基于循環經濟理念的煤炭資源開發路徑

王凱宏

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A

內容摘要：本文用循環經濟的理念，審視和分析了在建設資源節約型和環境友好型城市背景下煤炭資源型城市煤炭產業的開發路徑，并以甘肅省慶陽市為例提出了相應的建議。

關鍵詞：煤炭資源 循環經濟 開發路徑

循環經濟是以資源高效利用和循環利用為核心，以“三R”（Reduce減量化、Reuse再使用、Recycle再循環）為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態產業鏈為發展載體，以清潔生產為重要手段，實現物質資源有效利用和社會可持續發展的經濟形式。其發展理念就是要改變重開發、輕節約、片面追求GDP增長，重速度、輕效益，重外延擴張、輕內涵提高的傳統的經濟發展模式；把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

甘肅省慶陽市煤炭資源的開發較晚，要發揮好后發優勢，不能走以往的先開發、再治理的老路子，要按照循環經濟的新理念，堅持低開采、高利用、低排放的原則，堅持發展先進生產能力和淘汰落后生產力相結合的原則，堅持治標與治本相結合的原則，堅持煤炭開發與地方經濟和社會發展相結合的原則，不斷優化煤炭產業結構，高起點、高標準地走煤炭資源集約式的綜合開發新路子。

循環經濟理念：為煤炭產業可持續發展提供新路徑

以往的開發途徑多是以“高開采、低利用、高排放”為主要特征的，在處理環境問題上多是以“末端治理”為主要治污方式的，即通過一系列的物理、化學或生物過程的處理，以最大限度地降低污染物對自然界的危害，如圖1所示。雖然“末端治理”模式在治理過程中出現小循環，但是整個物質流動過程依然是線性的，仍然會造成環境質量下降，資源供應枯竭，最終導致人類生存環境的惡化。

（一）循環經濟的發展模式

對于前者，需要強調的是循環經濟的基本原則是減量化、再使用、再循環，主要特征是低消耗、高利用、低排放。它倡導把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，這既要求物質在經濟體系內多次重復利用，進入系統的所有物質和能源在不斷進行的循環過程中得到合理和持續的利用，達到生產和消費的“非物質化”，盡量減少對物質特別是自然資源的消耗；又要求經濟體系排放到環境中的廢物可以為環境同化，并且排放總量不超過環境的自凈能力。循環經濟可以認為是“資源—生產—流通—消費—再生資源”的反饋式流程，運行模式為“資源—產品—再生資源”，如圖2所示。

（二）煤炭資源的可持續開發路徑

1.在企業層次小循環，或稱為杜邦模式。杜邦公司曾創造性地把循環經濟三原則發展成為與化學工業相結合的“3R制造法”，到1994年已經使該公司生產造成的廢棄塑料物減少了25％，空氣污染物排放量減少了70％。從中可以得到如下啟示，在煤炭開采和加工過程中，要按照生態效率的理念，推行清潔生產，節約原材料和能源，減少污染物產生量與排放量，減少從原材料提煉到產品最終處置的生命周期的不利影響；同時，通過提高利用煤炭資源的技術水平，使有限的煤炭資源得到最大限度的利用；通過在企業內部交換物流和能流，建立生態產業鏈，實現企業內部資源利用最大化、環境污染最小化的集約性經營和內涵性增長。

2.在產業園區層次中循環，即工業園區模式，即在產業園區層次，采用廢物交換、清潔生產等手段把煤炭企業生產的副產品或廢棄物作為另一個企業的投入或原材料，實現物質閉路循環和能量多級利用，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。其典型代表是丹麥卡倫堡工業園區。該工業園區的主體企業是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產廠，以這4個企業為核心，通過貿易方式利用對方生產過程中產生的廢棄物或副產品，作為自己生產中的原料，不僅減少了廢物產生量和處理的費用，還產生了很好的經濟效益，形成經濟發展和環境保護的良性循環。具體對于煤炭產業而言，一則可構建煤電工業園區，將煤炭洗選過程中的煤矸石等用于回供煤礦及其它企業生產用能和供暖；園區中還可以吸收高耗能工業如鋁工業、化工工業等，實現煤炭、電能、蒸汽等能源就近利用，降低輸送損耗，實現資源的充分利用；二則可構建焦炭工業園區，與煤炭洗選業、冶金工業、化工工業、建材工業等結合，充分利用焦炭工業的主要副產品焦爐煤氣和煤焦油，作為優質能源與化工材料，使工業廢棄物實現資源化利用。

3.在城市層次大循環。可供借鑒的有德國的包裝物雙元回收體系（DSD）和日本的循環型社會模式等。就煤炭資源型城市而言，要處理好產業體系、城市基礎設施、人文生態和社會消費四者的關系，減少消費過程中的資源浪費和污染，實現物質和能量的循環。通過煤炭消費結構調整，改變煤炭資源的消費方式，盡快從原煤消費轉入洗精煤消費和二次轉化消費，以減少消費過程中的資源浪費和污染。通過大力推廣煙煤的無煙燃燒技術，在市區和工業集中區進行技術改造，實施煙煤無煙燃燒工程；在市政基礎設施改造中大力推廣潔凈煤綜合利用系統。

慶陽市煤炭資源基本情況

慶陽煤炭資源蘊藏豐富，煤質優良，經質量化驗分析，發現慶陽煤質屬于優質的工業用煤和民用煤。根據1995年全國第三次煤炭資源預測與評價，慶陽市煤炭資源預測儲量為1342億噸，其中埋深在千米以下的84億噸，占甘肅省預測儲量的94%。經過煤田地質部門長期大面積的地質勘查，截止2007年底，已查明煤炭資源88.07億噸。然而，慶陽市的煤炭資源埋藏較深，歷史上一直沒有受到破壞，是一塊未被開采的處女地。但勘察表明，慶陽煤炭資源儲量集中，構造簡單，多為整體狀的平緩煤田，具備大面積開采的前提條件。且隨著現代采煤技術的不斷發展和煤炭資源的日益稀缺，慶陽煤炭資源已具備了很高的開發價值，將會成為經濟社會可持續發展的寶貴能源基地。

多年來，慶陽市通過預查、普查、詳查等準備工作，相繼在正寧、寧縣、環縣、鎮原4個縣7個煤田區塊的1550平方公里內展開了地質勘查。目前，己經完成了正寧南等5個重點煤田共1345平方公里的普查；完成了正寧南、沙井子中部、甜水堡南等3個煤田共296平方公里的詳查；實現了寧縣南義、春榮一帶煤層氣的單井輸氣點火；成功出讓了沙井子、羅川2個煤田的探礦權和甜水堡、正寧南煤田南礦區2個煤田的采礦權；華能集團、寧夏萬勝等4戶企業已進入了勘探開發階段；市相關部門已完成了煤炭產業開發規劃綱要(草案)、能源化工基地布局規劃、化工產業規劃、慶南礦區總體規劃、重點礦區資源綜合利用方案、水資源調查評價、環境影響初步評價報告的編制送審工作。總體來看，慶陽市煤炭資源開發已具備了由大面積地質勘查向重點礦區建設轉變的基本條件。

基于循環經濟理念的煤炭資源開發路徑探索

在建設資源節約型和環境友好型城市背景下，慶陽市要依靠地處鄂爾多斯盆地的煤炭資源優勢，按照循環經濟發展的新思維，有步驟、分階段地實現企業層次小循環、產業園區層次中循環、城市層次大循環，就目前而言，根據作者的分析，需要重點解決的問題須包括以下幾個內容：

在煤炭產業的發展定位上，應著眼于當前國際能源資源日益緊缺的實際，著眼于環境問題隨著經濟的發展日益惡化的困境，著眼于十一五規劃提出的節能降耗和污染減排的兩個約束性指標，根據慶陽地區的資源環境承載能力，按照循環經濟發展的新思維，強化節約優先，突出高效利用；在開發路徑上，不能走以往的先開發、再治理的老路子，要將開發與保護并舉，高起點、高標準地走集約式的綜合開發新路子，做強做大慶陽煤炭產業，把慶陽建成一個全省的煤炭能源基地、新型工業基地、保護和節約資源的生態基地。

在煤炭產業的發展規劃上，應突出科學性、指導性、時效性和長期性，聘請相關知名專家，對煤炭產業開發進行科學論證，編制煤炭產業開發的詳細規劃，要按照近期、中期、遠期三個階段，根據“統籌規劃、合理布局、有序開發、綜合利用”的原則，科學確定井田布局、開采順序、開發方法、開采規模、開發模式、發展路徑，重點解決好煤炭開采方式、煤炭轉化途徑、生態環境保護、交通運輸配套、水資源利用及后續產業發展等問題，最大限度地發揮慶陽市五大礦區十八個井田的潛在價值。

在煤炭產業的開發運作方式上，充分發揮政府宏觀調控職能和市場配置資源的基礎作用，建立健全煤炭交易市場，規范煤炭交易行為，對不規范、不合法的競爭行為予以整頓。積極引導企業根據市場條件和礦產資源分布特征，發揮自身優勢，開展商業性礦產勘查、開發、經營活動，采取分工合作與聯合發展相結合的策略，提升企業的綜合競爭力。在煤炭企業的準入條件上，對于地方煤炭工業，可以適當放寬，采礦權出讓收益歸省、市、縣共同所用，合理分配使用。在煤炭企業的支持重點上，堅持上大扶優，在提高產業集中度和集約化水平上下功夫。

在煤炭產業的具體開發方式上，要以科技進步推動煤炭產業生產力發展，通過產學研聯合，建立系統、完整的煤炭產業技術創新體系和質量技術監督體系。注重煤炭產業新技術、新方法、新工藝的研發與推廣應用，注重資源綜合利用、產品的延伸加工和要素的關聯配套，論證發展一批煤電化、煤化工和煤建材等后續產業，提高與煤共生、伴生礦物及廢棄物的綜合利用率。要依托煤、延伸煤、超越煤，把煤炭向深加工、高附加值演化，為社會提供優質、清潔、高效的可持續能源。

在煤炭開發與環境保護的關系處理上，不能以犧牲資源與環境為代價換取經濟發展。要按照“誰開發、誰保護”、“誰污染、誰治理”的原則，建立礦區環境治理抵押金制度，依法將環境污染治理投資納入煤炭開采之中。同時，嚴格水資源有償使用制度和建設項目用水資源論證制度，防止水資源破壞、水土流失和土地荒漠化，完善落實好礦產資源有償使用機制和礦山環境恢復治理責任制，促進形成資源節約利用、構建生態文明的長效機制。

要配套完善服務設施，營造一流的投資發展環境。在加快高速公路、鐵路和機場建設改造的同時，高標準地搞好生產生活基地的規劃和建設，為企業的發展、職工的需求提供良好的條件，要大力發展教育、醫療、文化、社會保障事業。

參考文獻：

1.朱鐵臻.循環經濟的理論基礎是生態經濟[N].中國經濟時報，2005

2.夏青，梁鈺.面向循環經濟的礦產資源開發利用模式[J].自然資源學報，2006（3）

3.馮之浚.循環經濟導論[M].人民出版社，2004