從政策角度看待湖北經濟崛起問題

2005年8月，胡錦濤總書記視察湖北時提出要“使湖北真正成為促進中部地區崛起的重要戰略支點”。當前，全省上下正在深入探索落實把湖北建成重要戰略支點的有效途徑和具體辦法。筆者認為，應當把運用政策工具、放大政策效應，作為推動湖北崛起的重大舉措，系統研究，強力實施。

一、放大政策效應的必要性與緊迫性

何謂“政策”？《辭海》釋義為：“國家或政黨為實現一定歷史時期的路線而制定的行動準則。”政策的重要作用主要體現在三個方面：第一，政策是政黨賴以建立和發展的基礎，是政黨行為的出發點。第二，政策是政府管理社會的工具，貫穿于法律、行政、經濟等多種手段之中，使社會形成管理科學、規范有序的良好秩序。第三，政策是調節社會利益的工具。它對社會價值體系，如自然資源、社會資源、國民收入、政府稅收等等，進行權威性分配，以維護社會公平、激發社會活力。由此可見，政策對于推進一個國家、一個地區的政治文明、經濟發展、事業進步、小康建設、社會和諧，具有十分重要的作用。無論是一國還是一地，都要充分運用政策工具，放大政策效應，推動經濟社會又好又快地發展。

二、湖北在放大政策效應方面存在的問題

與我國沿海發達地區相比和與經濟社會發展的內在要求相比，湖北在放大政策效應方面還是存在一些問題的，對政策工具的運用還不夠，政策效應的發揮還有很大潛力。主要表現在對中央政策落實不夠和自定政策完善不夠兩個方面。……