韓國高等教育的現狀及國際化戰略

摘 要： 韓國高等教育的發展非常重視高等教育的國際化戰略，政府在其中起了舉足輕重的作用，并制定、實施了一系列重要的戰略措施。本文對此進行了分析。

關鍵詞： 韓國 高等教育 國際化戰略

韓國在二戰結束后的短短幾十年時間里，在經濟領域取得了巨大成功，實現了從貧窮落后的農業國向高速發展的工業國的轉變，創造了舉世聞名的“漢江經濟奇跡”。韓國人常把教育稱為第二經濟，認為教育是國家繁榮、國力強盛的要素。正是基于這種文化背景和社會需求，韓國歷屆政府都始終將教育放在重中之重的位置，下大力氣支持教育，尤其是高等教育發展。

一、韓國高等教育的概況

韓國僅僅用20年時間（1960—1980）就實現高等教育的大眾化，并用15年時間（1980—1995）成為世界上第一個實現高等教育普及化的發展中國家。1980年，韓國高等教育毛入學率為14.7%，2002年，毛入學率超過60%，高等教育進入普及化階段。［１］在績效上，2003年韓國全球高等教育競爭力列第28位，其中在大學科研能力指標（SCI）世界排名中，韓國1998年列第20位，2000年第16位，2003年第13位。［２］

（一）韓國高等學校的類型及數量

韓國已基本建立起一個靈活多樣的高等教育體系。目前，韓國高等院校從低到高分為專科層次、本科層次、研究院三種類型。這些高校按照屬性主要包括國立高校、公立高校和私立高校，其中私立高等學校在整個高等院校中占有的比例達到80%以上。

（二）韓國高等教育的師生數

截止到2005年，韓國高等教育學生人數總共有350多萬人，其中，專科生為856564人，本科生為2409939人，研究院為282225人。教師人數6萬6千多人（不包括學校行政人員），專科教師12053人，本科教師53136，研究院教師1673人。在韓國的大學中供職的教師（包括外籍教職員）在世界63個國家取得了博士學位，許多教師具有國外名牌大學的學位。國立高校的師生比為1∶53.32，公立高校師生比為1∶49.29，私立高校師生比為1∶49.44。

（三）韓國高等教育的經費投入

在韓國的358所高等學校中，公立高等學校有62所，私立高等學校有296所，占高等學校總數的83%。韓國教育部教育經費預算的10%用于高等教育。在公立大學的辦學經費中，政府的投入超過了50%，而私立大學從政府那里獲得的還不足其全部辦學經費的5%。據2002年統計，私立大學開支中僅有4.4%來自政府公共經費。絕大多數私立大學主要依賴學生學費維持生存，很少得到私人捐款或捐贈，來自學費的收入占私立大學開支的75%左右（公立大學和私立大學的平均水平為68.7%）。［３］

現在，韓國高等教育發展提出的口號是“質量就是一切”，其焦點是提高質量。對高等教育質量的重視是源于目前韓國高等教育國際競爭力處于較低水平的現狀，以及韓國大學面臨著來自工業界和國外大學的嚴峻挑戰。此外，“智力流失”現象比較嚴重，韓國留學國外的人數從2003年的159903人增加到2004年的187683人，增幅達17.4%。［４］為改變這一現狀，韓國政府積極實施高等教育改革，以提升其國際競爭力，并積極推行高等教育的國際化。

二、韓國高等教育的國際化戰略

韓國高等教育國際化的發展戰略除了上述提到的問題外，經濟全球化、高等教育自身發展的需要、韓國社會各界的共識、韓國政府的積極推動等方面也是其主要推動力。其中，韓國政府的積極推動尤為重要。

（一）韓國實施高等教育國際化的戰略措施

1.政府的支持

韓國歷屆政府都非常重視高等教育國際化戰略。自金泳三開始之后的三屆政府都把高等教育國際化列為重要實施任務之一。

盧武鉉執政后，非常重視科研隊伍的建設和高素質人才的培養，以應對全球化的時代挑戰。2003年3月19日，盧武鉉在COEX舉行的第三十屆“工商日”紀念演說中號召進行“第二次科技立國”。在盧武鉉政府的前12項政策目標中，實施教育改革以建立知識型、文化型、科技型社會是其中之一。

2001年，韓國教育部更名為教育與人力資源開發部，推出了多項加快推進高等教育國際化的政策，包括：“加強大學競爭力的措施”、“吸引外國優秀研究生院的促進方案”、“有關在自由貿易區設立和經營外國教育機構的特別管理法案”、“吸引外國留學生以開發海外人才資源的綜合計劃”等。

2.國際化信息平臺建設

韓國政府為提高本國高等教育的競爭力并推進國際化戰略，從1983年至2000年間，創建并實施廣域網高速鏈路，提高信息流通的速度；教育與人力資源開發部資助高校進行信息技術設施建設。

為適應快速變化的信息時代，教育與人力資源開發部于2002年12月提出“促進大學信息利用的綜合措施：數字化校園2007遠景”計劃。該計劃致力于建立“大學網上學習中心”大學信息中心和大學管理信息系統，以全面開展校園信息化建設工程。最終目標是通過雄厚的ICT基礎設施把韓國大學提升到世界一流大學水平，鼓勵創新性人才的培養，創建一個知識型社會。

3.制定并實施了“BK21計劃”

韓國原教育部（2001年改組為教育與人力資源開發部）于1999年初制定了推進一流大學建設的“BK21計劃”（BRAIN KORER 21），即“面向21世紀的智力韓國計劃”。該計劃旨在開發能迎接21世紀知識社會挑戰的高素質的人力資源。“BK21計劃”的財政預算投資為：在1999—2005年的7年中，共資助1995億韓元，其中用于建設世界一流水平研究生院和地方優秀大學的投資費用為1500億韓元。目前相關資金已經到位，有關政策也得到了優化。如將7年的持續財政資助方式改為項目啟動2年后根據中間評價結果決定后續資助力度，為特色學科和核心領域追加100億韓元的競爭性預算，為基礎科學研究劃撥100億韓元的財政支援等。［５］

4.改善留學政策

目前，韓國政府的留學政策導向開始從“送學生出國留學”轉到了“接受學生來韓留學”上。這項轉變有助于韓國登上21世紀知識社會的國際舞臺打下堅實的基礎，提升韓國教育的國際競爭力，同時通過接受留學生為消除國家的貿易赤字作貢獻。

為吸引外國留學生，韓國政府每年都向外國留學生提供一定的獎學金。2005年的獎學金項目指出該項獎學金的目的為：“面向外國留學生的韓國政府獎學金項目的目的是為外國學生提供一個在韓國高等教育機構中繼續深造的機會，以促進韓國與其他國家的教育交流和增進雙方友誼。”

為了通過開發海外人才資源，使韓國躋身于東北亞國家的主要地位，韓國教育與人力資源開發部推出了《吸引外國留學生以開發海外人力資源的綜合計劃》（學在韓國計劃），該計劃的目標是到2010年吸引5萬外國學生來韓學習。

從來韓留學的留學生數量的變化（表3）可以看出留學政策的改善取得了顯著的效果。

（二）韓國高等教育國際化的新動向及面臨的挑戰

目前，隨著高等教育國際化逐步深入地發展，其重點開始轉向課程國際化和跨國教育等方面。

首先，韓國高等院校加快了課程國際化進程并擴大了課程國際化的范圍。如在傳統課程結構中增加了許多跨學科的課程；課程改革中加強了英語教學、引入國外大學原版教材；積極與國外優秀大學合作開發合作課程，建立相互認可交換的學分和學位制度，等等。

其次，韓國將進一步開放高等教育市場，吸引外國大學和研究生院來韓國辦分校或辦學。2004年6月，韓國政府通過了《在經濟自由區域及濟州國際自由城市設立并經營外國教育機構的特別法案》的最終提案，為外國高等教育機構在韓國建立分校提供了法律依據。

再次，國際網絡和遠程教學在韓國蓬勃開展。美國、英國、瑞典等國已在韓國開展了網絡辦學；韓國國內的一些大學也建立了國際網絡大學，實現跨國界、跨地區的教學。

此外，韓國高等教育國際化在持續向更深層次發展的情況下，如何平衡國際化與本土化的關系將是一個不小的挑戰。韓國的高等教育只有將二者有機結合，才能在世界高等教育系統中占有獨特而重要的地位。

參考文獻：

［1］王留拴.中韓高等教育發展戰略的比較研究［J］.現代教育科學，2003，（4）：73.

［2］施曉光，具滋億.提高大學競爭力：韓國經驗［J］.高等教育研究，2005，（9）：101.

［3］盧乃桂，徐嵐.政府控制與市場化的博弈［J］.教育發展研究，2008，（3）：86-91.

［4］蒙有華.韓國提高高等教育國際競爭力的新舉措［J］.世界教育信息，2006，（9）：12-14.

［5］王留栓.“BK21 計劃”推進韓國一流［J］.上海教育，2003，（6）：58-59.

［6］徐小洲.當代韓國高等教育研究［M］.杭州：浙江大學出版社，2007：86.