知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的關(guān)系

摘 要 本文通過(guò)分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)相比的特點(diǎn)，來(lái)界定行政保護(hù)與司法保護(hù)之間的關(guān)系，并展望二者未來(lái)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 行政保護(hù) 司法保護(hù)

中圖分類號(hào):DF523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

要了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題必須先從其概念入手。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指:公民或法人等主體依據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)品所享有的專有權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)有別于傳統(tǒng)民事權(quán)利的特點(diǎn)使得對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)變得較復(fù)雜。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系

現(xiàn)如今，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)、司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)等方面。

本文所指的司法保護(hù)，指通過(guò)司法途徑對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。但是，實(shí)踐中，我們卻發(fā)現(xiàn)司法保護(hù)存在諸多缺點(diǎn)。與其加大司法保護(hù)的力度，不如從另一個(gè)角度來(lái)解決問(wèn)題，于是行政保護(hù)就誕生了。

所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)，運(yùn)用法定行政權(quán)力和遵循法定行政程序，用各種行政手段對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施全面的法律保護(hù)。涉及到三個(gè)方面的內(nèi)容:行政管理活動(dòng);行政執(zhí)法活動(dòng);行政服務(wù)活動(dòng)。

我國(guó)采用行政保護(hù)是有效的。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度以其簡(jiǎn)便快捷、高效率、專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮了不可替代的作用。其次，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我國(guó)越來(lái)越希望能融入WTO，為了能盡快達(dá)到國(guó)際上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，必須采用快速有效的方法。這些顯然都是立法保護(hù)、司法保護(hù)所不能達(dá)到的。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的作用

(一)從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看。

1.目前我國(guó)國(guó)民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)還比較差，教育主要還是靠行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)的通過(guò)新聞、廣播、報(bào)刊雜志等各種形式教育國(guó)民，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的過(guò)程中也常常伴隨著法制宣傳。

2.法院沒(méi)有樹(shù)立起應(yīng)有的威望，公眾更多的選擇行政途徑解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。從體制上看，中華法系的一大特點(diǎn)是司法和行政不分，司法一直沒(méi)有樹(shù)立起應(yīng)有的威望。從現(xiàn)實(shí)看，改革開(kāi)放以后，我國(guó)才開(kāi)始建設(shè)現(xiàn)代化的司法制度，尚不完善。

(二)從行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)看。

1.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛面廣量大，專業(yè)性也越來(lái)越強(qiáng)，而行政機(jī)關(guān)具有追求效率和比較專業(yè)化的特點(diǎn)，能夠高效、快速的處理糾紛，降低權(quán)利人的損失。

2.行政機(jī)關(guān)對(duì)案件的處理是積極主動(dòng)的。同法院受理案件必須由原告和檢查機(jī)關(guān)起訴不同。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)講，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法非常重要。此外，行政機(jī)關(guān)在糾紛的處理上也發(fā)揮著重要的作用。

3.行政保護(hù)的權(quán)利人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、登記階段，糾紛處理及損害賠償、處罰階段均受到行政規(guī)則的保護(hù)，因此，行政保護(hù)更能起到預(yù)防損害的作用，使權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益得到切實(shí)有效的保護(hù)。

4.行政保護(hù)具有靈活性。有些知識(shí)產(chǎn)權(quán)由于條件尚不成熟或在有些情況下不需立法機(jī)關(guān)以立法的形式保護(hù)，這時(shí)可以由行政機(jī)關(guān)以行政法規(guī)、規(guī)章的形式加以保護(hù)。

5.通過(guò)行政渠道解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與通過(guò)程式化的司法渠道相比，前者具有交易成本較低且效率較高的特點(diǎn)。不

失為一種降低成本和節(jié)省司法資源的一種優(yōu)先選擇。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的關(guān)系

司法保護(hù)必不可少，行政保護(hù)及時(shí)有效，二者形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的主體，但這并不是簡(jiǎn)單相加。二者之間的漏洞、重復(fù)、銜接問(wèn)題也占用了大量資源，造成諸多不便，需要進(jìn)行調(diào)節(jié)。

可以從三個(gè)方面來(lái)理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的關(guān)系:

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受司法機(jī)關(guān)的審查與監(jiān)督，這是“司法終局決定原則”的要求。

第二，對(duì)于行政保護(hù)與司法保護(hù)所共同管轄的交叉部分，我們需要分行政裁決和行政調(diào)解兩種情況來(lái)進(jìn)行分析:對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)純民事糾紛的行政裁決制度，應(yīng)該不斷弱化，直到被司法保護(hù)方式所取代;在司法保護(hù)不能完全擔(dān)當(dāng)此任務(wù)之時(shí)，行政裁決可以發(fā)揮一定的作用，但是應(yīng)將其定位于作為司法保護(hù)的補(bǔ)充方式;對(duì)于行政調(diào)解，則應(yīng)當(dāng)讓其充分發(fā)揮節(jié)省司法資源、有效補(bǔ)充司法保護(hù)的作用。

第三，行政保護(hù)與司法保護(hù)可以按照以下分工來(lái)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系:司法保護(hù)主要以被動(dòng)保護(hù)的方式通過(guò)個(gè)案判決來(lái)比較直接地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);而行政保護(hù)則主要以主動(dòng)保護(hù)的方式通過(guò)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序和周?chē)h(huán)境來(lái)間接地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行立法或者執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)較好地把握和理解這些關(guān)系，以使我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)更好地形成功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好態(tài)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的研究并不是一朝一夕的事，它的行政保護(hù)與司法保護(hù)之間的關(guān)系只是要走的小小一步。兩種制度，兩種方法想要構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體也不是輕而易舉的事，無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐上還需要我們更多的研究。

(作者:東南大學(xué)法學(xué)院法學(xué)理論專業(yè)2008級(jí)研究生，研究方向:西方法律思想史)

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