淺析我國國有土地使用年限屆滿后的處理

土地使用年限即指土地使用權受讓人在出讓地塊上享有土地使用權的總年期。《中華人民共和國城市房地產管理法》第13條規定：“土地使用權出讓最高年限由國務院規定。”《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓條例》中也對各類土地使用最高年限做了規定。出讓土地使用權的最高年限并不是唯一年限，具體出讓項目的實際年限由國家根據產業特點和用地項目情況確定或與用地者商定，但其實際年限不得突破規定的最高年限。

一、相關法律演變——國有土地使用年限屆滿后處理問題

1990年5月實施的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓條例》第40條規定：“土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。土地使用者應當交還土地使用證，并按照規定辦理注銷登記。”

1994年出臺的《城市房地產管理法》第21條規定：“土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續期，除根據社會公眾利益需要收回該幅上地的，應當予以批準。經批準準予續期的，應當重新簽定土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用出讓金。”

2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過的《物權法》第一百四十九條規定：“住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期。非住宅建設用地使用權期限屆滿，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的，按照約定；……