與其家電下鄉(xiāng)，不如藏富于民

黃亞生

中國(guó)政府應(yīng)該給國(guó)民發(fā)錢，發(fā)錢在某種意義上代表了對(duì)過去稅率過高的一個(gè)修整

“家電下鄉(xiāng)”現(xiàn)在已經(jīng)變成了一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，從政府的目的來講肯定是刺激消費(fèi)。但是“家電下鄉(xiāng)”也好，購(gòu)物券發(fā)放也好，它背后都有一個(gè)政府的邏輯，那就是讓大家少儲(chǔ)蓄，多花錢，這基于政府的假設(shè)，那就是中國(guó)民間的儲(chǔ)蓄率太高了。

在談刺激消費(fèi)政策的這兩年，不論是在公開場(chǎng)合還是在私下里，我經(jīng)常會(huì)聽到中國(guó)的官員們以及經(jīng)濟(jì)研究者會(huì)大談特談“中國(guó)儲(chǔ)蓄率過高”的問題，每每此時(shí)，我都哭笑不得。在上期專欄中我們已經(jīng)談到“中國(guó)儲(chǔ)蓄率過高”，這是一個(gè)完全錯(cuò)誤的假設(shè)，從這點(diǎn)就可以看出，中國(guó)設(shè)計(jì)這些刺激內(nèi)需政策方案有致命的缺陷，因?yàn)檫@個(gè)假設(shè)本身就是錯(cuò)誤的。

解決收入問題和解決儲(chǔ)蓄率問題是需要采取不同政策措施的。現(xiàn)在出臺(tái)了一系列政策，比如建立社保體系、促銷等等，我覺得無可非議。不管是對(duì)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)碰到的問題還是沒有碰到的問題，早就應(yīng)該建立社保體系。但現(xiàn)在在中國(guó)建立社保體系好像變成了刺激經(jīng)濟(jì)的方案之一，我覺得這讓人感覺很可悲，事實(shí)上這是中國(guó)過去二十年的一個(gè)失誤。幾十年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民生產(chǎn)總值增加這么快，但是社會(huì)保障體系一直沒有建立起來，這是一個(gè)非常大的“欠債”。

希望通過建立社保體系促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是一個(gè)非常錯(cuò)誤的判斷。如果是儲(chǔ)蓄率過高，這么做可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但如果家庭儲(chǔ)蓄率并不是那么高，這么做對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)是極其有限的。所以，我覺得現(xiàn)在首要考慮的是怎么來增加居民的收入，農(nóng)民也好，普通市民也好，我覺得首先應(yīng)該減少稅率，降低稅率。中國(guó)的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅都太高了。

降低稅率有兩個(gè)辦法，這兩個(gè)辦法應(yīng)該同時(shí)采用：

第一，中國(guó)政府應(yīng)該發(fā)錢。發(fā)錢在某種意義上代表了對(duì)過去稅率過高的一個(gè)修整。政府把一部分稅錢返回給老百姓，也就是承認(rèn)自己過去收費(fèi)收得太多了。

第二，把將來的稅率降低，特別是個(gè)人所得稅，還有增值稅也應(yīng)該降低。

比較起現(xiàn)在這種投資措施，把錢返還給老百姓更透明，更能減少腐敗。比如說，政府宣布發(fā)給每一個(gè)家庭或者每一個(gè)人多少多少錢，制定非常明確的公開的目標(biāo)。如果我拿著身份證去領(lǐng)錢，領(lǐng)不到那些錢，我肯定知道這里頭有腐敗。

另外，我覺得最低收入標(biāo)準(zhǔn)可以大規(guī)模提高，退休職工的退休金也應(yīng)該提高。有人擔(dān)憂，說提高了最低保障標(biāo)準(zhǔn)和退休金，很可能提高的這部分會(huì)成為儲(chǔ)蓄，沒被用作消費(fèi)，不能拉動(dòng)GDP，他們因此認(rèn)為，與其提高中國(guó)人的收入，還不如提高投資率、投資的速度。

我一直反對(duì)崇尚國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的這種思維方式，而且現(xiàn)在中國(guó)產(chǎn)能大規(guī)模過剩，從某種意義上來講，即使提高的這部分收入都用作消費(fèi)，主要的作用也是降低庫(kù)存，對(duì)GDP的影響并不是很大，因?yàn)檫@些庫(kù)存是過去的，是過去的GDP，統(tǒng)計(jì)數(shù)字已經(jīng)被計(jì)算過了。

而從政治角度來講， 我覺得中國(guó)現(xiàn)在主要的問題不在于“保八”，而是保持政治穩(wěn)定，提高的那部分收入會(huì)被儲(chǔ)蓄還是被消費(fèi)，沒有必要過多介意。因?yàn)檎畏€(wěn)定主要是跟收入增加掛鉤的，而不是跟消費(fèi)掛鉤。所以，從這個(gè)意義上來講，政府應(yīng)該更多考慮藏富于民。

（作者為麻省理工學(xué)院斯隆商學(xué)院教授）