企業體制改革中如何強化紀檢監察的地位和作用

【摘要】 在當前企業在體制改革過程中，由于缺乏監督或監督不力，有的人借改革之機，鉆體制不健全的空子，濫用權力，以權謀私，導致國有資產流失，國家和人民群眾的利益受到損害。如何在企業體制改革中強化監督機制，文章在此作一論述。

【關鍵詞】 企業；體制改革；紀檢監察

一、當前企業體制改革中廉政方面存在的問題

1．監督機制不健全，監督工作較軟弱

在少數企業中，監督機制殘缺不全，監督部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實就虛，不能真正發揮監督職能作用。其原因，一是這些企業的黨政領導對監督工作不重視，“一手硬，一手軟”，使紀檢監察部門的工作孤立無援，硬不起來。二是有的領導干部自恃權力大，責任大，貢獻大，是“特殊公民”，不要監督，視監督為“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方設法排斥監督。三是紀檢監察機構弱化，人員缺編，素質不高，難以發揮作用。四是有的紀檢監察人員心存雜念，患得患失。五是政策觀念上的模糊，一些似明非明的提法和“政策撞車”現象，使人產生困惑。

2．腐敗的表現及其危害

腐敗現象其主要表現是：一是利用職權搞權錢交易，貪污受賄；二是公款吃喝玩樂，奢侈浪費，腐化墮落；三是官僚主義，失職瀆職；四是損公肥私，“富了方丈窮了廟”；五是任人唯親，培植個人勢力和關系網；六是吃拿卡要，亂收費，亂罰款，亂漲價；七是欺上瞞下，虛報浮夸，騙取成績和榮譽；八是濫用權力，盲目決策，造成重大失誤等。上述腐敗行為使國家和企業遭受嚴重損失，破壞經濟建設，損害干群關系，分化瓦解企業的凝聚力，敗壞社會風氣，甚至引發和加重社會犯罪。

二、在國企改革中如何強化紀檢監察的地位，發揮監督保障職能

1．加強思想教育，構筑抵御腐敗的思想道德防線

應從四個方面加強宣傳教育。一是抓好鄧小平理論和十七大精神的學習，堅定走建設有中國特色社會主義道路的信念，明確前進的方向，在政治上與黨中央保持一致；二是進行黨風黨紀教育，使廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀，堅定共產主義理想，堅持為人民服務的宗旨，反對拜金主義和極端個人主義，在市場經濟大潮中經受住“金錢、權力、美色”的考驗，自覺抵制以權謀私的不良風氣；三是抓好艱苦奮斗教育，發揚黨的優良傳統，樹立“勤儉興業”的觀念，反對享樂主義，抵制鋪張浪費、奢侈腐敗之風；四是抓好法紀教育，增強企業干部職工的法紀意識和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自勵。

2．健全法規制度，促進廉政建設法制化

法規制度建設應抓好以下幾項：一要堅持黨的民主集中制。只有堅持民主集中制原則，才能有效地實施對權力的監督制約。二要堅持黨員干部民主生活會制度。定期召開民主生活會，接受黨內民主監督，洗去身上的“塵埃”，輕裝前進。三要落實民主測評領導干部制度。堅持民主測評制度，使得有腐敗意識和行為的干部有所顧忌，及早收手。四要堅持職工代表大會制度。五要堅持黨風廉政責任制。它是廉政反腐領導機制的重要組成部分，融“責任、目標、監督、考核、追究”為一體，對責任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業黨政“一把手”抓好黨風廉政建設具有促進作用。六要落實領導干部任期交流和重要部門崗位輪換制度。七要健全企業財務管理制度，清理“小金庫”。

3．拓寬監督渠道，完善監督機制

應從以下幾個方面加強監督：一是加強思想教育，提高認識；二是健全完善規章制度，并重在落實；三是抓好企業領導干部廉潔自律，使之自覺抵制腐敗風氣的侵蝕；四是認真查處各類違法違紀案件；五是狠剎行業不正之風；六是加大外部監管力度；七是加強黨內監督。要按照黨紀條規，嚴格黨內監督，懲治腐敗分子，培養造就高素質的黨員干部隊伍；八是堅持群眾監督；九是堅持輿論監督。

三、掌握政策界限，在實施監督中保護和支持改革

在向市場經濟轉軌的過程中，健全的市場機制尚未形成，管理體制正在變革，新情況新問題不斷出現。因此，我們在依照政策法規實施監督時，要堅持實事求是的原則，在堅持黨和國家大政方針的前提下，以“三個有利于”為標準，熱情支持國企改革中的創造性突破，保護新生事物。即使有些探索不那么成功，也不要隨意戴帽上綱。在界定大膽探索與違法違紀問題上，應當從改革開放沒有現成的路，需要試和闖的實際情況出發，正確區分創造性開展工作與有令不行，有禁不止的界限；折扣、傭金與行賄受賄的界限；必要的應酬接待與大吃大喝，奢侈浪費的界限；把在試和闖中因缺乏經驗造成的工作失誤同鉆改革的空子謀取私利區別開；把因不可預見的原因造成經濟損失與官僚主義、失職瀆職區別開；把在改革中從實際出發突破某些法規條文的規定與違法亂紀區別開。