織保證，經(jīng)濟建設(shè)也搞不上去，暫時上去了也不可能持久。”可見，建立健全農(nóng)村社會組織體系，乃是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，旨在為新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)提供良好的組織工具和平臺。建立、健全農(nóng)村社會組織體系的作用主要表現(xiàn)在：

第一。對推動農(nóng)村社會民主化進程意義重大。農(nóng)村社會組織多遵守自愿互惠的基本原則，組織成員間的互動以平等互利為基礎(chǔ)。特別是村民自治組織的普遍建立，對農(nóng)村政治民主化、社會現(xiàn)代化有巨大推動作用，對農(nóng)村社會治理的作用不可替代。它的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”四原則，也是許多社會組織共同遵循的基本準則，對其他農(nóng)村社會組織的建立與完善具有示范作用。實踐也已證明，村民自治制度極大推動了中國社會的民主化進程，對化解農(nóng)村社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作用巨大。

第二，對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意義重大。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，農(nóng)業(yè)的市場化程度越來越高，然而，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)還是以小農(nóng)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。小農(nóng)業(yè)如何適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，農(nóng)民怎樣進入市場才有較高經(jīng)濟收益，是一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。而最關(guān)鍵的因素在于，制度上如何實現(xiàn)小農(nóng)業(yè)與大市場的對接。技術(shù)上如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用。完成這一目標的有效途徑就是組織農(nóng)民，以農(nóng)村各種經(jīng)濟組織為中介，實現(xiàn)小農(nóng)業(yè)與大市場的對接，以各種技術(shù)協(xié)會為平臺推廣新生產(chǎn)技術(shù)，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。增加農(nóng)民收入。

第三。對健全和完善社會公共福利制度及社會保障制度意義重大。目前，我國農(nóng)村的社會保障體系還很不健全，社會福利組織及社會公共服務(wù)設(shè)施短缺，而現(xiàn)階段的農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村小學(xué)、道路、農(nóng)田基本水利設(shè)施的建設(shè)與維護、農(nóng)村文化娛樂活動以及救助救濟等社會福利事業(yè)，又迫切需要組織農(nóng)民加以落實。在這樣一種大背景下，建立健全農(nóng)村社會服務(wù)組織系統(tǒng)，對縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、減輕農(nóng)民負擔(dān)乃至促進農(nóng)村社會現(xiàn)代化的重要作用是不言而喻的。

因此，研究農(nóng)村社會組織及其功能，分析社會組織過程中的問題，提出解決問題的對策，推動農(nóng)村社會組織體系的發(fā)展與完善，對新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)和農(nóng)村社會的現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

二、農(nóng)村社會組織問題研究方法評述

近年來，學(xué)者們對農(nóng)村社會組織建設(shè)問題尤其是對制約社會組織發(fā)展和完善的因素進行了廣泛研究，提出了許多有針對性的意見和改進措施。這些研究大致可概括為以下幾個方面：

第一，通過田野調(diào)查描述農(nóng)村社會組織現(xiàn)狀、功能及所面臨的困難。這部分研究的數(shù)量最多，勾勒出了各種農(nóng)村社會組織的不同樣貌，為人們提供了豐富多彩的農(nóng)村社會現(xiàn)實生活畫卷。如劉亞偉、查理一科斯特羅主編的《當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理與選舉觀察研究叢書》，吳重慶、賀雪峰主編的《直選與自治》，仝志輝等所著的《農(nóng)村民間組織與中國農(nóng)村發(fā)展：來自個案的經(jīng)驗》等書。研究者對我國農(nóng)村社會組織的源起、組織結(jié)構(gòu)與功能、組織過程中的問題與困境做了分析研究，描述了農(nóng)村社會組織的不同樣貌及波瀾壯闊的農(nóng)村社會組織圖景，反映了中國農(nóng)村巨大的經(jīng)濟、文化、風(fēng)俗習(xí)慣差異，以及由此而形成的思想觀念的多樣性，為人們認識農(nóng)村社會組織提供了生動的例證。

第二，以鄉(xiāng)村治理視域研究農(nóng)村社會分化與整合、社會組織的分解與重構(gòu)。如盧福營所著《沖突與博弈——鄉(xiāng)村治理中的博弈》，呂紅平所著《農(nóng)村家族問題與現(xiàn)代化》等書。這些研究探討農(nóng)村社會各種組織、各個派系、各種社會精英和村民圍繞村莊的公共權(quán)力、公共利益所展開的競爭，以及這種競爭對農(nóng)村社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響，對鄉(xiāng)村政治生活的意義。通過對傳統(tǒng)農(nóng)村家族問題的研究，分析家族力量對農(nóng)村經(jīng)濟、文化以及社會發(fā)展的影響，對農(nóng)村社會現(xiàn)代化的消極作用。為人們了解農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷和各種社會力量的較量，了解鄉(xiāng)村政治發(fā)展，提供了豐富的材料。

第三，以法律視角探究農(nóng)村社會組織建設(shè)中存在的法制問題。提出完善法律體系。為農(nóng)村社會組織建設(shè)提供法制保障的觀點。如王禹所著《我國村民自治研究》一書，“從憲法學(xué)的角度對村民委員會的性質(zhì)，村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的關(guān)系，村民委員會和村黨支部的關(guān)系，村民委員會和村民小組、村民委員會和下設(shè)的各委員會以及村集體經(jīng)濟組織和其他村里的各種組織的關(guān)系，對村民委員會和村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督小組以及民主理財小組的關(guān)系做出法律上的梳理。”中國(海南)改革發(fā)展研究院編寫的《中國農(nóng)民組織建設(shè)》一書中的《農(nóng)民經(jīng)濟合作組織之法律地位探析》、《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織立法調(diào)研報告》等文，研究了農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展中遇到的法律問題，提出要承認農(nóng)村經(jīng)濟組織法人地位的觀點，指出因為沒有法律地位，農(nóng)村經(jīng)濟組織的許多活動不能獨立進行，如不能以合作經(jīng)濟組織本身向銀行借貸等。認為保護和規(guī)范農(nóng)村社會組織的健康發(fā)展，建立完備的法律體系十分關(guān)鍵。這些研究對人們認識當(dāng)代農(nóng)村社會組織狀況、組織環(huán)境及組織發(fā)展具有重要意義。

近代以來的中國農(nóng)村正處在傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)解體、新型社會結(jié)構(gòu)重建的過程中，這種重建是社會經(jīng)濟關(guān)系變革后的社會整合，目標在于，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中農(nóng)村社會的團結(jié)。隨著我國工業(yè)化和城市化進程

的加快，市場經(jīng)濟體制日趨完善，經(jīng)濟全球化的影響廣泛波及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會各個領(lǐng)域，這為建立健全農(nóng)村社會組織體系提供了必要性和可能性。因此，以什么方法理路研究農(nóng)村社會組織，幫助解決農(nóng)村社會組織建設(shè)中的問題，值得深思。

三、歷史維度：研究農(nóng)村社會組織問題的新視角

基于此，研究當(dāng)代中國農(nóng)村社會組織及其建設(shè)還應(yīng)該有歷史的維度。所謂研究社會組織的歷史維度，就是要從歷史的角度研究當(dāng)代農(nóng)村社會組織，看到當(dāng)代農(nóng)村社會組織是歷史進化的產(chǎn)物，看到它與之前的農(nóng)村社會組織的關(guān)聯(lián)，看到農(nóng)村社會組織的發(fā)生發(fā)展及其演進與社會環(huán)境歷史演化的關(guān)系。通過對社會組織政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的歷史演變的研究，通過對這些環(huán)境因素所決定的社會經(jīng)濟政治制度及其給予社會組織的影響的研究，來解釋社會組織過程，理解社會組織功能，了解社會組織所遇到的困境，以提出解決之道。

這是因為，近代以來，中國農(nóng)村社會組織的發(fā)生發(fā)展都與當(dāng)時社會的經(jīng)濟政治環(huán)境密切相關(guān)，農(nóng)村所經(jīng)歷的社會組織都是一定經(jīng)濟政治制度的產(chǎn)物。在中國農(nóng)村，傳統(tǒng)社會解體后的一百年來，社會組織的建立及其作用的發(fā)揮，無不與當(dāng)時社會的政治經(jīng)濟狀況密切相關(guān)，無不與政黨力量及國家政權(quán)力量密切相關(guān)。可以說，中國農(nóng)村正式的社會組織都是在政治力量和國家意志支配下建立的，其社會功能無不在于重構(gòu)農(nóng)村社會、實現(xiàn)社會整合。

民國時期農(nóng)村合作化運動以及合作社的建立，是在國民政府的大力推行下實施的。當(dāng)時推行合作社的目的就在于，在不觸動現(xiàn)存社會秩序的前提下，通過合作社組織，以和平、漸進的手段來緩解日益嚴重的剝削，通過發(fā)展平民經(jīng)濟，扶持平民勢力，消除社會壓迫，來實現(xiàn)社會平等，進而實現(xiàn)“合作共和國”的理想。這顯然是烏托邦。因為當(dāng)時中國最主要的問題是民族問題，以及由此而引起的社會嚴重對立和沖突，國家貧弱、民生凋敝的社會現(xiàn)實，最終導(dǎo)致農(nóng)村合作組織淪為農(nóng)村宗族組織、幫派勢力的工具，這是民國時期農(nóng)村合作組織不可逃避的命運，也是歷史的必然。

新中國成立后的歷次農(nóng)村社會運動，都建立起相應(yīng)的農(nóng)民組織，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、人民公社乃至今天的村民委員會等。這些組織都是在中國共產(chǎn)黨及中央政府的強有力推動下建立的，其組織目標都在于組織農(nóng)民，發(fā)展經(jīng)濟，在社會轉(zhuǎn)型中整合農(nóng)村社會力量，促進農(nóng)村社會現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，是為了適應(yīng)國家社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，在當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟社會環(huán)境中，在共產(chǎn)黨和中央政府的大力推動下建立的。土改徹底瓦解了以宗族宗法統(tǒng)治為基礎(chǔ)，以地主、縉紳與皇權(quán)相拱衛(wèi)的農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)。但是，土改本質(zhì)上只是原有土地的再分配，中國農(nóng)村人多地少、生產(chǎn)方式落后的問題沒有解決。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、經(jīng)營資本的匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨很多困難。土改后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成小農(nóng)生產(chǎn)，農(nóng)村社會成了小農(nóng)社會，這樣的社會基礎(chǔ)使新中國的經(jīng)濟建設(shè)困難重重。1953年，中共中央提出過渡時期總路線和總?cè)蝿?wù)，制定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針。政府為此重建了農(nóng)村商業(yè)體系，實行農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，建立起城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，以解決因農(nóng)村人口流向城市對城市社會的沖擊問題。同時，中國共產(chǎn)黨認為小農(nóng)經(jīng)濟不適應(yīng)現(xiàn)代化需要，容易導(dǎo)致農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)兩極分化，與社會主義及工業(yè)化相背道而馳。因此必須將農(nóng)民從新組織起來，這一時期農(nóng)村出現(xiàn)的勞動互助組織形式是有效的途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是當(dāng)時農(nóng)村最大最廣泛的社會組織，它深刻動員了農(nóng)村社會的一切資源，組織農(nóng)民，改善了他們的經(jīng)濟狀況，為社會主義工業(yè)化提供支持，對初創(chuàng)的新中國經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展做出了貢獻。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社存在著自身經(jīng)營管理不善問題，其根本原因是大量缺乏專業(yè)管理人才，特別是缺乏懂現(xiàn)代財會知識和農(nóng)業(yè)科技知識的人才。因而合作社并不像農(nóng)民入社時所期許的那樣好，農(nóng)民的參與熱情大大降低了，合作社被新的社會組織所取代也就在所難免。

其后的人民公社是在大躍進運動中形成，在極“左”思想指導(dǎo)下建立的。人民公社，既是農(nóng)林牧副漁五業(yè)并舉“一大二公”的集體生產(chǎn)組織，又是工農(nóng)兵學(xué)商五位一體“政社合一”的農(nóng)村基層政權(quán)。人民公社作為經(jīng)濟組織，實行“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的所有制形式，集體勞動、統(tǒng)一經(jīng)營的生產(chǎn)勞動組織方式，一平二調(diào)、平均主義的分配方式。人民公社又是高度集權(quán)的政治組織和行政機關(guān)，通過政治經(jīng)濟手段，公社對農(nóng)民進行全面控制，形成了農(nóng)民對公社的經(jīng)濟依賴和人身依附。其弊端不言而喻。首先是公社的生產(chǎn)資料所有權(quán)對行政權(quán)力的依附，導(dǎo)致行政權(quán)力對經(jīng)濟活動濫加干涉，危害公社組織的正常運行。公社的生產(chǎn)經(jīng)營分配形式抑制了農(nóng)民勞動生產(chǎn)的積極性，窒息了農(nóng)村經(jīng)濟活力，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民生活普遍窮困。同時，人民公社阻滯了農(nóng)村社會正常的分化和流動，高度集權(quán)的政治結(jié)構(gòu)對農(nóng)村政治生活產(chǎn)生了消極作用。在改革開放的大時代背景下，人民公社不得不退出歷史舞臺。

綜上所述，制約農(nóng)村社會組織發(fā)生發(fā)展的主要因素是政黨組織力量、國家政權(quán)力量、農(nóng)村經(jīng)濟社會環(huán)境、農(nóng)民的參與熱情，并且，這些因素在交互地起作用。政黨組織植根于一定的社會基礎(chǔ)，任何政黨組織都是一定社會團體的代言人，其組織功能的作用發(fā)揮，取決于能否反應(yīng)和代表它的支持者的利益和要求。當(dāng)執(zhí)政黨的力量、目標與農(nóng)村社會發(fā)展目標一致時，政黨的組織系統(tǒng)就會大力推動相關(guān)的社會組織建立與完善。國家政權(quán)是政治斗爭的場所和產(chǎn)物，政權(quán)組織是政黨組織間相互競爭的結(jié)果。國家政權(quán)通過立法、行政力量，以及行政機構(gòu)組織體系來推動有利于國家的社會組織建立和完善。農(nóng)村經(jīng)濟社會環(huán)境變化、社會結(jié)構(gòu)變遷，是各種社會組織更替的前提。近代以來，中國農(nóng)村社會組織的構(gòu)建，歸根到底是由于農(nóng)村經(jīng)濟制度變革，以及由此而引起的社會結(jié)構(gòu)變遷所致。農(nóng)民參與社會組織的積極性，取決于社會組織功能是否真正滿足農(nóng)民的需要，是否代表農(nóng)民的意愿。

四、余論

一個現(xiàn)代化的社會，社會組織必是發(fā)達的，組織功能必是完備的，我國農(nóng)村社會距此目標還有相當(dāng)大的差距，需要加倍努力。現(xiàn)有的農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)與功能本身需要不斷進化，農(nóng)村社會組織體系還不發(fā)達，組織功能還有待于完善，這也為廣泛建立社會組織提供了巨大空間。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必然會促使農(nóng)業(yè)文明傳統(tǒng)逐步消解，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)逐步消亡。這一過程正是農(nóng)村社會組織體系建立和完善發(fā)展的過程，會不斷催生出新的社會組織，以補充現(xiàn)有社會組織功能，如社會公益組織、社會福利組織、社會文化組織等等。只有當(dāng)我國社會真正實現(xiàn)了工業(yè)化轉(zhuǎn)型，才可能建立起較為穩(wěn)定的農(nóng)村社會組織體系，而在此之前，社會組織始終都處在運動變化之中。顯然，這是一個規(guī)模宏大的社會工程，所遇到的挑戰(zhàn)和困難可想而知。因此，面對如何建立健全農(nóng)村社會組織體系問題，反思當(dāng)下農(nóng)村社會組織的研究方法，解放思想，不斷探索，勇于創(chuàng)新，找尋建立健全農(nóng)村社會組織體系的新的方法與途徑，頗為必要。