城鄉統籌背景下旅游產業集群式開發路徑研究

吳玉龍

[摘要]城鄉旅游互動是解決三農問題，實現城鄉經濟一體化發展的一個途徑，然而經過多年的發展，城鄉旅游互動的效果并不明顯，城鄉旅游之間并沒有實現真正的融合，對此本文提出了建立城鄉產業集群的方式來實現城鄉旅游的真正融合，文章通過對產業集群內涵特征的分析，認為建立城鄉旅游產業集群有一定的可能性，并由此提出“四位一體”的城鄉旅游產業集群開發模式。

[關鍵詞]城鄉統籌；旅游產業集群；開發路徑；四位一體

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630204

2002年中共十六大首次提出以“統籌城鄉發展”的思路解決“三農”問題以來，如何破解城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會文化發展一體化新格局，成為政府和學界探討的熱點。旅游業因為投資小、見效快，產業關聯性強而受到了廣泛的關注，由此人們提出通過城鄉旅游互動發展，構建城鄉旅游一體化來實現城鄉經濟一體化的目標。從現有文獻看，研究已經涉及城鄉旅游互動的含義、主體、內容、動力機制、運行機制等問題，雖然研究成果比較豐富，但是現有研究將城市旅游和鄉村旅游作為兩個獨立主體的研究方法卻導致了城鄉旅游一體化的目標難以得到真正的實現。只有將區域內的城市旅游和鄉村旅游真正的糅合在一起，作為同一個主體共同發展，才能有助于真正的實現城鄉旅游一體化的目標，那么如何才能實現城市旅游與鄉村旅游的真正融合呢？文章認為打通城鄉旅游的界限，創建城鄉旅游產業集群，通過對城鄉旅游產品、資源、人才、信息等要素的統一集群式開發可以促進城鄉旅游一體化目標的實現。

1城鄉旅游產業集群開發的可能性分析

11旅游產業集群的內涵特征

“Industrial Cluster”（產業集群）的概念是最早由Michael EPorter教授正式提出，并于1998 年在《集群與新競爭經濟學》中指出：“集群是特定產業中互有聯系的公司或機構聚集在特定地理位置的一種現象。”人們從不同的角度對旅游產業集群進行了界定，從各類定義看出，旅游產業集群一般具備以下四個特征：

（1）地理集中的特征。旅游企業在地理上的集中是旅游產業集群的基礎，當然這里的地理集中是一個相對的概念，而且隨著現代交通運輸的發展，兩地之間的時間距離日益縮短，以致空間地理集中的重要性日益降低。

（2）專業化特征。旅游產業集群中的旅游企業和其他輔助企業、機構圍繞旅游產業鏈的某個環節進行生產和提供服務，相互之間進行一定程度的分工與協作，這種圍繞旅游產業鏈的分工與協作促進了旅游產品和服務的專業化發展，既提高了旅游產品的生產和服務的效率，又保證旅游產品和服務的質量。

（3）具有密切聯系的網絡組織。旅游產業集群內部的企業、要素之間有著密切的聯系，這種聯系不僅體現在相互之間的分工與協作方面，還體現在對集群內部旅游資源、基礎設施、信息、人才等的共享與交流方面，集群內部的企業、機構之間頻繁的進行旅游產品、服務、信息、人才等各方面的交易、交流和互動，這種密切的、持續的互動是旅游產業集群內部創新的源泉，是旅游產業集群向更高級階段演化的源泉。

（4）本土性特征。旅游產業集群通常是基于當地的核心旅游資源而建立的，因此整個集群要與當地的資源、環境、文化等因素相融合，要有本土性，旅游產業集群的這一特征保證了其獨特的競爭地位，有利于創造旅游產業集群的持久競爭力。

12城鄉旅游產業集群開發的可能性

首先，從地理位置上看，現代交通運輸的發展縮短了城鄉之間的距離，城市和其周邊鄉村之間的路程被濃縮在車程一個小時左右，這使得城鄉之間建立旅游產業集群具有地理上的可能性。

其次，城市旅游和鄉村旅游經過多年的發展，已各自形成一定程度的產業鏈體系，在城市和鄉村內部形成了旅游企業、其他輔助企業和機構等之間的分工與協作，這為旅游產業集群的開發奠定了基礎，而將現有的產業鏈條由城市延長到農村，或者由農村延長到城市，形成城鄉一體的產業分工鏈也有一定的可能性，因為城鄉旅游資源之間具有差異性和互補性，因此可以通過一條條連接城鄉旅游資源的旅游線路打通城鄉旅游通道，進而形成城鄉一體化的旅游服務體系。

2城鄉旅游產業集群開發的路徑分析

既然有開發城鄉旅游產業集群的可能性，那么又如何實現城鄉旅游產業集群呢？即城鄉旅游產業集群應該遵循什么樣的開發路徑？根據旅游產業集群的內涵特征，結合城鄉旅游資源的特點，本文構建了由核心旅游產品、核心旅游企業、旅游相關企業、政府科研機構等構成的“四位一體”多層次的旅游產業集群開發路徑，具體來說，主要是以下幾個方面：

①以旅游線路串起城鄉旅游資源，構建城鄉旅游產業集群的核心產品體系；②旅游企業以大帶小，以城帶鄉，緊密協作，創建規模化的旅游生產服務體系；③旅游相關企業各顯神通，推動旅游人才、信息、資金等要素的共享、流通，構建完善的要素流通體系；④各級城鄉政府引導規劃，大學、科研院所出謀劃策，構建產業集群的支撐保障體系。

政府是城鄉經濟一體化的倡導者和推動者，因此城鄉旅游產業集群的形成和發展也離不開政府的作用，那么政府在其中應該扮演什么樣的角色呢？從市場的角度來說，企業是市場競爭主體，政府則是維持市場秩序，推動市場經濟發展的管理者、領導者，其主要的職責應該是從地方經濟發展的高度利用其“看得見的手”來引導、扶持、幫助城鄉旅游產業集群的開發，因此政府在城鄉旅游產業集群中的作用主要體現在以下幾個方面：

首先，通過頒布相關政策推動城鄉旅游互動，創建城鄉旅游綠色通道。政府通過人才、投資等優惠政策建立城鄉旅游業發展的綠色通道，引導城市旅游企業向鄉村發展，引導旅游人才、資金等要素流向鄉村，為城鄉旅游產業集群的形成奠定基礎。其次，政府通過直接投資建設完善城鄉旅游資源，各項輔助設備設施，比如城鄉之間、景區之間、景區內部旅游交通建設、交通標志系統建設、垃圾收集及處理系統建設、鄉村旅游等級景區及農業旅游示范點公共廁所及停車場建設等。除了政府，大學、旅游科研院所的旅游研究與教育也可以為城鄉旅游產業集群的建設添磚加瓦，它們可以為城鄉旅游產業集群提供高素質、有能力的旅游人才，也可以通過為政府旅游規劃、企業的旅游管理出謀劃策來實現促進城鄉旅游產業集群發展的目的，因此大學和旅游科研院所也是旅游產業集群的支撐保障體系。

3結論

城鄉旅游互動不應該僅僅表現為城鄉旅游客源的互動，以及交通的共享，還應該表現為城鄉旅游資源的共享，客源的共享，營銷的共享，人才、資金的共享等各個方面，城鄉旅游產業集群的建設可以有助于城鄉之間實現資源、要素的自由流動和共享，實現城鄉旅游產業的一體化發展，進而實現城鄉經濟的一體化目標。

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